目錄
前言
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”發(fā)展回顧
?。ǘ笆濉贝嬖诘膯栴}
二、面臨的形勢與挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬笆奈濉泵媾R形勢
?。ǘ笆奈濉泵媾R的機遇與挑戰(zhàn)
三、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
（二）基本原則
（三）規(guī)劃目標
?。ㄋ模┌l(fā)展策略
四、主要任務
?。ㄒ唬┩晟茟卑踩芾斫M織體系
1.推進大應急責任體系建設
2.推進安全管理組織體系建設
3.推進應急指揮體系建設
4.推進應急管理監(jiān)測預警體系建設
5.推進協(xié)調(diào)聯(lián)動體系建設
6.推進應急管理綜合行政執(zhí)法體系建設
7.推進基層應急管理體制和隊伍建設
8.推進責任考核評價和責任追究體系建設
9.推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系建設
10.推進動態(tài)化的安全監(jiān)管責任界定機制建設
?。ǘ┘訌姂卑踩鶎踊A建設
11.夯實工礦商貿(mào)安全基礎
12.夯實自然災害防治基礎
13.夯實應急管理基層基礎
14.夯實應急安全共治基礎
?。ㄈ娀瘧卑踩麄鹘逃嘤?/p>
15.加強全民安全教育
16.強化警示宣傳教育
17.加強專業(yè)能力培訓
18.強化人才培養(yǎng)交流
19.加強宣教陣地建設
20.強化宣教方式創(chuàng)新
21.加強典范宣傳引導
?。ㄋ模┤Υ蛟炀珳蕠烂艿某鞘邪踩L險管控體系
22.全面加強城市安全源頭治理
23.全面強化城市安全風險管控
24.全面整治城市突出安全風險隱患
25.全面加強城市自然災害綜合防范
（五）全面建立專業(yè)高效的應急處置體系
26.構(gòu)建系統(tǒng)完備的應急預案體系
27.健全應急物資儲存、流轉(zhuǎn)、調(diào)撥體系
28.打造常備高效的應急救援隊伍體系
29.打造快速反應的應急響應處置體系
30.完善災害事故救助恢復機制
五、重點工程
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)風險防控工程
（二）安全監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程
?。ㄈ┌踩幕痉兑I工程
?。ㄋ模暮Ψ乐文芰μ嵘こ?/p>
?。ㄎ澹?+6+N”信息化建設工程
?。本仍芰μ嵘こ?/p>
六、保障措施
（一）加強組織領導
?。ǘ┘訌娭伪Ｕ?/p>
?。ㄈ┘訌娍己嗽u估
附件1：應急管理“十四五”重點項目
附件2：名詞解釋
前 言
“十三五”時期，龍華區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府工作部署，以高度的責任感和使命感，強化應急意識，提升應急能力，努力實現(xiàn)“單一安全事故防治向全災種防治”“預防為主的監(jiān)管模式向防抗救相結(jié)合的閉環(huán)式安全管理模式”“應急被動響應模式向平戰(zhàn)一體應急常態(tài)模式”“人員密集型防災救災向科技化信息化防災救災”的“四個轉(zhuǎn)變”，為新時代龍華區(qū)應急管理事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
“十四五”時期，龍華區(qū)將繼續(xù)認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述和重要指示批示精神，嚴格按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排，圍繞“都市核心區(qū)”戰(zhàn)略定位，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等歷史機遇，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，落實落細應急管理工作各項要求，確保政治安全、經(jīng)濟安穩(wěn)、社會安定、人民安寧。
為大力推進“十四五”時期龍華區(qū)應急管理事業(yè)發(fā)展，有效防范化解重大安全風險，全面提高應對處置各類災害事故能力，依據(jù)《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》《廣東省應急管理“十四五”規(guī)劃》《深圳市應急管理體系和能力建設“十四五”規(guī)劃》《深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
?。ㄒ唬笆濉卑l(fā)展回顧
“十三五”時期，龍華區(qū)牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹落實國家、省、市決策部署，推動應急管理事業(yè)改革發(fā)展取得重大進展，應急管理體系不斷健全，應急救援能力顯著提升，安全防范水平穩(wěn)步提高，初步建立了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體系，基本形成了“全災種、大應急”工作格局，全區(qū)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率大幅下降，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，成功應對超強臺風“山竹”等自然災害，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
1.應急體制改革初見成效。面對應急機構(gòu)改革之初的機構(gòu)合并、人員整合和職能融合等問題，按照“外比差距、內(nèi)看問題、加快步伐、推進改革”的工作要求，2019年，龍華區(qū)明確了應急管理工作的新定位，確定了五項重點工作，加快應急隊伍“四個轉(zhuǎn)變”的步伐，應急機構(gòu)改革首年各類安全事故死亡人數(shù)下降幅度全市第一；在全市黨政領導班子應急管理和消防工作考核中取得第一名的優(yōu)異成績，達到建區(qū)以來歷史最好水平。
2.應急責任體系不斷完善。出臺《深圳市龍華區(qū)黨政領導干部安全生產(chǎn)職責規(guī)定》，各級黨委、政府全面落實黨政領導安全生產(chǎn)工作職責。修訂《深圳市龍華區(qū)黨政部門安全管理職責規(guī)定》，全面加強部門、街道安全職責，扎實推進安全生產(chǎn)工作。深入優(yōu)化三防責任人體系建設，將全區(qū)三防責任人劃分為區(qū)級、街道、社區(qū)、重點設施與隊伍、重點行業(yè)五大類，三防責任人全部納庫管理，實現(xiàn)重點行業(yè)和重點部位全覆蓋，打通防災“最后一公里”。印發(fā)《深圳市龍華區(qū)森林防滅火指揮部工作制度》，明確各成員單位森林防滅火職責。建立森林防滅火“四位一體”管控模式，在深埋點配備駐守人員實名制點位管控，全區(qū)未發(fā)生影響較大的森林火災。
3.安全風險化解能力明顯增強。創(chuàng)新建立安全隱患督辦“五項”機制，推動各街道各職能部門落實監(jiān)管責任。建立全區(qū)“一盤棋”響應機制，按照事故等級、社會影響，迅速啟動統(tǒng)籌、響應、預防、處置、保障“五大”舉措。深入開展危險化學品“兩打一整治”，?；飞a(chǎn)安全秩序得到較大改善。推進監(jiān)測預警指揮體系建設，探索建設龍華區(qū)應急管理監(jiān)測預警中心。推進智慧安監(jiān)2.0版本建設，對全區(qū)重點企業(yè)實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全面推進可視化執(zhí)法監(jiān)管模式，配備執(zhí)法、巡查、服務記錄儀，實現(xiàn)信息化監(jiān)管執(zhí)法。推進電動自行車充放設施“四個一”建設，有效減少了電動自行車火災事故。推動危化品企業(yè)“兩倉一柜”專項整治，危化品儲存量大幅降低。完成首個區(qū)級避難場所標準的實施和評估，率先制定場所標準化建設指標體系。全市率先啟動首個集應急、三防、森林防滅火應急物資倉庫“三庫合一”建設，實現(xiàn)應急物資集約化管理、扁平化存儲。“十三五”期間，全面夯實三防基礎設施，強化三防風險點位管控，先行先試建立微型三防救援站，購置一批搶修及防洪排澇搶險設備。
4.災害防御能力不斷提高。自然災害防治預警能力不斷加強，配置專業(yè)氣象技術(shù)團隊，實現(xiàn)氣象預報預警時間精細到半小時、空間精細到街道、雨量精細到毫米。初步建立社區(qū)級氣象預警體系，全市率先打造龍華區(qū)數(shù)字氣象服務中心，構(gòu)建立體化前端感知設備體系。建立健全末端點位“防積水、保交通”響應機制，重點對福龍路贛深鐵路段、庫坑天橋等積水隱患點，實行“紅、橙、黃”預警處置模式。按照“全面推進、分步實施、迭代升級”原則，完成防災減災社區(qū)階段創(chuàng)建工作。全市率先推進第一次全國自然災害綜合風險普查，初步摸清全區(qū)自然災害風險點位。大力推進危險邊坡整治，將整治工程納入應急搶險工程認定范圍，全面集中治理危險邊坡隱患點。創(chuàng)新實施“兩令一書”，限期完成一批邊坡、擋墻智慧監(jiān)測以及地面塌陷風險點地質(zhì)雷達探測。
5.應急處置能力持續(xù)提升。全區(qū)組建形成“區(qū)-街道-社區(qū)”三級應急救援隊伍體系，及時有效處置突發(fā)事件。創(chuàng)建“平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)備結(jié)合、戰(zhàn)訓結(jié)合”的“三戰(zhàn)融合”基層干部培養(yǎng)模式，組織輪訓干部參與夜巡夜查。打造適應城市公共安全風險特點的專業(yè)應急隊伍，舉辦綜合應急救援隊伍培訓班，應急救援能力持續(xù)增強。建立應急預案“先備案審核、后測試入庫”檢驗流程，打造“推-演-拉”應急實戰(zhàn)模式。完善應急預案基礎，建立以區(qū)突發(fā)事件總體預案為總綱，以專項應急預案為依托，構(gòu)建涵蓋總體、專項、部門、街道、重點單位的五級“縱向到底、橫向到邊”應急預案體系。打造“陸空一體”應急救援模式，組建應急處置鐵騎分隊，實現(xiàn)地面快速到達突發(fā)事件現(xiàn)場；引入直升機參與空中救援，解決地面無法快速救援突發(fā)事件的問題；率先在全市組建區(qū)、街“1+6”無人機全自動機場應急分隊，實現(xiàn)“點對點”一鍵快速偵查、一鍵全覆蓋巡查，成功處置一系列應急突發(fā)事件。
6.應急法制建設更加規(guī)范。法治規(guī)范化建設水平不斷提升，全面推行行政執(zhí)法信息公示和行政執(zhí)法人員信息公開，2018年龍華區(qū)安監(jiān)局被確定為深圳市行政執(zhí)法公示唯一試點單位。強化案卷考評工作，案卷質(zhì)量大幅提升，兩宗安全執(zhí)法案卷獲評省級優(yōu)秀案卷。制定印發(fā)并公布《深圳市龍華區(qū)安全生產(chǎn)領域舉報處理辦法》，進一步規(guī)范隱患投訴舉報的受理途徑、受理范圍、處理流程、獎勵發(fā)放等內(nèi)容，獲得市安委辦肯定和推廣；建立庭審會商機制，全面推行區(qū)安委辦主導、辦案單位應訴、相關單位聽審的法制教育模式。安全監(jiān)管行政執(zhí)法能力不斷提升，強化“兩法銜接”，全面實行公安、檢察院提前介入安全事故調(diào)查，建立會商聯(lián)席會議和案件移交工作機制，懲治了一批嚴重安全違法責任人。以危險方法危害公共安全罪和以危險作業(yè)罪追究違法人員刑事責任的案例，得到了國家、省、市高度肯定。推進執(zhí)法監(jiān)察標準化建設，完成常用檢查裝備的操作指引編制。建立聯(lián)查聯(lián)處工作機制，推行“1+N”執(zhí)法現(xiàn)場教學模式。在打造法治安全營商環(huán)境同時，加強重點隱患、重大違法行為的精準打擊，實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量和數(shù)量“雙提升”，安全生產(chǎn)監(jiān)管行政處罰次數(shù)、監(jiān)督罰款數(shù)額位于全市前列。
7.應急宣傳教育成效明顯。深入開展全民安全宣教活動，積極開展“5·12”“6·16”“11·9”“12·4”等主題的宣傳活動，營造全民參與、全民關注安全的良好氛圍。強化典型執(zhí)法案例宣傳警示，全面加大警示教育覆蓋面和宣傳力度，拍攝制作警示教育宣傳片，召開小散工程、建筑行業(yè)、用電安全等事故警示教育會，統(tǒng)籌部門及街道同步開展“一案一宣”。打造安全教育宣傳陣地，建立龍華區(qū)“1+6”宣教基地，改革教育基地運營模式，探索建設集文化策源、安科研發(fā)、教育培訓多位一體的安全綜合體。
“十三五”時期，我區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故，未發(fā)生造成人員傷亡的自然災害，未發(fā)生造成社會影響的安全事件，成功應對新冠肺炎疫情及“天鴿”“山竹”等臺風。
?。ǘ笆濉贝嬖诘膯栴}
1.應急科技化建設水平需進一步提升。目前，全區(qū)統(tǒng)一的應急通訊網(wǎng)絡尚未建立，可視化監(jiān)控建設滯后，利用大數(shù)據(jù)進行分析的數(shù)據(jù)庫仍在建設和完善中，全區(qū)應急科技化覆蓋面還需進一步擴大。按照市應急委關于全市預警監(jiān)測指揮體系建設工作的部署，龍華區(qū)正加快落實全市“1+11+N”應急管理監(jiān)測預警指揮體系建設部署，推進區(qū)級監(jiān)測預警中心建設，力爭把龍華區(qū)監(jiān)測預警中心打造成為市應急管理監(jiān)測預警指揮備份中心。此外，我區(qū)“十三五”時期未發(fā)生造成人員傷亡的災害事故，但重點路段積水、地面坍塌、邊坡垮塌等事件時有發(fā)生，基本上要等事件發(fā)生才能應急響應，科技監(jiān)測預警手段仍然缺失。
2.應急基層基礎工作需進一步夯實。森林消防綜合應急救援隊伍已初步完成建設，仍需進一步加強隊伍的裝備、車輛配備及營房建設能力，打造與龍華區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展相適應的綜合應急救援隊伍，承擔林區(qū)督導檢查和森林火災救援工作，兼顧自然災害領域防災減災救災、安全應急事件處置和其他綜合救援工作。
3.群眾與企業(yè)的安全意識和應急能力需進一步增強。“十三五”時期，龍華區(qū)時有發(fā)生與群眾生活相關的燒干鍋、使用直排式熱水器導致的一氧化碳中毒窒息、燃氣爆燃等安全事件，群眾安全意識和應急能力還需進一步增強。從“十三五”時期龍華區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故分析來看，部分企業(yè)重經(jīng)濟效益忽視風險防控的現(xiàn)象較為普遍，未開展崗前安全培訓教育，對隱患風險不辨識、不防范，存在僥幸心理，聘用無資質(zhì)、無工作經(jīng)驗的員工從事高危工作。安全監(jiān)管人員、特種作業(yè)人員缺乏，企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督架構(gòu)不完整，安全監(jiān)管條件不足，僥幸冒險作業(yè)、大膽違規(guī)作業(yè)較為普遍，安全防范和應急能力嚴重缺乏。
4.執(zhí)法能力和水平需進一步提高。“十三五”時期，龍華區(qū)采取一系列巡查執(zhí)法整治行動，實現(xiàn)了商貿(mào)制造企業(yè)安全形勢基本穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。但是，當前執(zhí)法能力和水平還面臨著以下問題：全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員中，公職人員占全區(qū)安全監(jiān)管人員僅13.73%，安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)構(gòu)體系不完整；全區(qū)配備的法律、化工、機械、消防等專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管人員較少，一定程度上影響了安全監(jiān)管的實際效果，安全監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)性不足；全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法涉及的行政復議、訴訟還時有發(fā)生，安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設還需完善；涉及安全隱患的投訴還時常接報，安全監(jiān)管執(zhí)法“盲區(qū)”還需進一步消除。
