各街道辦，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：
《深圳市龍華區(qū)國有已出讓土地臨時建筑管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室
2023年10月23日
深圳市龍華區(qū)國有已出讓土地臨時建筑管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范龍華區(qū)臨時建筑的管理，規(guī)范臨時建設(shè)活動，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于龍華區(qū)國有已出讓土地上臨時建筑（以下簡稱“臨時建筑”）的審批、管理、監(jiān)督。
第三條 對臨時建筑的審批、管理、監(jiān)督，應堅持嚴控、嚴管、嚴懲的原則，符合規(guī)劃控制、功能管制、生態(tài)保護的目的。
第二章 機構(gòu)職責
第四條 國有已出讓土地上進行臨時建設(shè)的，由區(qū)政府負責審批。區(qū)政府成立區(qū)國有已出讓土地臨時建筑管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導小組”），組織開展國有已出讓土地上臨時建筑的審批工作；區(qū)領(lǐng)導小組由區(qū)分管查違工作領(lǐng)導擔任組長，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局局長擔任副組長。區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負責國有已出讓土地上的臨時建筑受理申請、征求意見、審核報批、核發(fā)許可、臺賬建設(shè)，指導、監(jiān)督各街道辦對臨時建筑的日常監(jiān)管、到期拆除等工作。
第五條 其他相關(guān)職能單位為區(qū)領(lǐng)導小組成員單位，按照職責分工，相互配合，各負其責，共同參與對臨時建筑的審批、管理和監(jiān)督。
（一）市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局負責審查臨時建筑所在地塊規(guī)劃、權(quán)屬、征轉(zhuǎn)情況、已批用地情況、建設(shè)計劃、地質(zhì)災害、林業(yè)用地、永久基本農(nóng)田、黃線、紫線、橙線建議安評范圍和基本生態(tài)控制線等情況。
（二）市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局負責對臨時建筑是否涉及水源保護區(qū)、是否需要編制環(huán)境影響評價文件出具審查意見。
（三）市交通運輸局龍華管理局負責審查臨時建筑是否與現(xiàn)狀及規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施及附屬設(shè)施等存在沖突，核查交通基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施申報臨時建筑的合理性、必要性。
（四）區(qū)水務(wù)局負責審查臨時建筑是否影響河道或水庫防洪及結(jié)構(gòu)安全；是否符合河道和水庫管理的相關(guān)規(guī)定。
（五）區(qū)應急管理局負責對臨時建筑建設(shè)、使用、拆除過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故依法牽頭調(diào)查處理。
（六）區(qū)住房和建設(shè)局負責對臨時建筑提供必要的技術(shù)支持及指導，對安全管理工作進行指導。負責依法對屬于人員密集場所的臨時建筑進行消防設(shè)計審查、消防驗收（備案）。
（七）相關(guān)主管部門就涉及所管行業(yè)的臨時建筑是否為急需的公共服務(wù)配套設(shè)施出具認定意見，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則負責對臨時建筑建設(shè)、使用過程中的安全進行監(jiān)督檢查；相關(guān)主管部門負責對在已出讓工業(yè)、倉儲用地上是否為因生產(chǎn)急需搭建的臨時建筑出具認定意見。
（八）龍華消防救援大隊參與對臨時建筑建設(shè)、使用過程中發(fā)生的突發(fā)災害的應急救援。
（九）區(qū)城市更新和土地整備局負責對臨時建筑是否影響城市更新計劃、土地整備計劃的實施等出具審查意見。
（十）區(qū)建筑工務(wù)署負責對臨時建筑范圍的近期工程項目建設(shè)計劃出具審查意見，對臨時建筑范圍的周邊軌道規(guī)劃建設(shè)等情況出具審查意見。
（十一）區(qū)重點區(qū)域建設(shè)推進中心負責對重點片區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)臨時建筑是否影響重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)計劃的實施等出具核查意見。
（十二）各街道辦負責對轄區(qū)內(nèi)國有已出讓土地上是否涉及違法用地違法建筑進行核查；負責對已批臨時建筑進行日常監(jiān)管，對出現(xiàn)的違法改、擴建，未按照審批內(nèi)容建設(shè)、擅自改變使用功能等違法行為進行查處；負責查處逾期未拆除臨時建筑。
涉及需要征求市級以上主管部門意見的，由區(qū)級相關(guān)主管部門負責。其他有關(guān)部門依據(jù)職責配合開展臨時建筑的審批及監(jiān)管等工作。
第三章 適用條件
第六條 國有已出讓土地范圍內(nèi)，除下列情形外，不得建設(shè)臨時建筑：
