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根據《廣東省重大行政決策聽證規定》《深圳市重大行政決策程序實施辦法》的規定，我局于2025年8月20日在深圳市龍華區龍華街道國鴻大廈7棟A座9樓925會議室舉行《龍華區公共數據資源授權運營實施方案（試行）（征求意見稿）》聽證會，聽取了聽社會各方的意見、建議，回應了各方問詢，現將聽證會的情況報告如下：
一、聽證事由
為深入貫徹《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》相關文件精神，加快推進數據要素市場化配置的戰略改革，深度釋放數據要素價值，我局結合本區實際情況，形成了《龍華區公共數據資源授權運營實施方案（試行）（征求意見稿）》。為保障該實施方案的科學性和民主性，特組織召開聽證會，充分聽取各方意見。
二、聽證參加人的產生方式及其基本情況
?。ㄒ唬┞犠C組成員（3名）
李曉輝，深圳清華大學研究院 （聽證主持人）
邱曉彬，深圳市龍華區政務服務和數據管理局
凍顏紅，深圳清華大學研究院
（二）聽證陳述人（1名）
張譯戈，深圳市龍華區政務服務和數據管理局
?。ㄈ┞犠C書記員（1名）
李琦，深圳市龍華區政務服務和數據管理局
（四）聽證參加人（9名）
區人大代表：董大平
區政協委員：詹帥
行業專家：周賢琴、聶雯珺
企業單位代表：林釗智、姚秀清、王詩童
社會公眾代表：周巧妹、余伊晴
?。ㄎ澹┞犠C代表產生方式
本次聽證會聽證代表9名，包含區人大代表、區政協委員、
行業專家和社會公眾代表等組成，分別通過單位推薦、自愿報名的方式參加聽證會。
三、聽證會基本情況
我局于2025年8月20日9時30分在深圳市龍華區龍華街道國鴻大廈7棟A座9樓925會議室召開《龍華區公共數據資源授權運營實施方案（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱“《實施方案》”）聽證會，聽證組成員應到3人，實到3人；聽證陳述人應到1人，實到1人；聽證書記員應到1人，實到1人；聽證參加人應到9人，實到9人。
按照會議議程，聽證會工作人員首先核實了到場人員情況，并由首席聽證人宣布聽證會開始，宣讀了聽證會紀律及會議議程。聽證陳述人對聽證事項內容、依據、理由和有關背景進行了陳述。到會的聽證參加人對聽證事項發表了各自的意見和觀點，并向聽證陳述人提出了相關問題。聽證陳述人對聽證參加人的質詢、意見以及建議進行一一回應，并作出詳細說明。經聽證陳述人詳細答疑，聽證辯論階段無人提出辯論要求。最后，董大平代表進行補充陳述，其他聽證參加人表示無補充陳述，聽證會圓滿結束。
四、聽證代表提出的問題、意見和建議
本次聽證會各聽證參加人從不同角度共提出了21個問題和建議，經歸納主要有：
提問部分：一是第六部分 （二）建設內容，合作方與運營機構的關系是什么？二是《實施方案》中提出，在對被授權公共資源形成的數據產品和服務進行登記時將明確數據權屬類型，能否說明此處對數據權屬類型進行評價及確認的是哪一主體？對于數據權屬類型的評價及確認是否有相應審查標準？登記主體不唯一怎么辦？三是《實施方案》中提到對于個人信息的處理建立在充分告知并取得授權的基礎上，能否說明“告知—同意”行為是在哪一環節由哪一主體完成？具體擬采取何種方式確保落實？四是《實施方案》中提到將對涉及個人身份的信息進行匿名化處理，能否說明匿名化處理措施在哪一環節由哪一主體實施？是否已有設置匿名化處理的技術標準？
意見和建議部分：一是第一段“...等有關規定”。建議刪除“等”字，如還有相關法律法規建議明確闡明。二是第六條第（六）款第（2）點：“設立黑名單制度，對違規機構實施５年市場禁入?！苯ㄗh修改為“對違規機構及對應機構合作方實施５年市場禁入，對違規機構及對應機構合作方法人、機構核心高管實施５年市場禁入”。三是第六條：建議方案中增加對被服務方（即客戶方）的權益保障問題相關條款。如運營方違規退出，政府主管部門和新運營方如何承接因此情況給客戶方帶來的經濟損失和后續一系列問題。四是第十條第（一）款第2點：“運營機構需定期公開數據產品和服務清單，并向社會披露數據使用情況，接受監督?！苯ㄗh明確“定期”是多久，明確后期披露的具體途徑方式位置等信息。五是第十條第（一）款第4點：建議明確社會公眾進行監督和投訴舉報的具體路徑及電話郵箱。六是希望區政務和數據局結合實際情況早日推進出臺《實施方案》并加大宣傳，惠企惠民的同時讓方案更好的接受社會公眾的監督和指正。七是授權運營的可行性第（一）點，“深圳數據交易所截至2024年9月累計完成數據交易額133.58億元，其中跨境數據交易額達2.45億元”，此部分關于深圳數據要素市場活躍度較高的論證不夠準確，建議從深圳市數字經濟、數據產業發展規模等角度加強論述，交易規模僅是其中一個環節。八是第六部分第（七）資產管理，運營機構對被授權的公共資源加工形成的數據產品和服務進行登記，運營機構是否有登記權限，建議為上位政策要求留下調整口徑。九是第八部分收益分配機制，建議細化收益分配指引。十是建議增加明確公共數據授權運營的數據產品原則上在依法設立的數據交易所上市交易。十一是建議在開頭把《政務共享數據條例》放進去作為支撐。十二是名詞解釋中關于“公共數據”的定義，建議補充一句公共數據包含公共服務數據和政務數據。十三是數據產權登記尚無需明確數據持有權、使用權、經營權，建議調整相關表述。十四是為全面保證公共數據授權運營全鏈條上的合規安全，建議主體資格遴選通過深圳市公共資源交易平臺或其它滿足國資監管要求的平臺組織實施，同時考慮《龍華區公共數據授權運營實施細則（試行）（征求意見稿）》同步補充相關內容。十五是進一步強化數據質量要求，保障高質量數據供應。十六是進一步強化合規審核機制與要求。十七是《實施方案》存在“數字資源目錄”和“數據資源目錄”兩種表述，建議統一表述。
五、聽證會各方爭議的主要問題
無。
六、意見處理情況
根據聽證會上各聽證參加人發表的意見，各聽證參加人均表示相關問題已得到充分解答。同時，經分析，對聽證會上提出的9條建議予以采納，3條建議部分采納，3條建議不采納，相關采納情況說明詳見附件4，后續將認真研究后對政策進行修改完善。
附件：1.《龍華區公共數據資源授權運營實施方案（試行）（征求意見稿）》聽證會筆錄
2.《龍華區公共數據資源授權運營實施方案（試行）（征求意見稿）》重大行政決策聽證會意見建議采納情況說明
3.龍華區公共數據資源授權運營實施方案（試行）（征求意見稿）編制說明
深圳市龍華區政務服務和數據管理局
2025年8月29日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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