5.自然災害“防抗救”工作體系需進一步完善。機構(gòu)改革之后，街道應急辦除了承擔綜合協(xié)調(diào)、商貿(mào)制造業(yè)安全監(jiān)管、森林防滅火、應急指揮管理等工作，還承擔了原由水務等多個部門共同負責的自然災害防治任務，導致基層災害防治責任過重；責任體系不統(tǒng)一，個別街道災害防治工作由一個領導分管，個別街道由多個領導分管，災害防治領導體系不統(tǒng)一；此外，全區(qū)的自然災害物資調(diào)配體系不健全，全區(qū)三級物資在多地分別存儲、多部門分別管理，尚未形成統(tǒng)一的調(diào)配機制；應急隊伍體系還需進一步規(guī)范，隊伍缺乏應急演練、應急救援技能培訓，在專業(yè)技能和隊伍建設上還存在一些不足。
二、面臨的形勢與挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬笆奈濉泵媾R形勢
1.習近平總書記對應急管理工作提出了更高要求。習近平總書記在主持應急管理體系和能力建設第十九次集體學習時強調(diào)，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化。
2.國家、省、市規(guī)劃對應急管理工作提出明確要求。國務院印發(fā)的《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》指出，到2025年，應急管理體系和能力現(xiàn)代化要取得重大進展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應急管理體制，建成統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應急能力體系，安全生產(chǎn)、綜合防災減災形勢趨穩(wěn)向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害事故能力顯著增強。廣東省政府印發(fā)的《廣東省應急管理“十四五”規(guī)劃》指出，到2025年，廣東防災減災抗災救災能力將全面提高，安全生產(chǎn)和綜合防災減災形勢趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，重特大事故有效遏制。深圳市政府印發(fā)的《深圳市應急管理體系和能力建設“十四五”規(guī)劃》指出，到2025年，深圳要建成更高標準的統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，形成更高質(zhì)量的統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的現(xiàn)代化應急管理能力體系，應急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強。打造國內(nèi)領先、國際一流的安全發(fā)展城市范例，基本形成與中國特色社會主義先行示范區(qū)相適應的城市安全發(fā)展體系，初步實現(xiàn)善治安全、本質(zhì)安全、智慧安全。
3.人民群眾對應急管理工作的期待更高。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對生命和健康的內(nèi)生需求日益凸顯，對保障和改善民生的要求更加迫切；面對事故災難，生命受到威脅時，人民群眾期待更好的應急救援保障。應急管理工作要堅持尊重生命、愛護生命，把人的生命置于最高的價值地位；要始終堅持人民至上、生命至上，大力推進事故災難應急處置能力建設，竭盡全力保障生命、搶救生命。
4.應急管理工作發(fā)展趨勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。應急管理機構(gòu)改革之后，應急管理工作將會發(fā)生以下三個重大轉(zhuǎn)變，一是應急管理的工作重點將會由信息、輿情擴展到預案、隊伍和裝備；二是由應急處置向前后兩端延伸，使全過程管理真正落到實處；三是應急管理由非常態(tài)轉(zhuǎn)向常態(tài)，在一般情況下，不再設立非常設的應急指揮部。
5.龍華區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提出應急管理新要求。在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實國家、省、市的“十四五”規(guī)劃要求同時，龍華區(qū)將搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范和中國特色社會主義法治先行示范城市、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設等重大戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，保持社會大局穩(wěn)定，深入推進“數(shù)字龍華、都市核心”建設，全面展現(xiàn)“無奮斗、不龍華”的風采。
?。ǘ笆奈濉泵媾R的機遇與挑戰(zhàn)
1.國家、省、市對應急管理工作進行了明確部署。以習近平同志為核心的黨中央高度重視應急管理工作，將應急管理作為國家治理體系和治理能力重要組成部分，作出的一系列重大決策部署，為應急管理工作指明了方向，提供了根本遵循。全省上下忠實踐行省委“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為加快構(gòu)建“大安全、大應急、大減災”體系，完善應急管理體制，深化推進我省應急管理事業(yè)改革發(fā)展提供了強大動力。全市正加快推進市委“1+10+10”工作安排，以系統(tǒng)觀念為指導提升城市規(guī)劃建設管理水平和防范化解風險能力，堅決防范化解重大風險，堅持以數(shù)字化促進城市智慧化，創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2.經(jīng)濟高速發(fā)展給應急管理工作發(fā)展提供了堅強保障。近年來，龍華區(qū)GDP躍居全市第五、全省十強，新興產(chǎn)業(yè)、“社消零”突破千億，位列全國工業(yè)百強區(qū)第11位，龍華區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，為全區(qū)應急管理工作提供了堅強的支撐保障。
3.數(shù)字化改革加速推進為應急管理能力現(xiàn)代化建設提供了強大支撐。當前，龍華區(qū)正全面推進“數(shù)字龍華”建設，數(shù)字賦能制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速推進新技術(shù)裝備開發(fā)和先進技術(shù)應用；衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G及區(qū)塊鏈等高科技技術(shù)在應急管理領域的深度集成應用，為加快應急管理組織架構(gòu)、工作模式、監(jiān)管方式創(chuàng)新，實現(xiàn)應急管理精密智控，提升應急管理專業(yè)化、智能化和精細化水平提供了重要保障。
4.深圳經(jīng)濟特區(qū)新的安全監(jiān)督管理條例提出了新要求。為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，深圳市出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了新要求，將為今后安全監(jiān)管模式帶來新變化。
5.街道綜合行政執(zhí)法改革正加快完成。2021年3月，深圳市人民政府出臺了《關于完善街道綜合行政執(zhí)法體制機制的決定》，區(qū)人民政府及其所屬行政部門的部分行政執(zhí)法權(quán)，含行政處罰權(quán)及相關的行政檢查權(quán)和行政強制措施權(quán)，將調(diào)整由街道辦事處以自身名義行使，實行綜合行政執(zhí)法，街道綜合執(zhí)法隊伍成為基層社會治理的核心力量和主力軍，應急管理監(jiān)督執(zhí)法工作將面臨新問題、新情況。
6.安全監(jiān)管執(zhí)法工作面臨新的挑戰(zhàn)。按照省司法廳的部署，我區(qū)已逐步完成專職安全員行政執(zhí)法證回收工作，全區(qū)安全監(jiān)管行政執(zhí)法證持有人數(shù)將面臨大幅減少的問題，而我區(qū)監(jiān)管的商貿(mào)制造企業(yè)近兩萬家，量大面廣，安全監(jiān)管工作面臨新的挑戰(zhàn)。
三、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、二十大精神，堅持以人民安全為宗旨，以國家安全體系和能力建設現(xiàn)代化為統(tǒng)領，持續(xù)深化應急管理體系和能力建設。全面貫徹習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領域和全過程。對標國際最高最好最優(yōu)水平，統(tǒng)籌加強自然災害防治，全力防范化解重大安全風險，切實提高防災減災救災和應急救援能力，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅決防范遏制重特大災害事故。充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加和“雙改”示范效應，推進“都市核心、數(shù)字龍華”建設，為深圳在新時代走在前列、在新征程中勇當尖兵、建設“先行示范區(qū)、強國城市范例”提供堅實的安全保障。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持黨的領導。加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應急管理事業(yè)發(fā)展的強大動力和堅強保障。
堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康放在第一位，全面提升國民安全素質(zhì)和應急意識，促進人與自然和諧共生。
堅持預防為主。健全風險防范化解機制，做到關口前移、重心下移，加強源頭管控，夯實安全基礎，強化災害事故風險評估、隱患排查、監(jiān)測預警，綜合運用人防物防技防等手段，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。
堅持依法治理。運用法治思維和法治方式，加快構(gòu)建適應應急管理體制的法律法規(guī)和標準體系，堅持權(quán)責法定、依法應急，增強全社會法治意識，實現(xiàn)應急管理的制度化、法治化、規(guī)范化。
堅持精準治理。科學認識和系統(tǒng)把握災害事故致災規(guī)律，統(tǒng)籌事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，差異化管理、精細化施策，做到預警發(fā)布精準、搶險救援精準、恢復重建精準、監(jiān)管執(zhí)法精準。
堅持社會共治。把群眾觀點和群眾路線貫穿工作始終，加強和創(chuàng)新社會治理，發(fā)揮市場機制作用，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷提高全社會安全意識，筑牢防災減災救災的人民防線。
（三）規(guī)劃目標
1.總體目標。到2025年，建成更高標準的統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，形成更高質(zhì)量的統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的現(xiàn)代化應急管理能力體系，應急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強。安全生產(chǎn)基層基礎進一步夯實，自然災害防治基礎更為牢固，突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建能力大幅提升，全社會安全感明顯增強。有效防范化解重大安全風險，重特大事故得到根本遏制，較大事故得到有效控制，事故總量持續(xù)下降，因災死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失持續(xù)減少，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。到2035年，城市安全韌性水平顯著提升，安全生產(chǎn)、綜合防災減災形勢穩(wěn)定可控。
2.分類指標。十萬人口火災死亡率等指標持續(xù)保持國際一流水平；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、年均因自然災害直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重等指標接近國際一流水平；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率等指標達到國內(nèi)先進水平。
（四）發(fā)展策略
1.以人為本，安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理發(fā)展與安全的關系，以解決影響龍華區(qū)安全發(fā)展的長期性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的深層次矛盾和問題為導向，對標發(fā)達國家與先進地區(qū)的安全發(fā)展理念，堅持從龍華區(qū)安全的全局高度出發(fā)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、空間、安全等發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施龍華區(qū)安全發(fā)展戰(zhàn)略。遵循自然規(guī)律，保障受災群眾基本生活，增強全民防災減災意識，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，推動安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.質(zhì)量引領，創(chuàng)新驅(qū)動。實施安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援工作質(zhì)量提升工程，打造安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援領域的標桿。激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，持續(xù)推動安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新破解安全生產(chǎn)難題，提升安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援公共服務供給質(zhì)量，不斷促進可持續(xù)的全面發(fā)展。
3.預防為主，源頭管控。大力推行打、建、宣、責“四位一體”安全監(jiān)管模式，實施結(jié)構(gòu)化治理，以法治開路、建設筑路、責任引路、教育通路。推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，加強安全生產(chǎn)、防災減災救災預防工作，全面實施安全生產(chǎn)、防災減災救災源頭治理，把安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援貫穿于規(guī)劃設計、建設管理、生產(chǎn)流通等各環(huán)節(jié)，全面提升龍華區(qū)本質(zhì)安全水平。