（一）急需的公共服務(wù)配套設(shè)施；
（二）為建設(shè)工程施工服務(wù)的臨時施工用房；
（三）經(jīng)相關(guān)主管部門認定，在已出讓工業(yè)、倉儲用地上因生產(chǎn)急需搭建的臨時配套設(shè)施；
（四）在已出讓用地上單獨建設(shè)的為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處等。
第七條 除建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要外，有下列情形之一的，不得建設(shè)或批準建設(shè)臨時建筑：
（一）已列入城市近期建設(shè)用地、綠地、廣場、城中村（舊村）整體拆建改造范圍及近期需要埋設(shè)市政管線路段的；
（二）位于公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)的；
（三）影響防洪、泄洪的；
（四）壓占城市給排水、電力、電信、燃氣、油氣長輸管道等地下管線的；
（五）位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)且未做好相關(guān)防御工作、未消除安全隱患或存在礦產(chǎn)壓覆的；
（六）不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四章 審批程序
第八條 除建設(shè)工程紅線范圍以內(nèi)的建設(shè)施工用房外，在國有已出讓土地范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可建設(shè)。
第九條 臨時建筑申請由國有已出讓土地使用權(quán)人提出。申請建設(shè)臨時建筑，應提交以下材料：
（一）深圳市龍華區(qū)臨時建筑建設(shè)申請表；
（二）深圳市龍華區(qū)臨時建筑申請書，申請書應對臨時建筑的用地性質(zhì)、使用功能、位置、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)形式、期限、是否涉及工商業(yè)經(jīng)營、是否屬于人員密集場所等作出詳細說明；
（三）土地使用權(quán)人的主體信息材料、申請人的授權(quán)委托書及身份證復印件；
（四）深圳市龍華區(qū)臨時建筑建設(shè)承諾書；
（五）《土地使用權(quán)出讓合同》；
（六）臨時建筑設(shè)計方案圖2套。包括總平面圖、各棟建筑平面圖、立面圖(標明建筑高度)、剖面圖。總平面圖應標明場地區(qū)域位置、場地范圍(用地、退紅線、建筑物等各角點坐標)、擬建建筑物布置、主要建筑物與用地界線及相鄰建筑物之間的距離、擬建建筑物名稱、層數(shù)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標等；
（七）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書及資格材料、設(shè)計合同書復印件各1份，并核對原件。
第十條 臨時建筑設(shè)計方案應當符合以下條件:
（一）不影響土地權(quán)屬及土地用途等土地權(quán)利文書相關(guān)規(guī)定的實施；
（二）不屬于本辦法第七條規(guī)定的不得建設(shè)或批準建設(shè)臨時建設(shè)的情形；
（三）符合國家工程設(shè)計強制性規(guī)范要求與《深圳市建設(shè)工程規(guī)劃許可（房建類）報建文件編制技術(shù)規(guī)定》深度要求；
（四）臨時建筑層數(shù)不超過二層，總建筑高度原則上不超過12米。因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的，經(jīng)專題論證后，可按實際需要合理設(shè)置；
（五）臨時建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式，原則上應當采用國家標準制式、結(jié)構(gòu)簡易、方便拆除的活動板房、集裝箱或簡易鋼結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)形式；
（六）符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求。
第十一條 區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局受理臨時建筑申請后，對申請材料進行初審，并向有關(guān)部門書面征求意見，各有關(guān)部門于5個工作日內(nèi)提出書面意見。
區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局在收到有關(guān)部門書面意見后匯總相關(guān)意見，對相關(guān)意見進行審核。經(jīng)審核不通過的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局函復申請人并說明理由；經(jīng)審核通過的，報請區(qū)領(lǐng)導小組審批。
第十二條 住宅區(qū)內(nèi)需增加公共配套類臨時建筑的，在許可前需進行公示或組織聽證，并征求小區(qū)業(yè)主的意見。
