各街道辦，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《深圳市龍華區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑處理若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室
2025年5月20日
深圳市龍華區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑處理若干規(guī)定
第一條 為了提升城市發(fā)展質(zhì)量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善城市公共配套，有效推進龍華區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑（以下簡稱“歷史違建”）的處理，根據(jù)《深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）、《深圳市人民政府關于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》（以下簡稱《處理辦法》）及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于《決定》實施之前在龍華區(qū)原農(nóng)村集體土地上違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)所建的歷史違建的處理工作。歷史違建包括：生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建、商業(yè)、辦公類歷史違建、公共配套類歷史違建及其生活配套設施。
生活配套設施包括門衛(wèi)室、配電房、水泵房、食堂、配套宿舍等，配套設施需與主體建筑同步處理，原則上不得單獨申報處理。
存在下列情形的，不納入本規(guī)定處理范圍:
（一）2009年6月2日以后新建、加建、改建、擴建的；
（二）住宅類等農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑；
（三）屬于房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑；
（四）涉及軍隊房產(chǎn)的；
（五）已出讓國有土地的權(quán)屬人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設的；
（六）臨時建筑；
（七）建筑物已拆除；
（八）其他不屬于《決定》《處理辦法》處理范圍的。
為退讓規(guī)劃紅線對建筑物進行拆除、為保障房屋安全對建筑物進行加固、增加部分消防設施的情形不屬于前述加建、擴建情形。
第三條 深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督全區(qū)歷史違建處理工作，開展歷史違建分類審查及簡易處理，核發(fā)處理文書。
街道辦事處負責轄區(qū)歷史違建處理的初審工作；對符合初審處理條件的歷史違建召開街道辦事處專題會議審議并出具初審意見；通過招標等公開方式委托測量機構(gòu)，組織開展建筑物測量；組織開展歷史違建處理政策宣傳工作。街道辦城建部門負責組織開展地質(zhì)災害調(diào)查并采取有效防治措施；街道辦土地整備部門負責核查歷史違建所屬地塊土地整備完成情況。
深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、街道辦事處依照有關職責分工，履行相應的行政處罰和行政強制執(zhí)行職責。
社區(qū)工作站、原村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位負責配合街道辦事處歷史違建處理工作，對歷史違建的建設時間核查、權(quán)屬調(diào)查、分宗定界、承諾書出具等審查事項予以配合。
第四條 深圳市龍華區(qū)財政局負責做好歷史違建處理所需經(jīng)費的保障工作；負責指導各街道辦事處開展歷史違建涉及集體資產(chǎn)處置方面工作。
深圳市龍華區(qū)住房和建設局負責指導歷史違建房屋安全鑒定工作，對歷史違建的房屋安全鑒定合格報告給予備案，辦理歷史違建消防驗收或者備案手續(xù)。
深圳市龍華區(qū)城市更新和土地整備局負責對申報城市更新單元計劃且權(quán)屬清晰的合法土地比例不足60%但不低于50%的城市更新單元范圍內(nèi)的歷史違建簡易處理出具審查意見。
深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局負責歷史違建的規(guī)劃土地審查，核算地價和出具宗地圖，指導、監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查和防治工作。
深圳市不動產(chǎn)登記中心龍華登記所負責辦理已取得《處理證明書》的歷史違建國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。
龍華區(qū)相關職能部門及單位按照各自職責參與歷史違建的處理工作。
第五條 歷史違建當事人或者管理人應當持身份證明等資料向轄區(qū)街道辦事處申請?zhí)幚泶_認。
第六條 歷史違建當事人應當與歷史違建所在的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位共同出具承諾書，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位對承諾書及相關經(jīng)濟利益關系的處理情況按照有關章程規(guī)定予以執(zhí)行。《承諾書》出具程序如下：
（一）歷史違建屬原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位所有并在原行政范圍內(nèi)的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位召開董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會表決同意后，歷史違建所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位出具《承諾書》。
