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發(fā)布日期:2022年11月18日
名 稱:《深圳市龍華區(qū)應急管理體系和能力建設“十四五”規(guī)劃》政策解讀
文 號: 主 題 詞:
一、編制背景?!笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是我區(qū)深入推進“數(shù)字龍華、都市核心”建設,全面展現(xiàn)“無奮斗、不龍華”風采的關鍵時期,也是機構改革之后,繪制應急管理事業(yè)宏偉藍圖的第一個五年,必須深刻認識城市安全發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn),加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設,大力提升應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。
二、規(guī)劃定位。為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述和重要指示批示精神,區(qū)政府在《廣東省深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中設立“建設安全韌性龍華”重點進行部署,并將《深圳市龍華區(qū)應急管理體系和能力建設“十四五”規(guī)劃》列為區(qū)“十四五”重點專項規(guī)劃和區(qū)政府重大行政決策?!兑?guī)劃》是應急管理機構改革后的首個五年專項規(guī)劃,是未來五年乃至更長一段時間內推進龍華區(qū)應急管理事業(yè)改革發(fā)展的重要依據(jù)和行動指南。
三、編制過程。“十三五”末期,區(qū)應急管理局開始啟動《規(guī)劃》編制工作,先后開展了思路謀劃、資料收集、討論研究、征求意見等前期工作,形成了《規(guī)劃》(初稿)。2022年3月,《規(guī)劃》列入《龍華區(qū)2022年度重大行政決策事項目錄》。隨后,區(qū)應急管理局依據(jù)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等文件要求,開展了專家咨詢論證、部門征求意見、公開征求意見、《規(guī)劃》聽證會、風險評估、合法性及公平競爭審查等工作,最終形成《規(guī)劃》(送審稿)。經(jīng)區(qū)分管領導審定同意后,提請了區(qū)政府第36次黨組(擴大)會議、區(qū)政府二屆45次常務會議審議、區(qū)委二屆第六十九次常委會會議通過,并就《規(guī)劃》(送審稿)及相關情況向區(qū)人大常委會報告。
四、主要內容。
?。ㄒ唬┮?guī)劃背景?;仡欭埲A區(qū)在“十三五”時期應急管理工作取得的成效與存在的問題。
?。ǘ┟媾R的形勢與挑戰(zhàn)。分析“十四五”期間復雜的經(jīng)濟、社會環(huán)境下應急管理工作面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。
(三)總體要求。闡述《規(guī)劃》指導思想、基本原則、規(guī)劃目標及發(fā)展策略?!兑?guī)劃》的總體目標是到2025年,建成更高標準的統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制,形成更高質量的統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的現(xiàn)代化應急管理能力體系,應急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強;《規(guī)劃》立足于龍華區(qū)應急管理工作現(xiàn)狀,確定了30項“十四五”時期分類目標指標,其中12項約束性指標、18項預期性指標,指標目標值均符合上級規(guī)劃的指標要求。
?。ㄋ模┲饕蝿?。1. 完善應急安全管理組織體系。提出推進大應急責任體系、安全管理組織體系、應急指揮體系、應急管理監(jiān)測預警體系、應急管理綜合行政執(zhí)法體系建設等任務;2. 加強應急安全基層基礎建設。提出夯實工礦商貿(mào)安全基礎、自然災害防治基礎、應急管理基層基礎、應急安全共治基礎等任務;3. 強化應急安全宣傳教育培訓。提出加強全民安全教育、強化警示宣傳教育、加強專業(yè)能力培訓、加強宣教陣地建設等任務;4. 全力打造精準嚴密的城市安全風險管控體系。提出全面加強城市安全源頭治理、全面強化城市安全風險管控、全面整治城市突出安全風險隱患、全面加強城市自然災害綜合防范等任務;5. 全面建立專業(yè)高效的應急處置體系。提出構建系統(tǒng)完備的應急預案體系,健全應急物資儲存、流轉、調撥體系,打造常備高效的應急救援隊伍、快速反應的應急響應處置體系等任務。
?。ㄎ澹┲攸c工程。根據(jù)《規(guī)劃》主要任務、上級規(guī)劃及區(qū)總體規(guī)劃工作部署,結合我區(qū)實際情況,梳理出6項重點工程,分別是安全生產(chǎn)風險防控工程、安全監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程、安全文化示范引領工程、災害防治能力提升工程、“1+6+N”信息化建設工程、應急救援能力提升工程。根據(jù)重點工程,在附件一設定了36個重點項目,明確責任單位。在附件二設置了名詞解釋,豐富正文內容。
?。┍U洗胧?。提出加強組織領導、加強支撐保障、加強考核評估3項保障措施,為規(guī)劃實施提供動力和支撐。
特此說明。
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