第十三條 臨時建筑經(jīng)審批通過的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局應向申請人核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃審查意見書。臨時建設(shè)工程規(guī)劃審查意見書要求補正材料的，申請人應按要求時限補正材料、完善手續(xù)等，并由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。無需補正材料的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局直接核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條 臨時建筑使用期限為兩年且不超過所在國有已出讓土地的出讓期限，使用期限從臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計算。
使用期屆滿確需延期的，可申請延期一次，但延長期限不得超過一年且不超過所在國有已出讓土地的出讓期限。
申請人應當在使用期屆滿前的三個月內(nèi)向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局提出延期申請。審批通過的,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局作出同意延期的決定。同意延期的決定應當在使用期屆滿前作出。
第十五條 本辦法第六條第（四）項規(guī)定建設(shè)的臨時建筑，應向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局申請規(guī)劃驗收。申請規(guī)劃驗收需提交以下資料：
（一）深圳市龍華區(qū)臨時建設(shè)工程規(guī)劃驗收申請表；
（二）建設(shè)工程竣工測量報告；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需提交的其他資料。
第十六條 本辦法第六條第（四）項規(guī)定建設(shè)的臨時建筑經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。
第十七條 屬于人員密集場所的臨時建筑，應當向區(qū)住房和建設(shè)局申請消防驗收（備案），未經(jīng)消防備案的，禁止投入使用。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 臨時建筑施工期間，應在現(xiàn)場顯著位置標示臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證和總平面圖；建成使用前應在顯著位置設(shè)置標志牌，標志牌由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)制，內(nèi)容包含申請人名稱、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可文件名稱和編號、用地面積和建筑面積、使用功能和使用期限。
第十九條 申請人應嚴格按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)和使用，未經(jīng)批準、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的，由各街道辦按照城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)行為查處。
臨時建筑不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、交換、贈與。
第二十條 申請人負責臨時建筑的施工質(zhì)量和安全。申請人為單位的，其法定代表人（負責人）及臨時建筑的實際控制人同為安全生產(chǎn)的第一責任人。后續(xù)使用過程中，由申請人負安全主體責任。
第二十一條 區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局建立臨時建筑臺賬，對已完成審批手續(xù)的臨時建筑相關(guān)情況在5個工作日內(nèi)抄送至相關(guān)主管部門及轄區(qū)街道辦，由相關(guān)主管部門及轄區(qū)街道辦實行動態(tài)跟蹤，依照職責管理。
第二十二條 各街道辦對轄區(qū)內(nèi)臨時建筑進行日常巡查，履行日常安全監(jiān)督職責；負責對臨時建筑的違法行為依法查處。
第二十三條 臨時建筑使用期屆滿的，申請人應自行無償拆除、清理一切臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物、設(shè)施。在已出讓國有土地上單獨建設(shè)的為商品房展銷服務(wù)的樣板房、售樓處等臨時建筑，應在建設(shè)工程規(guī)劃驗收前自行無償拆除。
申請人不拆除的，由各街道辦按照城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)查處。
第六章 附則
第二十四條 以下臨時建筑不適用本辦法，由相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行管理：
（一）用于搶險救災的臨時建筑物、構(gòu)筑物；
（二）不改變地形、地貌，不破壞植被，使用期限不超過一個月的構(gòu)筑物；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十五條 臨時建筑申報單位按照產(chǎn)業(yè)類別由相關(guān)主管部門出具認定意見。
第二十六條 國家、省、市有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負責解釋。
第二十八條 本辦法自2023年11月15日起施行，有效期5年。
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