（二）歷史違建屬原村民、其他企業(yè)或非原村民所有，或者上述主體與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位共有的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位按照集體資產(chǎn)管理政策文件中履行集體決策的程序進行表決后，歷史違建當事人和所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位共同出具《承諾書》。
（三）歷史違建屬市、區(qū)政府或其指定機構(gòu)、區(qū)屬國有企業(yè)所有的，或者上述主體與歷史違建所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位共有，可參照本條第一款第（一）項執(zhí)行。
對確權(quán)給市、區(qū)政府指定機構(gòu)的：如被指定機構(gòu)為機關事業(yè)單位等公益性機構(gòu)、不涉及市場經(jīng)營運作的，可以參照本條第一款第（一）項執(zhí)行；如被指定機構(gòu)為非公益性機構(gòu)、涉及市場經(jīng)營運作的，應按照集體資產(chǎn)管理政策文件中履行集體決策的程序進行表決。
第七條 街道辦事處收到歷史違建處理申請后，核實資料是否規(guī)范齊全，資料齊全的，予以收文，出具收文回執(zhí)，對需要補充資料的，一次性告知應補充的資料清單。
第八條 街道辦事處通過招標等公開方式委托測量機構(gòu)，開展測量工作，測量報告等材料應經(jīng)深圳市地籍測繪機構(gòu)審查并出具審查意見書。
測量費用從街道辦事處經(jīng)費中列支。
第九條 街道辦事處應當以地形圖、航拍資料、衛(wèi)星影像資料作為歷史違建建成時間核查的主要依據(jù)，沒有地形圖、航拍資料、衛(wèi)星影像資料的，按照歷史違建建設時間證明初步確認建成時間。
第十條 街道辦事處結(jié)合當事人申報時填寫的歷史違建用途，參照本規(guī)定第二條處理類型分類進行現(xiàn)場核查，現(xiàn)狀用途應嚴格按照歷史違建實際用途確定，屬于申報用途與現(xiàn)狀用途不一致的，可依規(guī)定申請申報用途變更。
第十一條 歷史違建用地范圍以建筑覆蓋率公共配套類歷史違建20%以上，產(chǎn)業(yè)類歷史違建40%以上的比例確定。
第十二條 街道辦城建部門應當對位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的可能影響歷史違建的地質(zhì)災害進行調(diào)查并采取有效防治措施。
街道辦城建部門可根據(jù)實際制定轄區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查及防治方案。
地質(zhì)災害排查費用從街道辦事處經(jīng)費中列支。
第十三條 街道辦事處應對權(quán)屬調(diào)查和分宗定界相關信息進行公示。公示期間或者處理過程中有異議的，異議人應以書面形式向街道辦事處提出異議訴求，街道辦事處收集異議并確定異議人聯(lián)系方式。歷史違建當事人、異議人、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位與異議事項有關的單位和個人進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致的，對協(xié)調(diào)一致的事項由相關各方簽署書面確認協(xié)議。
第十四條 街道辦事處對符合初審處理條件的歷史違建召開街道辦事處專題會議審議并出具初審意見后，將申報資料、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界等處理材料移送深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局。
第十五條 深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應當在收到街道辦事處移交的資料后的10個工作日內(nèi)完成審查工作，分類處理：
（一）經(jīng)審查材料不齊全的，一次性告知街道辦事處需要補充的材料，并將相關資料退回街道辦事處；
（二）對于街道辦事處初審認定有誤的，退回街道辦事處重新處理；
（三）屬于歷史違建處理范圍且資料齊全的，向深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局發(fā)出歷史違建征詢處理意見函。
第十六條 深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局應當在收到征詢處理意見函之日起15個工作日內(nèi)出具規(guī)劃土地審查意見書。規(guī)劃土地審查主要核查歷史違建是否存在下列情形：
（一）非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地；
（二）占用基本農(nóng)田；
（三）占用一級水源保護區(qū)用地；
（四）占用規(guī)劃高速路、快速路、主干路、廣場、城市公園綠地、高壓走廊及現(xiàn)狀市、區(qū)級公共設施等用地；
（五）壓占原水管渠藍線；
（六）不符合橙線管理要求；
（七）位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設區(qū)內(nèi)。
不存在前款規(guī)定情形的，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局按照街道辦事處核查的用途予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認。
第十七條 征轉(zhuǎn)地補償手續(xù)核查適用以下處理原則：
（一）對于歷史違建涉及占用已簽訂征地補償協(xié)議書范圍用地，街道辦事處和深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局分別對征地補償情況進行核查，已經(jīng)給予補償?shù)模?guī)劃國土審查不予通過。對于未查到補償情況和無支付補償款記錄且取得街道辦事處書面同意意見（含補償核查情況）的，規(guī)劃國土審查予以通過。