4.強化法治，系統(tǒng)治理。堅持依法監(jiān)管，運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)、防災減災救災領域突出矛盾和問題。完善黨委、政府、企業(yè)、從業(yè)人員、社會公眾的應急協(xié)同機制，綜合采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)、市場、行政等手段，激發(fā)全社會參與安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援的內(nèi)在動力，動員各方面力量實施社會共治，形成全社會應急管理整體合力。
四、主要任務
?。ㄒ唬┩晟茟卑踩芾斫M織體系
1.推進大應急責任體系建設
健全突發(fā)事件應急委員會體制，推動黨委和政府主要負責人同時擔任突發(fā)事件應急委員會主任。制定突發(fā)事件應急委員會工作規(guī)則和突發(fā)事件應急委員會辦公室工作職責。進一步完善減災、安全管理委員會等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和防汛防旱防風、森林防滅火、抗震救災指揮部等專項指揮機構(gòu)組織架構(gòu)，優(yōu)化各類機構(gòu)辦公室工作職責。
2.推進安全管理組織體系建設
加強安全管理委員會對安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，進一步完善議事規(guī)則，壓實各成員單位安全管理職責。強化安全管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下的專業(yè)委員會工作職能，發(fā)揮消防安全、交通安全委員會對本行業(yè)領域安全工作的指導督促作用。按照市安委會統(tǒng)一部署，推動設立區(qū)級建設施工、旅游等專業(yè)委員會，建立健全各專業(yè)委員會的運行規(guī)則和工作機制。
3.推進應急指揮體系建設
按照常態(tài)應急與非常態(tài)應急相結(jié)合，推動區(qū)、街道、社區(qū)應急指揮部建設，建立指揮機制，按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則，健全區(qū)、街道、社區(qū)分級響應機制，明確各級各類災害事故響應程序，進一步理順防汛抗旱、抗震救災、森林防滅火等指揮機制。
4.推進應急管理監(jiān)測預警體系建設
按照全市“1+11+N”要求，高標準建設應急管理監(jiān)測預警指揮中心，構(gòu)建全區(qū)“1+6+N”應急管理監(jiān)測預警指揮體系，分級打造城市安全監(jiān)測預警和突發(fā)事件聯(lián)動指揮中樞，形成感知、匯聚、研判、預警、決策、處置、反饋的全災種全流程閉環(huán)管理機制。
5.推進協(xié)調(diào)聯(lián)動體系建設
強化部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同，充分發(fā)揮應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，健全重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控、災害事故聯(lián)合處置、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制。完善危險化學品、小散工程、“城市生命線”等重點領域聯(lián)席會議運行規(guī)則，研究解決跨部門難點問題，進一步消除監(jiān)管盲區(qū)。加強聯(lián)勤聯(lián)動，充分發(fā)揮區(qū)安委辦、消安委辦、交安委辦在聯(lián)合專項整治行動中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建立事故頻發(fā)領域多部門聯(lián)動工作機制，形成一個部門牽頭、一個現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌指揮、一套處置措施、一個窗口發(fā)布的工作模式。強化聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化開展多部門綜合執(zhí)法檢查，形成密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作模式。實施聯(lián)合懲戒，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、拒不履行安全生產(chǎn)主體責任、不遵守安全生產(chǎn)標準承諾的違法失信、風險較高的企業(yè)，納入龍華區(qū)重點企業(yè)監(jiān)管名單，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒，加大監(jiān)管力度。開展聯(lián)合應急演練，組織突發(fā)事件綜合“雙盲”演練，強化各職能部門實戰(zhàn)檢驗，健全應急隊伍協(xié)同作戰(zhàn)體系。
6.推進應急管理綜合行政執(zhí)法體系建設
依法整合法律法規(guī)賦予應急管理部門的行政處罰、行政強制職權(quán)。全面推行企業(yè)分類分級差異化執(zhí)法，依據(jù)分級情況確定執(zhí)法頻次、執(zhí)法重點和執(zhí)法內(nèi)容。根據(jù)執(zhí)法情況，建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級，按照等級對企業(yè)實施日常差異化監(jiān)管。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴格執(zhí)行移送標準和程序，對涉嫌危險作業(yè)、發(fā)生死亡事故及嚴重違法違規(guī)企業(yè)應移盡移。探索建立安全生產(chǎn)行政法與治安管理等行政法對接機制，對涉及其他領域的違法行為，按照有關行政法律法規(guī)和程序，及時移交查辦。推動檢察機關、人力資源、社保部門積極介入安全生產(chǎn)民事賠償和行政公益訴訟。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細化、智慧化水平。加強執(zhí)法技術(shù)支撐，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性、專業(yè)性。
7.推進基層應急管理體制和隊伍建設
建立基層應急管理多位一體的治理模式，深化街道應急管理機構(gòu)改革，整合安全生產(chǎn)、三防、消防、森林防滅火、自然災害救助等應急管理職能。按照權(quán)責一致原則，依法賦予街道必要的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限。按照國家、省、市應急管理執(zhí)法改革要求，推進基層應急管理執(zhí)法工作。推動人員力量、服務重心和資源配置向基層下沉，打造專業(yè)化、標準化、綜合型基層應急管理隊伍。加強應急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員隊伍建設，健全專職安全員隊伍建設和管理使用機制。分行業(yè)領域建立安全生產(chǎn)隱患負面清單，明確基層隊伍日常檢查核心內(nèi)容。以負面清單為依據(jù)制定基層隊伍評分標準和考核方法，開展常態(tài)化、精準化考評，建立基層正向淘汰機制，不斷提升基層隊伍的專業(yè)化水平。
8.推進責任考核評價和責任追究體系建設
實行黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。加大應急管理工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和干部政績考核評價指標體系的權(quán)重。進一步優(yōu)化應急管理和消防工作考核，建立差異化的災害事故控制、重點工作任務考核標準，提升考核效能。優(yōu)化監(jiān)督檢查、督辦通報、警示約談、事故調(diào)查處理等責任督導工作機制，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，全面提升行業(yè)主管部門和屬地街道的應急處置能力，大力提高街道的受傷事故調(diào)查處置能力。協(xié)調(diào)檢察院提前介入事故調(diào)查工作，為事故責任追究提供指導意見，發(fā)揮檢察院的法律監(jiān)督作用，加大刑事責任追究力度。強化安全監(jiān)管責任追究，加強對負有安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)主管部門及其工作人員履職情況倒查，依法依規(guī)依紀提出責任追究建議。聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門建立常態(tài)化的事故監(jiān)管責任調(diào)查通報機制，不定期就典型事故的監(jiān)管責任追究情況進行通報。依法開展事故整改和防范措施落實情況評估，對未組織落實的有關單位和人員，按照有關規(guī)定追究責任。
9.推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系建設
健全企業(yè)隱患和違法行為告知機制，全面推廣“一信四書”，對檢查企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、潛在違法行為，及時告知企業(yè)法定代表人、實際控制人、安全管理人員等安全責任人。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)全面責任制度，督促企業(yè)采取一切合理可行措施確保安全生產(chǎn)。推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，落實全員安全生產(chǎn)責任制。大力推行企業(yè)負責人安全生產(chǎn)履職抽考，壓實企業(yè)主要負責人安全管理責任。推動重點行業(yè)領域企業(yè)建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊，提高企業(yè)履行主體責任的專業(yè)能力。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責任公開承諾及事故企業(yè)公開道歉制度。
10.推進動態(tài)化的安全監(jiān)管責任界定機制建設
強化落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的要求，進一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和支持保障部門的關系，厘清行業(yè)監(jiān)管和屬地管理安全監(jiān)管職責邊界，建立邊界清晰、條塊結(jié)合、權(quán)責一致的安全監(jiān)管責任體系。建立安全監(jiān)管職責動態(tài)調(diào)整機制，及時梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。
?。ǘ┘訌姂卑踩鶎踊A建設
11.夯實工礦商貿(mào)安全基礎
?。?）提升本質(zhì)安全水平。充分利用數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理建設的成果和推進手段，牢固樹立安全基礎意識。探索將安全技術(shù)治理納入到技術(shù)改造扶持項目。依托應急安全管理協(xié)會、第三方機構(gòu)、專家等專業(yè)力量，在充分研究企業(yè)工藝流程、設備設施的基礎上，制定專業(yè)改造方案，推動安全技術(shù)改造。嚴格落實國家、省、市關于淘汰和限制落后技術(shù)、工藝、材料和設備的部署，全面排查落后產(chǎn)業(yè)存在的安全風險，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)業(yè)關停退出。吸收借鑒國家、省、市企業(yè)中技術(shù)治理的先進典范，推廣一批技術(shù)治理典型示范企業(yè)。
?。?）打造具有龍華地方特色的安全生產(chǎn)標準化工作體系。根據(jù)有關行政主管部門職責，分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作，推動企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等開展或者參與標準化工作，鼓勵企業(yè)、社會團體制定高于國家強制性標準的企業(yè)標準、團體標準，鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，完善各行業(yè)領域負面清單建設。免費向社會公開推薦性標準文本，促使企業(yè)通過標準信息公共服務平臺公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，推動企業(yè)公開產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。開展標準化試點示范和宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動企業(yè)運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。完善企業(yè)安全風險評估診斷分級標準，建立以標準和負面清單為依據(jù)的量化評定機制，開展督導考評，基于評定結(jié)果針對性強化巡查檢查。推動工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，進一步完善標準化建設推進路徑、審查內(nèi)容、考核標準和驗收要求。推動企業(yè)、工業(yè)園區(qū)標準化建設工作，細化實施標準，明確標準化建設范圍、路徑。建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，實現(xiàn)企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善的動態(tài)循環(huán)管理模式，有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應完成自評工作。
?。?）打造“小安監(jiān)”“小應急”。嚴格落實深圳市政府308號令的相關規(guī)定，按照安全隱患自查、安全問題自改、安全機制自建的要求，推動工貿(mào)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立一套安全管理運行機制，建立一批安全管理制度，建立一支專業(yè)安全管理隊伍，形成一套安全管理架構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)安全監(jiān)管自主管理、主動履職自主管理。推動“小應急”建設，制定建設標準，推動工業(yè)園區(qū)、企業(yè)全面落實安全自己管、災害事故自己救的主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)環(huán)境共建、應急隊伍設施共享、風險隱患化解共治的運作模式。全面推動工業(yè)園區(qū)、企業(yè)全員和兼職應急隊伍應急能力建設，加強應急安全教育培訓和應急演練，提升應急能力。
?。?）加強信息化監(jiān)管。開展工業(yè)園區(qū)、企業(yè)3D建模，探索建筑信息模型（BIM）技術(shù)、城市信息模型（CIM）技術(shù)在工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建筑推廣應用。加強對高危工藝、危險設施、危險場所等重點部位、重點環(huán)節(jié)的感知、預警、研判，推進“智慧安監(jiān)”升級改造，完成鋰電池倉庫、危化品中轉(zhuǎn)倉、有限空間作業(yè)等重點部位全覆蓋全周期感知。
