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　　一、編制背景。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我區(qū)深入推進(jìn)“數(shù)字龍華、都市核心”建設(shè)，全面展現(xiàn)“無奮斗、不龍華”風(fēng)采的關(guān)鍵時(shí)期，也是機(jī)構(gòu)改革之后，繪制應(yīng)急管理事業(yè)宏偉藍(lán)圖的第一個(gè)五年，必須深刻認(rèn)識(shí)城市安全發(fā)展面臨的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力提升應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

　　二、規(guī)劃定位。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和重要指示批示精神，區(qū)政府在《廣東省深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中設(shè)立“建設(shè)安全韌性龍華”重點(diǎn)進(jìn)行部署，并將《深圳市龍華區(qū)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃》列為區(qū)“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)政府重大行政決策。《規(guī)劃》是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革后的首個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃，是未來五年乃至更長一段時(shí)間內(nèi)推進(jìn)龍華區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

　　三、編制過程。“十三五”末期，區(qū)應(yīng)急管理局開始啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，先后開展了思路謀劃、資料收集、討論研究、征求意見等前期工作，形成了《規(guī)劃》（初稿）。2022年3月，《規(guī)劃》列入《龍華區(qū)2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。隨后，區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等文件要求，開展了專家咨詢論證、部門征求意見、公開征求意見、《規(guī)劃》聽證會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性及公平競爭審查等工作，最終形成《規(guī)劃》（送審稿）。經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，提請(qǐng)了區(qū)政府第36次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)政府二屆45次常務(wù)會(huì)議審議、區(qū)委二屆第六十九次常委會(huì)會(huì)議通過，并就《規(guī)劃》（送審稿）及相關(guān)情況向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

　　四、主要內(nèi)容。

　　（一）規(guī)劃背景。回顧龍華區(qū)在“十三五”時(shí)期應(yīng)急管理工作取得的成效與存在的問題。

　　（二）面臨的形勢與挑戰(zhàn)。分析“十四五”期間復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境下應(yīng)急管理工作面臨的新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

　　（三）總體要求。闡述《規(guī)劃》指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)及發(fā)展策略。《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是到2025年，建成更高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，形成更高質(zhì)量的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的現(xiàn)代化應(yīng)急管理能力體系，應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)；《規(guī)劃》立足于龍華區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，確定了30項(xiàng)“十四五”時(shí)期分類目標(biāo)指標(biāo)，其中12項(xiàng)約束性指標(biāo)、18項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，指標(biāo)目標(biāo)值均符合上級(jí)規(guī)劃的指標(biāo)要求。

　　（四）主要任務(wù)。1. 完善應(yīng)急安全管理組織體系。提出推進(jìn)大應(yīng)急責(zé)任體系、安全管理組織體系、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)等任務(wù)；2. 加強(qiáng)應(yīng)急安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。提出夯實(shí)工礦商貿(mào)安全基礎(chǔ)、自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)、應(yīng)急安全共治基礎(chǔ)等任務(wù)；3. 強(qiáng)化應(yīng)急安全宣傳教育培訓(xùn)。提出加強(qiáng)全民安全教育、強(qiáng)化警示宣傳教育、加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)、加強(qiáng)宣教陣地建設(shè)等任務(wù)；4. 全力打造精準(zhǔn)嚴(yán)密的城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。提出全面加強(qiáng)城市安全源頭治理、全面強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控、全面整治城市突出安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、全面加強(qiáng)城市自然災(zāi)害綜合防范等任務(wù)；5. 全面建立專業(yè)高效的應(yīng)急處置體系。提出構(gòu)建系統(tǒng)完備的應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)存、流轉(zhuǎn)、調(diào)撥體系，打造常備高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍、快速反應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處置體系等任務(wù)。

　　（五）重點(diǎn)工程。根據(jù)《規(guī)劃》主要任務(wù)、上級(jí)規(guī)劃及區(qū)總體規(guī)劃工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，梳理出6項(xiàng)重點(diǎn)工程，分別是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工程、安全監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程、安全文化示范引領(lǐng)工程、災(zāi)害防治能力提升工程、“1+6+N”信息化建設(shè)工程、應(yīng)急救援能力提升工程。根據(jù)重點(diǎn)工程，在附件一設(shè)定了36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任單位。在附件二設(shè)置了名詞解釋，豐富正文內(nèi)容。

　　（六）保障措施。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)支撐保障、加強(qiáng)考核評(píng)估3項(xiàng)保障措施，為規(guī)劃實(shí)施提供動(dòng)力和支撐。

　　特此說明。