（二）對于歷史違建涉及占用由政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位、第三方簽訂征地補償協(xié)議書范圍用地，政府對該征地補償協(xié)議書范圍內(nèi)土地實際未予補償：
申報單位屬于第三方，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位與第三方共同出具已理清經(jīng)濟利益關系的證明材料且取得街道辦事處書面同意意見的，規(guī)劃國土審查予以通過；
申報單位不屬于第三方，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位、第三方和申報單位共同出具已理清經(jīng)濟利益關系的證明材料，且取得街道辦事處書面同意意見的，規(guī)劃國土審查予以通過。若確無法聯(lián)系到第三方，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位在市一級報紙上刊登公告，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位須出具自行承擔相關責任的承諾書，且取得街道辦事處書面同意意見的，規(guī)劃國土審查予以通過。
第十八條 歷史違建存在嚴重影響規(guī)劃的情形，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局不予規(guī)劃現(xiàn)狀確認的，應當在規(guī)劃土地審查意見書中載明規(guī)劃土地審查結(jié)果和與規(guī)劃相沖突坐標、土地用途、規(guī)劃用途依法確定的時間等內(nèi)容。
第十九條 規(guī)劃土地審查予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認的歷史違建，涉及占用基本生態(tài)控制線的，建設時間在2005年11月1日后的，除局部調(diào)整的情形外，深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應當在5個工作日內(nèi)向區(qū)發(fā)展和改革、文化廣電旅游、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、水務、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T發(fā)出征詢意見函；各主管部門應當根據(jù)基本生態(tài)線管理的有關規(guī)定及相關法律、法規(guī)在5個工作日內(nèi)出具處理意見。
第二十條 規(guī)劃土地審查予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認的，已取得房屋安全鑒定報告及備案憑證、消防驗收或備案憑證的，并已提交《申報人與原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其繼受單位出具的承諾書》的歷史違建，提交龍華區(qū)政府分管領導辦公會議審議。
第二十一條 經(jīng)龍華區(qū)政府分管領導辦公會議審議通過的，深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應當在收到歷史違建當事人繳納罰款、地價憑證后的3個工作日內(nèi)函至深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局應當在5個工作日內(nèi)出具宗地圖。
第二十二條 出具宗地圖后，深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應當在5個工作日內(nèi)向歷史違建當事人出具《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理證明書》（以下簡稱《處理證明書》）。
第二十三條 歷史違建罰款和地價標準按照《處理辦法》第四章規(guī)定執(zhí)行。具有兩種以上用途的歷史違建，按照各單項功能的建筑面積分別計算罰款和地價。
第二十四條 申請主體已向深圳市龍華區(qū)城市更新和土地整備局遞交申請城市更新單元計劃，權(quán)屬清晰的合法土地面積比例不足60%但不低于50%的拆除重建類城市更新區(qū)域內(nèi)的歷史違建，可申請簡易處理。
土地整備（含房屋征收、土地使用權(quán)收回）活動涉及歷史違建的，可以參照處理。
第二十五條 應申報未申報的歷史違建，經(jīng)當事人申請，街道辦事處核查，深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局核實屬于處理范圍的，按規(guī)定錄入處理系統(tǒng)。
第二十六條 2004年10月28日之后至《決定》實施之前所建的經(jīng)龍華區(qū)政府批準復工的建筑物，按照批準用地面積、功能和建筑面積建設且當事人自愿的，可以參照本規(guī)定處理，免予罰款；不按照批準用地、功能或者建筑面積建設的，依照本規(guī)定處理。
第二十七條 申報時尚未竣工的歷史違建，按照《決定》施行時的狀態(tài)封頂后依照本規(guī)定處理；擅自續(xù)建、加建的，整棟建筑物均不予處理確認。
第二十八條 1999年3月5日之前所建的歷史違建，符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）處理條件但尚未處理的，參照《若干規(guī)定》地價、罰款處理標準及本規(guī)定程序進行處理。
第二十九條 本規(guī)定未盡事宜，按照《處理辦法》等相關文件予以執(zhí)行。實施后，市有關部門出臺后續(xù)相關處理政策與本規(guī)定不一致的，按照市相關處理政策的規(guī)定和標準執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定由深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2025年6月16日起施行，有效期5年。
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