（5）推進安全風險指數(shù)評估建設。大量收集全國典型城市和龍華區(qū)工礦商貿(mào)領域生產(chǎn)安全事故和工傷事故數(shù)據(jù)，分析事故規(guī)律、特點，根據(jù)事故相關性建立龍華區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，制定安全風險評估模塊，對數(shù)據(jù)庫企業(yè)現(xiàn)狀、管理、監(jiān)管情況進行調(diào)研，以月為單位分析各街道或特定領域事故風險指數(shù)，從而有針對性地進行監(jiān)督管理。
12.夯實自然災害防治基礎
全面加強自然災害風險普查，組織對“十三五”期間自然災害風險普查“回頭看”，找盲點補漏洞，建立健全自然災害綜合風險與減災能力數(shù)據(jù)庫。加快推動綜合減災示范社區(qū)建設，落實全國減災示范社區(qū)標準要求，大力創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)，不斷擴大創(chuàng)建覆蓋面。配合開展深圳市社區(qū)防災減災救災能力現(xiàn)狀調(diào)查，落實綜合減災社區(qū)“深圳標準”。將防災減災救災工作納入社區(qū)民生微實事工程重要內(nèi)容，全面開展社區(qū)防災減災救災能力“十個有”建設，打通防災減災救災“最后一公里”。到2023年，力爭完成全區(qū)所有社區(qū)綜合減災社區(qū)達標創(chuàng)建工作。完善自然災害風險點綜合治理，依據(jù)自然災害普查結(jié)果，編制自然災害風險點管控標準和整治方案，進一步完善應急災害工程審批機制和工作流程，形成自然災害風險監(jiān)測預警、應急處置、綜合治理的風險化解模式，建立自然災害風險點的督導檢查、跟蹤交辦和閉環(huán)處置工作機制。編制各類風險點以及重要區(qū)域的救援站建設標準，全面加強防災減災微型站點推廣工作。夯實自然災害監(jiān)測預警體系，健全三防責任人體系，定期調(diào)整更新區(qū)三防指揮部組織框架，修編工作制度和三防工作手冊，更新三防責任人信息。加強區(qū)級氣象站建設，構(gòu)建區(qū)級數(shù)字網(wǎng)格化的三維立體精密氣象災害監(jiān)測體系網(wǎng)，加密現(xiàn)有區(qū)域氣象站，實現(xiàn)監(jiān)測站點全面覆蓋、提前預警和重點管控，加強對各社區(qū)降雨、溫度等氣象要素的實時監(jiān)測，建設龍華區(qū)決策氣象服務信息支撐平臺，提升龍華區(qū)精細化預警預報水平。
13.夯實應急管理基層基礎
完善應急管理組織保障體系，建立街道、社區(qū)應急組織保障體系，全面落實應急處置“四個一”和應急指揮“四合一”保障機制，形成市、區(qū)無縫對接的組織保障體系。加強應急科技化建設，探索建立“直升機+無人機”公共安全飛行救援隊伍，完善空中救援機制。租用直升機實現(xiàn)傷員救助、森林滅火、應急運輸?shù)裙δ埽⑴c省、市直升機基地的聯(lián)勤聯(lián)動對接機制。租用一批無人機建立無人值守、全周期、全時空自主應急平臺，推動全覆蓋無死角巡查、偵查（空中探測）+救援工作、開放式場所安全隱患識別、空中安全宣傳、應急物資定點投放等工作有效落實，積極探索無人機火災撲救功能。以通訊摩托車為基礎，打造科技化應急救援快速反應隊伍，實現(xiàn)現(xiàn)場應急指揮部快速搭建、融合通訊快速建立、專網(wǎng)組建、衛(wèi)星通訊、WIFI架設等功能；配備細水噴霧滅火器，實現(xiàn)火情快速滅早滅小；配備應急圍擋，實現(xiàn)應急處置現(xiàn)場快速封閉。加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，深入挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)先進安全管理經(jīng)驗及先進技術(shù)亮點，針對行業(yè)共性問題，分析研究防范措施，匯總轄區(qū)企業(yè)常見隱患、技術(shù)短板，提升企業(yè)自主安全防范能力。依托高科技企業(yè)創(chuàng)新能力與技術(shù)平臺，加強重大災害防治等領域先進技術(shù)和裝備的創(chuàng)新應用。推廣先進工藝、技術(shù)裝備，挖掘提煉轄區(qū)可靠的安全技術(shù)治理成果，向同類型企業(yè)推廣運用，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
14.夯實應急安全共治基礎
健全社會監(jiān)督督導員制度，加強應急管理民主協(xié)商、民主監(jiān)督機制建設，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾參與執(zhí)法檢查、應急處置等工作，深化“萬企”調(diào)查工作，常態(tài)化走訪聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議。拓寬隱患投訴舉報渠道，建立“12345”熱線對接、跟蹤、處置全流程閉環(huán)機制。運用微信小程序“深圳市12350安全生產(chǎn)舉報平臺”、區(qū)隱患投訴舉報熱線、郵箱等舉報平臺，全面接受群眾隱患投訴舉報。建立安全管理激勵機制，整合消防、安監(jiān)、交通等相關部門的獎勵措施，形成標準統(tǒng)一、審核簡便、形式多樣、多部門參與的應急安全獎勵舉報機制，定期在安全隱患治理、應急救援、安全宣傳等領域評選優(yōu)秀單位和個人，鼓勵社會、群眾參與應急安全管理工作。促進社會各界參與應急管理工作，充分發(fā)揮社會公眾人物的影響力，為應急安全領域產(chǎn)生更大的社會效應。培育扶持各類社會主體參與應急管理工作，加大行業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務機構(gòu)、志愿者團體等社會主體的培育扶持力度，推進公益安全技術(shù)服務，促進各類組織進一步發(fā)揮應急管理協(xié)同作用。落實安全生產(chǎn)責任保險“應保盡?！?，推動高危行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位參保覆蓋率達100%，研究確定其他行業(yè)領域企業(yè)參保范圍，鼓勵企業(yè)積極投保。強化對保險機構(gòu)事故預防技術(shù)服務情況的線上監(jiān)測和線下抽查，規(guī)范保險機構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)服務標準。建立完善火災公眾責任保險管理機制。推進保險機構(gòu)與風險監(jiān)測管理機構(gòu)、安全技術(shù)服務機構(gòu)合作，探索構(gòu)建“保險+服務”模式，提升保險機構(gòu)事故預防技術(shù)服務水平。
?。ㄈ娀瘧卑踩麄鹘逃嘤?/p>
15.加強全民安全教育
充分利用“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“5·12全國防災減災日”“12·2全國交通安全日”等節(jié)點平臺，深入發(fā)動群眾，有針對性開展宣傳培訓。推動教育工作不斷深入，充分利用全市安全應急宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”平臺，打造具有龍華區(qū)特色的應急管理宣教品牌。分級分類分層次開發(fā)具有龍華特色的安全課程體系，充分利用“學習強安”平臺，為市民提供個性化需求、終身可追溯的教育培訓記錄服務。優(yōu)化“安全文明第一課”培訓模式，提高培訓覆蓋面。充分利用深圳北站樞紐做好“入深第一站”全民安全教育，開展復產(chǎn)復工“第一課”系列培訓，提高全員安全意識。運用中小學安全教育應急教材，推動安全應急教育進學校。
16.強化警示宣傳教育
建立“一盤棋”應急響應宣傳工作機制，針對全國全省全市發(fā)生的各類事故，第一時間向群眾推送事故預警。擴大警示宣傳的覆蓋范圍，做到安全主體責任和監(jiān)管主體責任兩個責任群體全覆蓋。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加大典型案例的普法宣傳，豐富“一案一宣”宣傳形式，采用現(xiàn)場會、集體約談、“以案說法”等多種宣傳形式，強化警示教育的效果。
17.加強專業(yè)能力培訓
定期組織監(jiān)管部門主要負責人、分管負責人開展安全管理培訓，將應急安全培訓納入?yún)^(qū)委理論學習中心組集體學習內(nèi)容。建立分類分級培訓機制，按照行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任落實培訓工作，每年組織企業(yè)、工業(yè)園區(qū)主要負責人（實際控制人、法定代表人）、安全管理人員、特殊作業(yè)人員分別開展培訓、考核，為企業(yè)、工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)安全生產(chǎn)和應急救援骨干。建立完善安全監(jiān)管網(wǎng)格員培訓、考核相結(jié)合的工作機制，科學設置網(wǎng)格隱患排查及執(zhí)法等相關指標，深化安全監(jiān)管網(wǎng)格“大比武”工作，提升安全網(wǎng)格巡查員能力素質(zhì)。建立“大比武”機制，每年下半年開展消防救援能力“大比武”活動，提升消防救援能力。加強“應急第一響應人”培訓，提高公共區(qū)域第一時間應急響應和緊急救援能力。加強三防、森林防滅火責任人培訓，通過實戰(zhàn)檢驗指揮調(diào)度和應急處置能力。強化“區(qū)-街道-社區(qū)”三級應急救援隊伍培訓，提升應急救援能力。加強法制教育培訓，努力推進全區(qū)公職人員認真學習貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，提升安全意識，尤其要提高應急管理干部隊伍法治素養(yǎng)及業(yè)務能力水平。強化專家培訓，提升監(jiān)管專業(yè)化水平。
18.強化人才培養(yǎng)交流
依托龍華區(qū)委黨校，加大干部應急管理能力培訓力度。建立執(zhí)法人員分類分級管理制度，按照不同類型不同級別開展個性化培訓、考核、評定等工作，促進業(yè)務水平提升。依托應急安全管理協(xié)會，建立區(qū)、街道兩級專家隊伍體系，建設專家隊伍庫，制定專家隊伍考評標準，組織專家編制專業(yè)分析報告，參與重大項目安全審查并出具專家意見，參與專業(yè)培訓成為培訓教官。加強安全監(jiān)管隊伍人員交流，鼓勵安全監(jiān)管人員在各街道之間橫向交流，促進區(qū)、街道之間縱向交流。加強監(jiān)管隊伍業(yè)務交流，制定應急管理人員業(yè)務交流計劃，分批次安排人員在國內(nèi)先進單位、先進企業(yè)學習城市安全及應急管理先進經(jīng)驗。加強與國內(nèi)高校聯(lián)系，建立教育培訓、協(xié)作機制，有計劃組織人員赴高校學習。
19.加強宣教陣地建設
加快區(qū)級安全教育基地升級改造，在現(xiàn)有功能板塊和主題展館基礎上，著力補齊缺乏互動、場景類型局限等短板，開發(fā)互動式、全息式、沉浸式體驗功能，全力打造安全綜合體。依托安全教育基地，形成線下安全宣教陣線。利用移動宣傳載體打造安全教育宣傳專線，實現(xiàn)安全教育宣傳南北全貫通、東西全覆蓋。加強各街道教育基地的升級改造和考核考評，開展全區(qū)安全教育基地星級評定，鼓勵安全教育基地創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。整合總工會、義工聯(lián)、社區(qū)服務中心等各類平臺和載體，打造安全宣傳聯(lián)盟，大力提升宣傳教育傳播力和引導力。
20.強化宣教方式創(chuàng)新
拓展教育培訓的渠道和形式，利用“學習強安”等工具搭建直達一線員工的教育培訓平臺，實現(xiàn)培訓課程依崗位職責精準化推送，建立培訓效果考核機制，壓實各級培訓職責。立足于現(xiàn)有宣傳教育平臺，梳理并充分運用全區(qū)大型LED廣告牌等載體，在特殊節(jié)點特殊時期開展安全教育培訓。打造“龍華安全人講述自己安全故事”的宣傳平臺，充分運用網(wǎng)絡直播、抖音、微視等新型網(wǎng)絡媒體，動員企業(yè)充分展示在隱患排查、安全治理中的好做法好經(jīng)驗，充分利用其他安全相關公眾號、網(wǎng)絡直播等方式展現(xiàn)龍華安全人的管理水平和成績，展示企業(yè)安全管控的經(jīng)驗和措施。
21.加強典范宣傳引導
充分發(fā)揮典范引路、示范引導的宣傳作用，制定安全生產(chǎn)典范企業(yè)、平安園區(qū)評選制度，開展評選、典范推廣等工作，引導全區(qū)各類企業(yè)學習示范企業(yè)的安全管理經(jīng)驗，培育一批安全管理優(yōu)質(zhì)企業(yè)。制定安全管理委員會獎勵辦法，每年開展評選，對在應急管理和安全生產(chǎn)領域取得顯著成效的單位和個人予以獎勵，召開先進典范推廣會，激勵優(yōu)秀安全管理單位和個人，激發(fā)安全管理工作積極性。
?。ㄋ模┤Υ蛟炀珳蕠烂艿某鞘邪踩L險管控體系
22.全面加強城市安全源頭治理
深化“三同時”工作機制，嚴格落實建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時使用“三同時”制度，依法從嚴審批高風險建設項目，重點加強高風險工藝安全風險評估和高危生產(chǎn)設備裝置安全檢測檢驗。建立高風險項目嚴控準入機制，加強城市規(guī)劃準入等源頭環(huán)節(jié)的安全防控，在編制城市國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃時應當開展安全風險評估論證，嚴格控制新增高風險功能區(qū)。進一步完善安全評價報告審核審批工作機制，成立專業(yè)評估委員會，形成專家、行政機關評議工作機制，加強招商引資、項目建設的風險評估，實施重大安全風險“一票否決”。
以推進國家安全發(fā)展示范城市建設為契機，按照《龍華區(qū)建設中國特色社會主義先行示范區(qū)安全發(fā)展行動方案（2021—2025年）》，全力推動韌性城市建設，建立城市安全韌性定期評價機制，優(yōu)化安全基礎設施和防災減災救災基礎設施布局，不斷完善消防站點、道路交通安全設施、地下綜合管廊、水上應急設施、應急避難場所等各類安全基礎設施，提升城市防洪排澇系統(tǒng)災害設防標準，完善雙水源、雙氣源建設，優(yōu)化蓄、調(diào)、輸、配供水系統(tǒng)，提升城市安全韌性水平。大力推動海綿城市建設，充分利用公園、道路、綠地等區(qū)域的地上、地下空間，科學布局雨水調(diào)蓄設施，構(gòu)建城市立體排水體系。采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，有序推進海綿城市建設。到2030年，全區(qū)建成區(qū)80%達到海綿城市要求。
23.全面強化城市安全風險管控
健全覆蓋城市規(guī)劃、建設、運營各環(huán)節(jié)的全生命周期綜合風險管控體系。按照《深圳市安全風險管控暫行辦法》要求，持續(xù)深入開展區(qū)域、行業(yè)領域、重點部位、重要設施等安全風險評估，全面摸清各類存量與增量風險底數(shù)，開展核查評定，加強風險動態(tài)監(jiān)測預警。建立城市安全風險評估機制，每三年組織開展1次本行業(yè)領域風險評估，形成全區(qū)點位風險清單、類別風險清單和風險點位地圖。堅持全周期管理理念，將風險評估管控納入城市規(guī)劃、設計、建設、運營、維護全過程。建立健全高風險區(qū)域整治分級掛牌警示督辦及系統(tǒng)性風險提級管控制度，落實風險管控“四早”和隱患整治“五到位”制度，確保重大風險可控。深化落實企業(yè)雙重預防機制建設，按照《企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通則》，全面辨識危險源，客觀分析、評價風險，制定風險管控措施，確定風險管控層級，強化隱患排查、治理、驗收閉環(huán)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理體制機制，逐步實現(xiàn)基層安全風險防控網(wǎng)格化全覆蓋。按照監(jiān)管事件（對象）標簽化、責任清單化的要求，對檢查事件（對象）按所屬行業(yè)領域、管理職責進行標簽管理并動態(tài)更新，依托信息化手段實行全流程管理。
24.全面整治城市突出安全風險隱患
結(jié)合各重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪涡袆?，全面深入整治城市突出安全生產(chǎn)風險隱患，重點加強道路交通、危險化學品、油氣輸送管道及城鎮(zhèn)燃氣、消防、建筑施工、工礦商貿(mào)、再生資源、既有建筑、特種設備、軌道交通、大型群眾性活動及文體旅游等領域?qū)ｍ椫卫?，有效防范化解城市安全突出風險。
（1）道路交通安全。全面加強“兩客一危一貨”、校車、面包車、電動自行車等重點車輛監(jiān)管，嚴厲打擊各類交通違法行為。健全聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化機制，加大執(zhí)法力度，集中開展專項整治行動，重拳打擊超限超載、非法改裝、黑油站等各類違法違規(guī)行為。加強運輸企業(yè)監(jiān)管，對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，對“高風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等進行曝光，嚴格落實企業(yè)主要負責人、實際控制人履職履責監(jiān)管制度。探索“小雜散”運輸企業(yè)安全管理模式，研究推動解決4.5噸以下貨車動態(tài)監(jiān)管難題。加強貨運車輛通行管理，研究制定分時段、分車型、分區(qū)域的龍華區(qū)精細化貨運管理政策。大力實施危險貨物道路運輸電子運單管理，實現(xiàn)危險貨物運輸全過程全鏈條安全監(jiān)管。探索優(yōu)化?；愤\輸路徑組織，在人口密集區(qū)、城市中心區(qū)采取分區(qū)限行措施。全面落實電動自行車登記上牌納管政策，加強對電動自行車銷售、登記、上路、存放、充電、廢棄全過程安全管理。加大電動自行車駕駛員違規(guī)行為教育處罰力度。
實施道路交通安全隱患排查治理提升工程，建立區(qū)、街道年度常態(tài)化道路交通安全隱患排查整改閉環(huán)工作機制，建立部門、街道自主治理體系和區(qū)交安委辦清單治理體系，實現(xiàn)道路交通安全隱患的全流程閉環(huán)治理。重點加強“機非混行”交通設施隱患整治，大力推進“機非分離”。持續(xù)推進泥頭車運輸線路和重型車輛密集路段系統(tǒng)性風險評估，加強事故黑點路段及隱患點排查治理。通過微提升、微改造，全面治理道路交通安全設施及其存在的安全隱患。高標準、滾動推進片區(qū)交通擁堵綜合治理，持續(xù)開展學校、醫(yī)院、交通樞紐、大型園區(qū)等重點擁堵片區(qū)交通整治，每年實施一批“短、平、快”的治堵工程。提升道路運行環(huán)境，積極開展路口交通組織、渠化改造、交通設施完善工作。
推進“九橫九縱”干線路網(wǎng)建設，推行窄街區(qū)、密路網(wǎng)理念，完善內(nèi)部次干道和支路網(wǎng)，持續(xù)打通一批斷頭路和擁堵點，暢通道路微循環(huán)。到2025年，全區(qū)路網(wǎng)密度達到8.0公里/平方公里，次干道及以上路網(wǎng)密度3.4公里/平方公里。制定全區(qū)慢行設施的規(guī)劃建設管理指引，指導步行道、非機動車道等慢行設施的規(guī)劃建設。完善慢行接駁體系，圍繞新建軌道站點和重要公交站點配建自行車停車帶。新建道路同步配建非機動車道，推進全區(qū)100公里非機動車道建設，構(gòu)建互聯(lián)互通的騎行網(wǎng)絡。完善重點片區(qū)步行網(wǎng)絡，結(jié)合步行熱點地區(qū)新增、拓寬42.3公里人行道。探索規(guī)劃建設危險貨物運輸車輛公共停車場。加強交通弱勢群體出行需求的分析研究，完善學校、商圈、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)周邊隔離欄、減速帶、安全島、人行天橋、標識標線、信號燈等道路交通安全設施。開通快速救援救治“綠色通道”，最大限度縮短救援通行時間。建立“綠色通道”經(jīng)費保障機制，保障傷員能夠及時得到有效救治。
?。?）危險化學品安全。加強對加油站、重大危險源、危險化學品生產(chǎn)和帶儲存經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，重點排查危險化學品儲存設施設備安全隱患，嚴防危險化學品泄漏引發(fā)的事故。嚴格落實危險化學品企業(yè)外部安全防護距離要求，重點整治危險化學品生產(chǎn)、帶儲存經(jīng)營企業(yè)周邊道路秩序，嚴查相關車輛在周邊道路的違規(guī)集中停放，有效防控事故危害范圍。合理規(guī)劃建設廢棄危險化學品集中處理設施。全面開展使用危險化學品安全隱患排查整治工作，將使用危險化學品企業(yè)作為日常執(zhí)法檢查和風險防控的重點單位加以嚴查嚴管。緊盯壓力管道等特種設備，加大對危險化學品運輸企業(yè)、危險化學品包裝物和容器生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。
深入開展危險化學品領域“打非治違”和安全風險集中治理行動。大力推廣危險化學品中間倉、儲存柜等地方標準，規(guī)范危險化學品儲存管理。健全危險化學品使用安全管理制度，加強工貿(mào)企業(yè)及學校、醫(yī)院、科研機構(gòu)等重點單位使用危險化學品管理。持續(xù)推進“自流黑”（自建儲罐、流動加油車、黑油點）問題排查整治，建立全過程長效管理機制。要根據(jù)《全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》《危險化學品安全專項整治》《危險化學品安全風險集中整治》《龍華區(qū)危險化學品“兩打一整治”》的要求，持續(xù)加強對?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存和危廢處理等全生命周期的管控，加強涉?；菲髽I(yè)的“三庫”建設和管理，嚴厲打擊五金店和勞保店非法經(jīng)營銷售?；返男袆樱瑖绤柎驌羝胀ㄜ囘\輸?；返男袨?。同時推進龍華區(qū)?；沸畔⒒壗ㄔO工作，建設危險化學品全流程監(jiān)管平臺，加強?；飞a(chǎn)、存儲、使用、運輸?shù)热芷趧討B(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)危險化學品全流程一體化監(jiān)管和應急聯(lián)動。加大“兩法銜接”力度，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學品等違法犯罪行為，倒逼相關危險化學品企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。
?。?）油氣輸送管道及城鎮(zhèn)燃氣安全。推動油氣長輸管道布局調(diào)整優(yōu)化，減少油氣長輸管道高后果區(qū)對城市空間利用的影響。嚴格油氣管道建設項目安全審查論證，加強油氣管道監(jiān)督檢查，引導油氣管道企業(yè)做好完整性管理和高后果區(qū)風險辨識、評估與全天候監(jiān)測、管控。建立完善油氣管道保護工作體制機制，全面落實油氣管道保護“四個一”措施。完善燃氣管道聯(lián)防聯(lián)保機制，健全燃氣生命線安全保護長效機制。全面實施“瓶改管”三年攻堅計劃，推動新建住宅實現(xiàn)管道天然氣全覆蓋，老舊小區(qū)、城中村以及餐飲場所等用戶實現(xiàn)管道天然氣“應改盡改、能改全改”，到2025年，燃氣氣化率達到70%，管道天然氣普及率達90%以上。
深入推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動，實施老舊燃氣管網(wǎng)設備更新及燃氣管網(wǎng)智慧化改造工程，推動中壓燃氣管網(wǎng)安裝自動感知、預警終端。依法推廣安裝燃氣泄漏報警裝置，強化瓶裝液化石油氣安全溯源及日常使用安全管理，實行全鏈條信息化管控。持續(xù)打擊“黑煤氣”、非法燃氣充裝點，杜絕外地非法充裝燃氣進入轄區(qū)市場，重點打擊“以車代庫”非法銷售瓶裝燃氣的行為，清查整治無登記信息的不合格鋼瓶，推行燃氣鋼瓶充裝、銷售可追溯的信息化管理。全面查處市場流通銷售燃氣熱水器、燃氣灶具、鋼瓶減壓閥、膠管等燃氣器具和配件的質(zhì)量問題，落實源頭整治。持續(xù)推進餐飲場所、“三小”場所燃氣安全，全面落實“四個嚴禁”，推廣使用合格燃氣器具。開展安全用氣宣傳與引導，加大對燃氣具安裝維修工、送氣工的培訓力度，實現(xiàn)100%持證上崗。
（4）消防安全。完善消防站點布局規(guī)劃，優(yōu)化消防站點布局，加快消防站點建設，加強消防站點通信設施、防護裝備、搶險救援器材、滅火器材等裝備配置。到2025年，新增8個一級消防救援站點、1座特勤消防站、1座航空消防站及27個小型消防站。完善“消防救援站為主體，專職消防隊為補充，企事業(yè)消防隊為輔助，最小防滅火單元為基礎”的四級火災防控體系，推動“區(qū)-街道-社區(qū)-單元”四級力量聯(lián)勤聯(lián)動。推行消防行政審批線上監(jiān)督管理，配合推進“智慧住建”消防行政審批管理系統(tǒng)建設。建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制，常態(tài)化開展打通消防“生命通道”行動。加強新能源充電設施火災風險防控，研究推廣防滅火技術(shù)及先進適用裝備。加強市政消火栓基礎設施智能化建設及管理，研究建立消火栓智能監(jiān)控預警系統(tǒng)，實現(xiàn)實時在線監(jiān)測動態(tài)管理。
制定消防安全能力提升計劃，實施消防安全標準化達標工程，實現(xiàn)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、人員密集型企業(yè)等重點單位消防安全標準化全覆蓋。加強超高層建筑火災監(jiān)測與防控系統(tǒng)建設，推動高層建筑智能化消防安全管理，通過應用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、居民樓獨立報警系統(tǒng)，實現(xiàn)消防監(jiān)督部門、社會單位管理人員、消防維保單位等實時、動態(tài)、智能管理，實現(xiàn)全區(qū)超高層建筑消防遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率100%。探索為超高層建筑設置消防安全工作監(jiān)管機構(gòu)，編配專職消防管理人員或指定兼職管理人員承擔日常監(jiān)督管理工作，提升超高層建筑火災防控能力。
重點推進電氣火災防范專項整治。建立有效的電氣防火管理體系，明確各部門職責。強化電氣安全“全鏈條”監(jiān)管，加大對電氣產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、設計、敷設、安裝、檢測、維保等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。加快推進老舊工業(yè)區(qū)、“三小”場所、城中村和老舊住宅小區(qū)等電氣線路嚴重老化、電氣火災隱患突出區(qū)域的電氣線路改造。推進電氣火災技防運用，推動一定規(guī)模的社區(qū)加裝智慧用電探測裝置、傳輸中斷和檢測平臺，推動部分公共基礎良好的城中村居民家庭加裝新型防短路、防過載、防電弧斷路保護開關。全面推進電氣火災感知終端建設，“十四五”期末電氣火災隱患區(qū)域?qū)崿F(xiàn)電氣火災感知終端全覆蓋。積極運用新技術(shù)新產(chǎn)品，推動在家庭、廠房宿舍安裝獨立煙感、火災報警和應急逃生裝置，做到早報警、早處置。
嚴格按照《電動自行車停放充電場所消防安全規(guī)范》標準，落實《龍華區(qū)電動自行車充電設施建設方案》，按照“一棟一柜”“一村一點”“一居一站”“一社區(qū)一中心”合理分布建設電動自行車充放設施。定期組織開展針對電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動自行車及其配件產(chǎn)品和加改裝的違法行為，從產(chǎn)品質(zhì)量的源頭減少電動自行車消防安全隱患。持續(xù)加大對電動自行車違規(guī)進樓入戶充電、“飛線充電”等違法違規(guī)行為的查處力度，營造嚴查嚴管嚴處的高壓態(tài)勢。探索實施電動自行車實名制登記管理，全面摸清電動自行車底數(shù)。著力推動信息化手段應用，探索通過芯片管理和電子圍欄等實時監(jiān)測和感應技術(shù)，加強對電動自行車或電池違規(guī)進樓入戶的實時監(jiān)測預警。
（5）建筑施工安全。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設質(zhì)量管理體系，推進信息化監(jiān)管，依托智慧建造平臺實現(xiàn)建筑工程可視化動態(tài)監(jiān)管。嚴格落實工程質(zhì)量安全手冊制度，加強施工安全標準化管理。在執(zhí)法力量不足的情況下，可以采取政府購買服務的方式，委托具備條件的專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展施工安全巡查和評估。嚴格落實實名制安全教育培訓，全區(qū)建筑施工總承包按要求組織工人到經(jīng)市住建部門認證的訓練基地參加入門級培訓，并考核合格。
重點組織開展基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模塊支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等危險性較大分部分項工程專項整治行動。重點圍繞安全專項施工方案編制、審核、論證和執(zhí)行情況，相關從業(yè)人員持證上崗情況，以及施工和監(jiān)理單位履職情況等內(nèi)容開展排查整治。重點突出對建筑工地起重機械使用、臨高臨邊作業(yè)、地下暗挖等高危作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查治理。建立高復雜工藝重大項目全周期安全保障體系，運用信息技術(shù)實現(xiàn)對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重要參數(shù)的實時動態(tài)監(jiān)測預警。大力推行高處作業(yè)防護標準化、定型化、工具化，嚴格落實高處作業(yè)管理人員帶班作業(yè)等管理制度。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴懲建設施工過程中的各種違法違規(guī)行為。嚴格落實惡劣天氣停工要求，嚴防群死群傷事故發(fā)生。
突出強化二次裝修、小散工程、零星作業(yè)專項整治，針對小散工程和零星作業(yè)及限額以上歷史遺留違法建筑二次裝修項目，建立全項目、全環(huán)節(jié)、全主體納管模式，研究線上線下結(jié)合的信息化、智慧化納管系統(tǒng)，實現(xiàn)線上“小程序”備案，線下由區(qū)行業(yè)部門、各街道、物業(yè)公司、社區(qū)工作站等多層級各主體組織開展巡查、排查、檢查、督查，嚴格落實“備案+巡查+執(zhí)法+教育+宣傳”的“五位一體”管控措施。
?。?）工礦商貿(mào)安全。深化粉塵涉爆、電鍍、鋰電池、高溫熔爐等重點領域環(huán)節(jié)專項治理。完善有限空間、動火、臨時用電等危險作業(yè)安全操作規(guī)范，加強外委作業(yè)安全監(jiān)護監(jiān)控，強化工礦商貿(mào)企業(yè)現(xiàn)場安全管理。大力開展工貿(mào)行業(yè)安全排查整治，嚴格落實國家“鋼八條”“鋁七條”“粉六條”“有限空間四條”以及廣東省鋼鐵企業(yè)安全管理“七個嚴格”等要求，加大執(zhí)法查處力度，堅決清除各類安全隱患。在有限空間等高危作業(yè)場所推廣高危工藝智能化控制、在線審批和監(jiān)測預警系統(tǒng)。
（7）再生資源行業(yè)安全。持續(xù)加強部門聯(lián)動，重點圍繞再生資源回收站點持證（照）經(jīng)營情況、消防安全狀況開展排查整治，全面督促相關站點落實安全生產(chǎn)主體責任。全面清理整治無證（照）經(jīng)營以及存在消防安全隱患的回收站點，對涉及無證（照）經(jīng)營、存在嚴重消防安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的站點堅決予以取締或關停。
（8）既有建筑安全。開展全區(qū)老舊房屋隱患排查及高風險區(qū)域危險房屋專項整治。探索建立既有建筑安全監(jiān)測預警體系，建立C、D級的危險房屋清單，根據(jù)檢測鑒定結(jié)果采取分類整治解危措施，防止安全事故發(fā)生。強化對超高層建筑以及建筑年代較長、建設標準較低、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域、隧洞工程周邊區(qū)域、暗渠暗涵上蓋及沿河建（構(gòu)）筑物專項整治，加強動態(tài)監(jiān)測預警和風險管控治理，固化形成“全面摸查—勘察評估—分類治理—長效監(jiān)管”的全流程治理模式。加強對經(jīng)營性自建房的安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法加建、改建或破壞承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為。強化企業(yè)廠房安全管理。對全區(qū)高層建筑玻璃幕墻開展全面風險排查、隱患整治工作。
?。?）特種設備安全。加強對學校、醫(yī)院、車站、商場、游樂場等人員密集場所的電梯、客運索道、大型游樂設施監(jiān)督檢查。推進老舊電梯更新改造大修，降低電梯運行安全風險。加強智慧電梯監(jiān)測預警關鍵技術(shù)研究及試點應用，實現(xiàn)智能監(jiān)控、早期預警、智慧監(jiān)管、主動救援一體化管理。開展起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛專項整治，探索場（廠）內(nèi)專用機動車輛智慧監(jiān)管模式。強化液化石油氣瓶、車用氣瓶、槽罐車罐體等高風險壓力容器的監(jiān)督檢查。
（10）軌道交通安全。壓實城市軌道交通運營單位主體責任，推動建立完善軌道交通運營安全監(jiān)測預警體系，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理，提升軌道交通運營制度化、規(guī)范化、智慧化水平。督促軌道交通建設單位加強對軌道交通工程在初步設計階段、試運營前、驗收階段的安全評價，以及運營前和日常運營期間安全評估、消防設施評估、車站緊急疏散能力評估。督促軌道交通運營單位完善城市軌道交通運營專項應急預案，提升復雜狀況下軌道交通運營突發(fā)事件應急處置能力。深化鐵路沿線環(huán)境安全專項治理，嚴厲打擊鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)擅自建造建（構(gòu)）筑物和進行施工作業(yè)等違法行為。
?。?1）大型群眾性活動及文體旅游安全。建立完善人員密集場所及大型群眾性活動安全評估制度，嚴格審批、管控大型群眾性活動，落實最大承載量測算及管控。堅持“誰主辦、誰負責”的原則，強化對文娛活動、集會、游園等各類群眾自發(fā)活動的安全管理，嚴格落實各項安全防范和保障措施。加強對文藝演出活動、群眾性體育比賽活動和其他大型群眾性活動安全管理工作的監(jiān)督規(guī)范，嚴格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度。加強旅游景區(qū)尤其是春節(jié)、“五一”“十一”等重要節(jié)假日期間及敏感時間節(jié)點的安全管理，重點針對大型游樂設備設施、觀光車輛以及旅游運輸設施，加強安全監(jiān)管和隱患排查，強化設備設施的日常安全維護、保養(yǎng)、檢測。加強惡劣天氣下的旅游設施安全防護和保障，嚴禁旅游設施帶病運行。嚴厲打擊旅游“黑中介”“黑包車”“黑導游”以及未經(jīng)審批擅自經(jīng)營高危旅游項目等各類違法違規(guī)行為。
（12）其他領域。加強綜合交通樞紐安全管理，健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機制。大力推進地下綜合管廊規(guī)劃建設，提高綜合管廊配套建設率，結(jié)合軌道、電纜隧道、道路新（改）建等工程建設時機，同步實施綜合管廊建設。完善地下綜合管廊管理制度，進一步明確入廊管線責權(quán)利內(nèi)容及安全保障措施，確保地下綜合管廊正常運行。加強基礎設施運行監(jiān)測檢測，提高養(yǎng)護專業(yè)化、信息化水平。建立完善長大橋梁隧道等重要基礎設施定期檢測、維護管養(yǎng)工作機制，實施橋梁隧道安全監(jiān)測和加固改造工程。健全完善水、電、油、氣等城市生命線安全保護長效機制，嚴控第三方施工破壞事件。充分發(fā)揮國資國企示范引領作用，組建城市基礎設施安全管理專業(yè)團隊，建立城市基礎設施建設運行數(shù)據(jù)信息庫制度，推行基礎設施全壽命、專業(yè)化運營管理。健全完善地面坍塌防治長效機制，強化坍塌風險隱患分類分級治理。運用雷達探測車、微動探測等技術(shù)手段，全面排查地面坍塌安全隱患，重點對市政道路、三舊地區(qū)和暗渠暗涵等周邊區(qū)域的地面坍塌隱患進行檢測評估和專項治理。加強物業(yè)安全管理信息平臺建設，嚴格落實物業(yè)各方安全管理職責。加強寄遞物流行業(yè)安全管理，強化物流快遞倉儲場所、營業(yè)網(wǎng)點和運輸車輛安全隱患排查，落實人防、物防、技防措施。建立形成危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程監(jiān)管體系。利用信息化手段提升危險廢物環(huán)境管理效率。推動危險廢物利用處置技術(shù)工藝和設施設備研發(fā)，推進各類型危險廢物利用處置設施建設。
25.全面加強城市自然災害綜合防范
持續(xù)加強汛旱風災害、地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、森林火災等重點災種安全防范，提升城市災害防御能力，防范重特大自然災害。
（1）汛旱風災害。完善三防應急管理制度，加強臺風暴雨及洪澇監(jiān)測預警，強化應急值守及信息報告。加快三防領域信息化建設，實現(xiàn)前端智能感知、精細化動態(tài)模擬、實時預報預警。開展水庫安全管理標準化建設，持續(xù)推進水庫和水閘除險加固工程，利用5G等先進技術(shù)加強水庫等重要水工程汛限水位及結(jié)構(gòu)安全監(jiān)控。加強綜合樞紐、地鐵、橋涵隧洞、地下商場、車庫等重點設施防災減災系統(tǒng)建設，推進地下空間監(jiān)測與監(jiān)控，高標準落實汛期安全防范措施。提升末端防災能力和實效，完善以在建工地和學校、醫(yī)院、公園、工業(yè)園、養(yǎng)老院、環(huán)衛(wèi)場所等為核心的末端主體責任，提升重要場所防汛防臺能力。加強各級三防系統(tǒng)標準化能力建設，推動基層三防職能銜接，推動搶險救援物資、救援設備下沉街道、社區(qū)，編制各類風險點以及重要區(qū)域的救援站設備器材的儲備標準，推廣微型三防應急救援站建設，提升基層災害防御能力。開展強臺風等氣象災害影響下建（構(gòu)）筑物安全風險預警核心技術(shù)研發(fā)。組織編制龍華區(qū)氣象災害防御指引，繼續(xù)完善區(qū)內(nèi)的氣象服務機制，建立具有龍華特色的氣象服務體系，加強基層防御體系建設。
完善巨災情景下水、電、油、氣、路、訊等城市生命線工程應急搶險與救援、恢復與重建的應急準備，做好應急搶險及救援的物資、隊伍、通訊等應急準備，強化應急聯(lián)動，增強龍華區(qū)應對極端強降雨、超強臺風等巨災能力。
深化全區(qū)自然災害風險點數(shù)據(jù)庫和防災地圖建設，建立完善全區(qū)汛旱風災害數(shù)據(jù)庫，建立分級分類臺賬和災害布防地圖，推動街道、社區(qū)編制完善防災地圖以及人員疏散路線圖，深化完善巡查、駐守、搶險工作機制，繼續(xù)深化完善區(qū)次生災害預警響應機制。
?。?）地震災害。加強地震災害監(jiān)測預警，在交通樞紐、重點學校等場所試點安裝緊急地震信息接收終端，鼓勵社會公眾安裝“地震預警”APP，實現(xiàn)全自動秒級地震預警警報響應。鼓勵采用先進建造技術(shù)，對學校、醫(yī)院等重要公共建筑物開展排查和抗震性能鑒定。全面加強建設工程抗震設防管理，對抗震性能不足的建筑物及橋梁設施進行建檔和抗震加固。探索開展基于地震風險評估的強震災害情景構(gòu)建及應用示范，開展防震減災科普示范學校和科普教育基地建設。
?。?）地質(zhì)災害。建立區(qū)、街道、社區(qū)及責任單位四級地質(zhì)災害群測群防群控體系。落實深圳市地質(zhì)災害防治規(guī)劃（2016-2025）相關要求，分年度制定龍華區(qū)地質(zhì)災害防治計劃，全面推進地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、應急處置等工作。加強地質(zhì)災害隱患排查治理。強化地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設項目地質(zhì)災害危險性評估，確保配套地質(zhì)災害防治工程與主體建設工程勘察、設計、施工和竣工驗收同步進行。加強重點山體、重點開發(fā)區(qū)域、地鐵線路沿線、住宅區(qū)周邊區(qū)域，以及關鍵地質(zhì)災害隱患點動態(tài)監(jiān)測及風險治理。強化地下水監(jiān)測和地表形變監(jiān)測的技術(shù)研發(fā)及應用，建立基于地下水監(jiān)測和地表形變監(jiān)測的動態(tài)風險評估和預警機制。
?。?）森林火災。加強森林火災防治規(guī)范化建設，依托龍華區(qū)應急指揮中心，建設林火撲救指揮信息系統(tǒng)和林火監(jiān)測預警系統(tǒng)，構(gòu)建聯(lián)通市、區(qū)、街道辦和防滅火責任單位的一體化信息基礎設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)災情預警信息互聯(lián)互通。充分利用北斗巡護終端、無人機巡護、視頻監(jiān)控、地面巡查等手段，提升林區(qū)巡護效能，對轄區(qū)森林火險進行全方位監(jiān)控，確保遇有火情時早發(fā)現(xiàn)、早處置。強化防火阻隔系統(tǒng)建設，維護、新造生物防火林帶、撲火通道、防火隔離帶。提升森林防滅火交通工具、防滅火裝備和器械配備能力。完善森林防滅火物資儲備倉庫建設，按照規(guī)定儲備必要的物資，并定期進行補充、更新。推進駐街道森林消防綜合應急救援中隊營房建設。
?。ㄎ澹┤娼I(yè)高效的應急處置體系
26.構(gòu)建系統(tǒng)完備的應急預案體系
（1）加強應急預案管理。按照國家、省、市應急預案管理辦法，制定符合龍華實際的應急預案管理制度，實現(xiàn)預案管理規(guī)范化。建立應急預案定期評估機制，推動應急預案動態(tài)管理，不斷提高應急預案的有效性、針對性、可操作性。完善應急預案審查、備案機制，依照事件實行分級分類管理，明確職責任務工作，進一步推動層級之間、部門之間、政企之間等各級各類預案的形式和內(nèi)容有效銜接融通。推動應急預案數(shù)字化建設，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，借助GIS、人工智能、人工建模等技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化預案應用場景，智能分析突發(fā)事件的各種條件參數(shù)，快速生成特定模擬場景的應急預案，實現(xiàn)預案編制數(shù)字化、預案應用智能化、指揮決策科學化。
（2）加強應急預案修訂。持續(xù)修訂完善突發(fā)事件總體應急預案，配套完善專項預案、部門預案和現(xiàn)場處置方案，以及城市生命線、重大目標、重大危險源、重大基礎設施、重大活動保障等應急預案。針對地下場站、地下商場、下穿隧道等重點地下設施及積水點等可能造成較大影響的內(nèi)澇區(qū)建立“一點一預案”。開展綜合應急能力評估，針對性編制巨災應對預案和處置方案。探索推廣使用應急處置卡，明確重點崗位、重點環(huán)節(jié)的預警及信息報告、應急響應和處置措施。
?。?）加強預案演練評估。推動政府、各相關職能部門和企業(yè)制訂應急預案演練計劃，依法組織開展綜合性或?qū)ｍ棏鳖A案演練。創(chuàng)新應急演練模式，大力推廣“雙盲”演練，強化演練過程管理，提高應急演練實效。落實應急演練評估制度，根據(jù)評估報告提出應急預案的修訂意見，確保應急預案的科學性、針對性、實效性。落實應急演練定期報送制度，推動企業(yè)應急演練制度化、經(jīng)?；腿珕T化。推動企業(yè)將應急演練作為應急管理的重要內(nèi)容，重點加強現(xiàn)場處置方案演練，細化應急演練在崗位達標、班組建設中的考核標準，做到崗位全覆蓋、人員全覆蓋、過程全覆蓋。
27.健全應急物資儲存、流轉(zhuǎn)、調(diào)撥體系
?。?）建立“三庫合一”的綜合應急救援物資儲備倉庫。按照“集約化存儲、扁平化調(diào)度、科學化流轉(zhuǎn)、一體化管理”的原則，將三防物資倉庫、森林防滅火物資倉庫、應急物資倉庫合并為綜合應急救援物資儲備倉庫，實現(xiàn)專業(yè)物資分類存儲、公共物資共享存儲。
?。?）完善應急物資存儲體系。逐步建立應急物資政府儲備與社會儲備、實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的保障機制，對于在日常應急、三防、森林防滅火等應急搶險中使用的專業(yè)物資，由政府統(tǒng)一購買，實行集中存儲；對于在日常和應急工作中需要的食品等生活保障的公共物資，依托倉儲物流公司，實行動態(tài)存儲；與大型商超、儲備中心等具有物資儲備能力的單位簽訂物資供給協(xié)議，實行代為儲存。
?。?）建立應急物資分級分類儲備體系和標準。在對全區(qū)自然災害全面分析的基礎上，充分研判不同災害級別下的應急物資供應、流轉(zhuǎn)需求；按照市區(qū)一體化的存儲模式，建立“區(qū)-街-社區(qū)-家庭”四級物資儲備體系和標準。建立區(qū)級應急物資儲備體系，全面保障“50年一遇”的自然災害應急物資儲備；建立街道級應急物資儲備體系，全面保障“20年一遇”的自然災害應急物資儲備；建立社區(qū)級應急物資儲備體系，全面保障“5年一遇”的自然災害應急物資儲備；鼓勵以家庭為單元儲備相關物資，提升避險逃生及自救互救能力。
?。?）建立扁平化、科學化調(diào)撥、流轉(zhuǎn)機制。建設全區(qū)統(tǒng)一的應急物資儲備信息管理平臺，建立數(shù)據(jù)集中、資源共享的物資保障數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源信息統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、物流企業(yè)配送轉(zhuǎn)運的優(yōu)勢和能力，提升物資緊急調(diào)撥流轉(zhuǎn)、運輸配送能力。
28.打造常備高效的應急救援隊伍體系
有效整合全區(qū)各種應急救援力量，統(tǒng)籌形成以綜合性消防救援隊伍、森林消防綜合應急救援隊伍為基本力量，公安隊伍、武警部隊、駐區(qū)部隊應急力量為突擊，專業(yè)應急救援力量為協(xié)同，街道社區(qū)應急力量為支撐，社會應急力量為輔助的“2+4+6+12+56+N”結(jié)構(gòu)完整、靈活機動、行動迅速、覆蓋全區(qū)的應急救援隊伍體系。
?。?）做強做專兩支專業(yè)應急救援隊伍
做強消防救援隊伍。科學編制和嚴格落實城市消防規(guī)劃，推動消防救援站建設與城市基礎建設同步發(fā)展。優(yōu)化消防救援隊伍布局，按有關規(guī)定和標準配齊配全消防救援隊伍，推動一級消防救援站、特勤消防救援站、航空消防站和小型消防站建設。依托消防救援隊伍，強化高層建筑、地下工程、地下建筑、軌道、石油化工、復雜地質(zhì)、水下等災害事故救援能力，高標準配備專業(yè)人員及裝備，建立全方位、全領域、全效能的專業(yè)隊伍體系，有效應對各種類型災害事故。
做專森林消防應急救援隊伍。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學高效的森林火災綜合應急救援體系。全面加強森林消防綜合應急救援隊伍綜合救援職能，推動森林消防和城市消防相聯(lián)動，森林事故應急救援和安全生產(chǎn)應急事件、防災減災救災等綜合救援相結(jié)合，打造成為“全災種、大應急”的綜合性應急救援隊伍。打造各有特色的森林消防應急中隊，結(jié)合各中隊駐街道林區(qū)分布、面積、安全生產(chǎn)等現(xiàn)狀，以森林事故應急救援為主業(yè)，建設“一隊一品牌、一隊一特色、一隊一專長”的森林消防綜合應急救援中隊，兼顧安全生產(chǎn)應急事件、防災減災救災等綜合救援。全面推動森林消防應急救援隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化和標準化建設。
?。?）做優(yōu)四支兼職綜合救援隊伍。按照龍華應急救援實際需求，建立四支功能化、成建制、實名制的兼職綜合應急救援隊伍，依托市公安局龍華分局機訓大隊，組建龍華區(qū)綜合應急救援機訓大隊；依托區(qū)武裝部民兵，組建龍華區(qū)綜合應急救援民兵大隊；依托2支駐區(qū)的部隊官兵，組建2支龍華區(qū)綜合應急救援現(xiàn)役大隊。根據(jù)隊伍的特點及我區(qū)突發(fā)事件類型，制定科學的培訓計劃，有針對性地開展應急救援技能培訓和演練，并配備必須的應急物資和搶險裝備，做到發(fā)生災害事故時“召之能來，來之能戰(zhàn)”。
（3）做實街道、社區(qū)應急分隊。按照各街道承擔的風險防控職責，建立相適應的應急分隊。各街道分別組建綜合應急救援中隊，各社區(qū)工作站分別組建綜合應急救援小隊。街道應急救援中隊和社區(qū)工作站應急救援小隊分別以本轄區(qū)兼職消防隊員、義務消防隊員、民兵預備役人員、保安員、警務人員、醫(yī)務人員、街道和社區(qū)干部等具有一定救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員進行組建。街道和社區(qū)的應急救援隊伍必須做到守土有責、守土負責、守土盡責。必要時，根據(jù)上級命令，參與跨區(qū)域的應急救援。
?。?）做全專業(yè)應急救援隊伍。全面分析龍華區(qū)的自然災害風險類型，以及可能造成的災害、搶修、恢復等工作需求，建立電力搶險、建筑工程、燃氣、供排水、醫(yī)療救護、防汛防風、危險化學品、治安、交通管理、交通運輸、環(huán)境監(jiān)測、通信保障等種類齊全、專業(yè)精干的專業(yè)應急隊伍。
?。?）培育社會參與的公共救援隊伍。采用政府購買服務、補助補償、保險保障等方式，鼓勵扶持社會公益救援組織在龍華區(qū)發(fā)展，積極參與防災減災救災、應急搶險救援。建立社會應急力量調(diào)用機制，有序引導社會公共救援力量及時到位、快速響應。
29.打造快速反應的應急響應處置體系
（1）完善應急響應機制。嚴格落實全國、全省、全市“一盤棋”應急響應機制要求，建立健全龍華區(qū)“一盤棋”應急響應機制，做到對國際國內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件“一盤棋”統(tǒng)籌、“一盤棋”響應、“一盤棋”預防、“一盤棋”處置、“一盤棋”保障，實現(xiàn)國際國內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件防患于未然、區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件妥善處置。強化應急處置分級響應機制建設，完善“四個一”應急處置機制，提升災害事故處置效能。建立完善“第一響應人”工作機制，提升基層先期處置能力。
（2）強化應急值班值守。嚴格落實領導帶班和關鍵崗位24小時專人值班值守、節(jié)假日“五個一”值班值守制度。健全完善應急聯(lián)合值守機制，建立統(tǒng)一指揮、及時研判、及時反饋工作制度。推動建立高風險時段應急備勤分級響應機制，完善專業(yè)應急救援隊伍應急備勤值守機制。不定期開展節(jié)假日值班情況督導檢查，確保全區(qū)值班體系運轉(zhuǎn)正常。
（3）規(guī)范應急信息報送。完善區(qū)、街道、社區(qū)以及各部門突發(fā)事件信息報告網(wǎng)絡，明確各單位信息報送責任，推動條塊之間的信息傳遞與共享無縫銜接。建立健全涉災害事故部門和各種救援力量之間信息互動機制，推動應急管理部門值班系統(tǒng)和110、119、120等常用報警呼救平臺的互聯(lián)互通互享。完善信息接報處置工作制度，制定突發(fā)事件信息分類分級標準及信息報告工作規(guī)范，加強敏感信息的研判篩選，提高突發(fā)事件信息報送的時效性、準確性，對接報的突發(fā)事件信息，第一時間核實上報情況、第一時間傳達領導指示、第一時間協(xié)調(diào)處置，災害事故信息上報及時率達到100%。
30.完善災害事故救助恢復機制
健全災害救助資金預撥機制和救災物資保障聯(lián)動機制，完善特殊群體人員臨災轉(zhuǎn)移、易受災人群救助機制，構(gòu)建以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、受災群眾自救的救助體系。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級社會捐助體系，鼓勵引導自然人、法人和其他組織積極參與社會救助。在城市基礎設施建設過程中，推廣應用可恢復功能結(jié)構(gòu)體系，提升設施抗損毀和快速恢復基本功能的能力。
五、重點工程
（一）安全生產(chǎn)風險防控工程
1.全區(qū)事故災難類安全風險評估。每三年組織一次事故災難類風險評估，全面核查存量風險、增量風險、極端風險與現(xiàn)實風險，形成全區(qū)點位風險清單和類別風險清單，繪制風險地圖，明確管控措施及責任單位。選擇重點企業(yè)開展雙重預防機制建設工作，全面辨識危險源，客觀分析、評價風險，采取一切合理可行措施消除或控制風險，強化隱患排查、治理、驗收閉環(huán)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，持續(xù)提升安全績效。
2.重點領域風險智慧管控工程。推進城市生命線、危險化學品、有限空間、既有建筑結(jié)構(gòu)安全、超高層建筑火災、電氣火災等安全生產(chǎn)監(jiān)測預警信息系統(tǒng)建設及應用，全面提高重點領域風險智慧管控水平。開展危險化學品全流程動態(tài)風險管控系統(tǒng)建設。推進數(shù)字感知安全龍華智慧應急管理系統(tǒng)建設。建設交通運輸一體化智慧管控平臺，大力開展營運車輛主動安全防控系統(tǒng)應用。
3.“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設。大力推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，提升工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進發(fā)展格局。
4.安全應急裝備應用能力建設。實施安全應急裝備應用試點示范和高風險行業(yè)事故預防裝備推廣工程，引導高危行業(yè)重點領域企業(yè)提升安全裝備水平。在危險化學品、油氣輸送管道、工貿(mào)等重點行業(yè)領域開展危險崗位機器人替代示范工程建設。加大5G等先進技術(shù)應急通信裝備的配備和應用力度。
?。ǘ┌踩O(jiān)管監(jiān)察能力提升工程
5.安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設。完善執(zhí)法裝備配備標準，配齊配強安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍裝備，持續(xù)改善執(zhí)法工作保障條件。提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法大數(shù)據(jù)應用水平。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“執(zhí)法+專家”式執(zhí)法。
（三）安全文化示范引領工程
6.安全文化水平提升工程。推進“一街道一體驗場所”和交通運輸、建設工程、消防安全、防震減災等行業(yè)領域特色教育基地群建設，應用VR、AR等先進技術(shù)，促進宣傳教育以線下體驗為主向線上線下“雙體驗”轉(zhuǎn)變。加快區(qū)級安全教育基地升級改造，在現(xiàn)有功能板塊和主題展館基礎上，著力補齊缺乏互動、場景類型局限等短板，開發(fā)互動式、全息式、沉浸式體驗功能，全力打造安全綜合體。建設龍華應急體驗館，推廣實戰(zhàn)式應急演練。推廣建立社區(qū)微型科普體驗館，打造居民身邊的防災減災信息宣教平臺。大力推動區(qū)內(nèi)安全文化示范企業(yè)和安全文化示范園區(qū)的創(chuàng)建帶動，通過示范引領工程，帶動龍華區(qū)安全文化的成長和發(fā)展。制定全民公益安全教育計劃，實施全民安全文明素養(yǎng)培育工程。推進中小學公共安全教育質(zhì)量提升和課程體系開發(fā)。建立工程建設行業(yè)和交通安全終身教育體系，實施建設行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和交通運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。實施應急科普精品工程，利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站和新媒體平臺等載體，面向不同社會群體開發(fā)推廣應急科普教材、讀物、動漫、短視頻等系列產(chǎn)品。
?。ㄋ模暮Ψ乐文芰μ嵘こ?/p>
7.城市安全風險數(shù)據(jù)庫建設。實施自然災害風險調(diào)查和重點隱患排查工程，繪制自然災害風險區(qū)劃圖。開展城市災害防御和災害快速恢復能力評估，建立自然災害風險數(shù)據(jù)庫，編制全區(qū)自然災害風險地圖，建立城市安全韌性風險數(shù)據(jù)庫。
8.氣象災害防御工程。通過氣象災害風險調(diào)查和重點隱患排查，建立精細可用的基層氣象防災減災數(shù)據(jù)集，結(jié)合各部門重點隱患排查成果，篩查氣象災害的重點隱患，確定氣象災害防御重點單位，形成氣象災害風險“一張圖”，識別各類氣象災害高風險區(qū)域。
9.地質(zhì)災害與邊坡風險治理工程。實施地質(zhì)災害綜合治理工程。開展地質(zhì)災害風險調(diào)查與隱患排查，建立地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫。實施邊坡風險調(diào)查與風險監(jiān)測預警，構(gòu)建全區(qū)邊坡安全動態(tài)“一張圖”。
10.水庫除險加固和防汛抗旱水利提升工程。完成轄區(qū)水庫安全鑒定和除險加固，完善防洪抗旱工程體系。
11.積水風險點治理工程。觀湖街道觀平路建材市場、觀湖街道觀平路與環(huán)觀南路交匯處、觀瀾街道龍華大道庫坑天橋、民治街道福龍路簡上段等4個重點積水點采取工程措施進行整治，其余積水風險點，加強周邊排水設施的日常清淤等養(yǎng)護工作，雨天加強巡查、值守。
12.城市危險房屋和老樓危樓的排查整治工程。對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重及其它因素產(chǎn)生主體結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋進行集中拉網(wǎng)式排查，組織排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的安全隱患，對排查出的安全隱患逐一建檔造冊，督促房屋安全責任人落實閉環(huán)整治。
13.重要公共建筑物抗震性能鑒定工程。開展重要公共建筑物抗震性能鑒定，對抗震性能不足的建筑物進行抗震加固，強化房屋建筑工程抗震設防監(jiān)管和超限高層建筑工程抗震設防審查管理。
14.防災減災隊伍建設。建立“區(qū)－街道－社區(qū)”三級災害信息員隊伍，培訓災害信息員1000人次。強化日常管理和資源配置，提高災情信息報送全面性、及時性、準確性和規(guī)范性。
15.綜合減災示范社區(qū)建設。創(chuàng)建5-10個“全國綜合減災示范社區(qū)”。按照“典型示范、逐級評選、擇優(yōu)推薦”的原則，要求每個街道每年至少創(chuàng)建1個社區(qū)，創(chuàng)建社區(qū)對標創(chuàng)建標準。制定創(chuàng)建方案，組織實施綜合減災社區(qū)創(chuàng)建活動。
16.三防風險隱患監(jiān)測預警系統(tǒng)建設工程。建設“智慧三防”，完善各類三防風險隱患監(jiān)測預警系統(tǒng)。探索打造覆蓋廣、全時可用的智能化、精準化的災害監(jiān)測預警體系。鼓勵專業(yè)機構(gòu)、專家學者參與災害監(jiān)測預警預報，探索建立災害監(jiān)測預警結(jié)果應用機制。探索將災害監(jiān)測預警功能融入智慧城市構(gòu)成部分，不斷豐富監(jiān)測隱患種類范圍，逐步提高預警精度。
17.龍華區(qū)數(shù)字氣象服務中心建設。構(gòu)建區(qū)級數(shù)字網(wǎng)格化的三維立體精密氣象災害監(jiān)測體系網(wǎng)，加密現(xiàn)有區(qū)域氣象站，實現(xiàn)監(jiān)測站點全面覆蓋、提前預警和重點管控，加強對各社區(qū)降雨、溫度等氣象要素的實時監(jiān)測。建設龍華區(qū)決策氣象服務信息支撐平臺，基于高精度、智能化、專業(yè)化的實時分析，為龍華區(qū)的氣象防災減災工作提供更快、更細、更具體、更精確的專業(yè)能力支撐以及個性服務，提升龍華區(qū)決策指揮部門應對快速變化的災害性短臨天氣、風險研判以及精準防災減災能力。
18.森林火險預警監(jiān)測系統(tǒng)建設工程。依托龍華區(qū)應急指揮中心，建設森林火險預警系統(tǒng)。升級改造和整合現(xiàn)有的林火管理信息平臺，建設龍華區(qū)森林防滅火管理系統(tǒng)，快速核準火場位置，分析火場周邊環(huán)境，調(diào)動撲火資源，實現(xiàn)森林火災快速撲救。建立林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時進行火警預報，并自動對火情進行分析。
19.重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程。實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程，恢復森林、河湖生態(tài)系統(tǒng)功能。
?。ㄎ澹?+6+N”信息化建設工程
20.“1+6+N”應急管理監(jiān)測預警指揮中心體系建設。建設龍華區(qū)及6個街道應急管理監(jiān)測預警指揮中心，各行業(yè)主管部門建設“N”個行業(yè)領域?qū)I(yè)監(jiān)測預警指揮中心。建成覆蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等全災種區(qū)級綜合指揮體系，形成上下貫通、橫向互聯(lián)、區(qū)域共享的應急指揮網(wǎng)絡。健全完善指揮場所、綜合救援、物資儲備、培訓演練、裝備儲備場所及配套設施。建設融合應急指揮“一張圖”、應急指揮大數(shù)據(jù)、“數(shù)字政府”決策等系統(tǒng)的應急指揮中心信息平臺。建設集視頻指揮、監(jiān)控調(diào)度、視頻會商、現(xiàn)場圖傳、態(tài)勢展現(xiàn)等功能于一體的移動通信指揮平臺。
?。本仍芰μ嵘こ?/p>
21.應急救援物資儲備網(wǎng)絡體系建設。建立保障應急醫(yī)藥物資儲備和調(diào)度體系，確保應急物資保障有序有力，科學調(diào)整物資儲備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。打造應急物資倉庫、應急指揮決策系統(tǒng)及移動應急指揮平臺，建立“區(qū)-街道-社區(qū)-家庭”四級救災物資儲備體系。構(gòu)建實物儲備和產(chǎn)能儲備相結(jié)合的儲備模式，依據(jù)地理現(xiàn)狀，優(yōu)化應急儲備物資存放區(qū)域，鼓勵以家庭為單元儲備相關物資。優(yōu)先在交通不便或災害事故風險等級高的街道開展應急物資儲備點（庫）建設。
22.應急避難場所建設。依托現(xiàn)有設施建設集應急指揮、應急演練、物資儲備、人員安置等功能于一體的綜合性應急避難場所。到2025年，建成一批室內(nèi)外應急避難場所。在已建成的避難場所配置應急設施設備，全面推廣應急避難場所“有統(tǒng)一標識、有管理辦法、有保障經(jīng)費”的規(guī)范化管理。合理確定防災分區(qū)，健全應急避難場所運行管理機制。
23.應急救援設施裝備體系建設。推進區(qū)應急綜合救援和科普教育基地、應急管理監(jiān)測預警指揮中心、消防應急救援實戰(zhàn)訓練基地、消防戰(zhàn)勤保障中心和消防救援指揮中心建設，優(yōu)化城市消防站、小微型消防站建設布局，形成5分鐘覆蓋及快速反應能力，提升應急指揮救援能力。建設水上救援訓練基地，提升水上救援能力。租用一批應急航空救援特種直升機、專業(yè)無人機等航空器。加快推進森林消防直升機起降點建設。推動數(shù)字應急預案智能應用平臺建設。實施應急救援裝備現(xiàn)代化提升工程，配備新型應急指揮通信技術(shù)裝備、智能無人機應急救援技術(shù)裝備、跨區(qū)域救援特種設備、專用工程搶險救援技術(shù)裝備、自然災害特種救援裝備、森林滅火技術(shù)裝備等，構(gòu)建專業(yè)化、特色化的應急管理裝備體系，實現(xiàn)區(qū)級應急管理部門裝備達標率達到100%，街道應急管理體系“四個一”建設達標率達到100%。
24.應急救援隊伍能力提升工程。開展政府專職消防隊伍、森林消防隊伍達標創(chuàng)建，實施專業(yè)應急救援隊伍準軍事化管理，完善營房、訓練場所等基礎設施。積極推動大型工業(yè)園區(qū)、企業(yè)組建專職消防隊伍，完善訓練標準和裝備設施。統(tǒng)籌形成以綜合性消防救援隊伍、森林消防綜合應急救援隊伍為基本力量，公安、武裝、部隊應急力量為突擊，專業(yè)應急救援力量為協(xié)同，街道社區(qū)應急力量為支撐，社會應急力量為輔助的“2+4+6+12+56+N”結(jié)構(gòu)完整、靈活機動、行動迅速、覆蓋全區(qū)的應急救援隊伍體系。
六、保障措施
（一）加強組織領導
各單位要加強規(guī)劃實施的組織領導，按照職責分工落實重點項目和主要任務。區(qū)應急管理部門要加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃實施方案，定期對規(guī)劃實施情況進行督導檢查，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的重大問題，確保規(guī)劃目標任務有計劃、按步驟得到落實。
?。ǘ┘訌娭伪Ｕ?/p>
各單位要積極做好年度部門預算的應急管理經(jīng)費保障工作，結(jié)合資金狀況和工作實際，加大人、財、物投入，為規(guī)劃布局的重大項目和任務實施提供保障。充分發(fā)揮政策導向作用，拓寬投融資渠道，積極引導金融、保險等社會力量參與規(guī)劃實施。
?。ㄈ┘訌娍己嗽u估
區(qū)應急管理部門要加強規(guī)劃任務落實和評估考核，將規(guī)劃主要任務和重點項目實施情況納入全區(qū)年度應急管理工作考核內(nèi)容，并組織開展規(guī)劃中期評估和終期評估，有力推動各階段工作有序開展，確保“十四五”規(guī)劃任務目標順利完成。
附件1
應急管理“十四五”重點項目
附件2
名詞解釋
1.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證。第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。“9”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設為重點，加快形成全面開放新格局；二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設科技創(chuàng)新強??；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強??；八是以把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關口的短板。
2.市委“1+10+10”工作安排：“1”是指深圳的使命和任務：朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。這是新時代中央賦予深圳的新使命、新任務，也是深圳未來發(fā)展的總目標。第二個“10”是指深圳在“十四五”乃至更長時期需要持續(xù)推進的重要方面工作，包括在加強黨的全面領導和黨的建設、推動高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局、服務全國全省大局、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革擴大開放、推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、社會主義法治建設、踐行社會主義核心價值體系、踐行以人民為中心的發(fā)展思想促進共同富裕、促進人與自然和諧共生上走在前列、勇當尖兵。第三個“10”是指深圳2021年在經(jīng)濟社會發(fā)展要重點做好的十方面工作：一是以慶祝建黨100周年為契機加強黨的全面領導和黨的建設，積極開展建黨100周年系列慶祝活動，著力強化黨的政治建設，推進基層黨組織“標準+質(zhì)量+示范”建設，打造與現(xiàn)代化建設要求相匹配的高素質(zhì)干部隊伍，大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，凝聚起推動深圳各項事業(yè)發(fā)展的強大合力；二是增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，堅持內(nèi)外雙向發(fā)力，全面促進消費升級，著力拉動內(nèi)需擴大有效投資，強化內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展質(zhì)量，邁好參與構(gòu)建新發(fā)展格局第一步，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者，更好支撐廣東打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點；三是進一步增強核心引擎功能，深入實施“灣區(qū)通”工程，推進深港重大合作平臺建設，提升深港市場一體化水平，積極融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推動粵港澳大灣區(qū)建設提質(zhì)增效；四是發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺關鍵支撐作用，高水平建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心、鵬城國家實驗室等國家戰(zhàn)略性平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控水平，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)發(fā)揮“基礎研究+技術(shù)攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈功能和效應，不斷提高創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展效能；五是強力推動深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項落地見效，完善綜合改革試點推進機制，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，謀劃一批引領性改革項目，加快形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果；六是堅持全周期管理城市規(guī)劃建設，優(yōu)化城市空間發(fā)展格局，大力推進城市基礎設施建設，加快建設全球海洋中心城市，努力探索城市治理新路子，進一步提升城市發(fā)展能級和功能品質(zhì)；七是扎實推進民主法治建設，深入推進中國特色社會主義法治示范城市建設，鞏固和發(fā)展社會主義民主政治，堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮群團組織和社會組織作用，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面；八是高質(zhì)量塑造現(xiàn)代城市文明，踐行社會主義核心價值觀，提升公共文化服務水平，全力推進媒體融合發(fā)展，發(fā)展更具競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快提升城市文化軟實力；九是深入實施更有溫度更有力度的重大民生實事，推動更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，著力解決教育、醫(yī)療、住房等問題，建立完善社會保障體系，提升食品藥品安全保障水平，讓市民群眾的幸福生活成色更足質(zhì)量更高；十是扎實開展碧水藍天綠地品質(zhì)提升行動，切實做好碳減排工作，鞏固提升水污染治理成效，精準防治大氣等污染，打造高品質(zhì)綠色空間，建設更高水平的美麗深圳。
3.應急隊伍“四個轉(zhuǎn)變”：即“單一安全事故防治向全災種防治”的轉(zhuǎn)變、“預防為主的監(jiān)管模式向防抗救相結(jié)合的閉環(huán)式安全管理”的轉(zhuǎn)變、“應急被動響應模式向平戰(zhàn)一體的應急常態(tài)模式”的轉(zhuǎn)變、“人員密集型防災救災向科技化信息化防災救災”的轉(zhuǎn)變。
4.森林防滅火“四位一體”管控模式：對全區(qū)46個墓園、深埋點分片包干監(jiān)管，實行掛點領導、消防救援大隊、街道護林員、管理責任人四位一體精準點位管控。
5.危險化學品“兩打一整治”：打擊?；愤`法存儲、?；愤`規(guī)使用，整治?；凡灰?guī)范管理。
6.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”：利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)重點監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，為完善事中事后監(jiān)管，加強和創(chuàng)新“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式提供強有力平臺支撐，不斷提升監(jiān)管能力和水平。
7.電動自行車充放設施“四個一”建設：一棟一柜、一村一點、一居一站、一社區(qū)一中心。
8.危化品企業(yè)“兩倉一柜”：中間倉、周轉(zhuǎn)倉、儲存柜。
9.“兩令一書”：嘉獎令、任務令、批評書。
10.“推-演-拉”：桌面推演明確職責、預案演練明確流程、隊伍拉練明確處置。
11.“兩法銜接”：檢察機關、監(jiān)察機關、公安機關、政府主管部門和有關行政執(zhí)法機關探索實行旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀等社會管理問題而形成行政執(zhí)法與司法合力的工作機制。
12.“一案一宣”：發(fā)生一起典型事故事件案例，開展一次同區(qū)域、同行業(yè)的安全宣傳教育活動。
13.全市“1+11+N”應急管理監(jiān)測預警指揮體系：“1”是指市級綜合監(jiān)測預警指揮中心；“11”是指11個區(qū)域應急管理監(jiān)測預警指揮中心；“N”是指各行業(yè)主管部門建設“N”個行業(yè)領域?qū)I(yè)監(jiān)測預警指揮中心。
14.“社消零”：社會消費品零售額。
15.“雙盲”演練：不設計演練劇本，不劃定演練范圍，不提前“打招呼”，一切向?qū)崙?zhàn)看齊的方式展開。
16.“一信四書”：“一信”是指龍華區(qū)應急管理局致全區(qū)危險化學品單位主要負責人的一封安全信；“四書”是指龍華區(qū)安全生產(chǎn)提醒函、龍華區(qū)安全生產(chǎn)隱患整改專家意見書、龍華區(qū)企業(yè)負責人安全生產(chǎn)承諾書、安全生產(chǎn)約談通知書。
17.社區(qū)防災減災救災能力“十個有”建設：有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地圖、有明白卡、有應急值守、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄。
18.應急處置“四個一”：一位分管區(qū)領導和一個部門牽頭負責，成立一個工作專班跟進處置，制定一個專項工作方案統(tǒng)籌應對，統(tǒng)一一個口徑上報和發(fā)布信息。
19.應急指揮“四合一”：應急指揮實行衛(wèi)星電話、無人機、指揮車、通訊保障系統(tǒng)的標準配備。
20.風險管控“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早控制。
21.隱患整治“五到位”：責任到位、措施到位、時限到位、資金到位、預案到位。
22.“兩客一危一貨”：“兩客”是指旅游的包車、三類以上班線客車；“一?！?/strong>是指運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛；“一貨”是指貨車。
23.“打非治違”：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的簡稱。
24.油氣管道保護“四個一”：油氣管道“一張圖”，動土作業(yè)“一張表”，網(wǎng)格管理“一錨定”，專業(yè)巡查“一捆綁”。
25.“四個嚴禁”：嚴禁餐飲場所使用未納入信息化管理系統(tǒng)的鋼瓶，嚴禁餐飲場所在未安裝可燃氣體報警裝置的空間使用燃氣，嚴禁餐飲場所超量存放氣瓶，嚴禁餐飲場所使用不合格的灶具、軟管、減壓閥等燃氣設施。
26.“飛線充電”：私拉電線、電纜為電動汽車、電動自行車、電動摩托車和電動三輪車等充電。
27.節(jié)假日“五個一”值班值守：一日一研判、一日一報告、一日一調(diào)度、一日一抽查、一事一處理。
28.“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”：基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的屬性，把安全生產(chǎn)作為其中一個重要要素，把安全生產(chǎn)信息匯集起來。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的融合應用，增強工業(yè)生產(chǎn)安全的感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力。
29.“1+6+N”：“1”是指區(qū)級，“6”是指街道級，“N”是指N個社區(qū)或行業(yè)領域。
30.“2+4+6+12+56+N”：“2”是指兩支專業(yè)應急救援隊伍；“4”是指四支兼職綜合救援隊伍；“6”是指六支街道應急分隊；“12”是指電力搶險、建筑工程、燃氣、供排水、醫(yī)療救護、防汛防風、危險化學品、治安、交通管理、公交運輸、環(huán)境監(jiān)測、通信保障十二類專業(yè)應急隊伍；“56”是指五十六支社區(qū)應急分隊；“N”是指社會參與的公共救援隊伍。
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室主辦 網(wǎng)站技術(shù)維護電話：0755-23332038
首頁
信息公開
政務服務
互動交流
數(shù)字龍華
打印
粵公網(wǎng)安備44030902000263號