各街道辦事處、區(qū)直屬各單位，駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《深圳市龍華區(qū)促進殘疾人多元融合就業(yè)與創(chuàng)業(yè)實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室
2023年11月27日
深圳市龍華區(qū)促進殘疾人多元融合就業(yè)與創(chuàng)業(yè)實施辦法
第一章 總 則
第一條 為保障殘疾人的勞動權利，促進殘疾人更高質量和更充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《深圳市促進殘疾人就業(yè)辦法》等法律法規(guī)和政策，結合龍華區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱殘疾人是指具有深圳市龍華區(qū)戶籍、在法定勞動年齡段內(nèi)、持有中華人民共和國殘疾人證、1-8級殘疾軍人證或傷殘人民警察證的殘疾人。其中，第六、七、八條不限定龍華區(qū)戶籍殘疾人。
第三條 本辦法旨在促進有就業(yè)意愿的殘疾人，通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)）、公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)等多元就業(yè)形式，或通過持續(xù)性的支持逐步過渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中實現(xiàn)殘疾人持續(xù)、穩(wěn)定和融合就業(yè)。
第四條 殘疾人依法享有自主擇業(yè)、平等就業(yè)和取得勞動報酬的權利。任何單位和個人不得在就業(yè)過程中歧視殘疾人。
第五條 機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、基層群眾自治組織等應當采取適當措施，為殘疾人就業(yè)提供必要支持條件與合理便利。
第二章 就業(yè)促進
第六條 本行政區(qū)域內(nèi)黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應當依法采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務。
區(qū)殘疾人聯(lián)合會機關干部隊伍中要有15%以上的殘疾人。
區(qū)政府殘疾人工作委員會每年對本級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)本年度招錄（聘）殘疾人計劃和上一年度完成情況進行統(tǒng)計，并按照有關規(guī)定向社會公示。
建立黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示機制。黨政機關和事業(yè)單位應將安排殘疾人就業(yè)情況納入信息公開范圍并按有關規(guī)定公示，國有企業(yè)應將安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告。
第七條 各街道原則上每年應開設不少于1個殘疾人定向公益崗位。
由社區(qū)集體經(jīng)濟組織改組的股份合作公司結合實際情況開設殘疾人定向公益崗位。
鼓勵企業(yè)、社會組織開設殘疾人定向公益崗位。
上述崗位招聘，可適當放寬條件至特殊就業(yè)困難殘疾人的直系親屬或法定監(jiān)護人。
第八條 支持社會力量興辦殘疾人輔助性就業(yè)機構，為智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人提供輔助性就業(yè)崗位。對經(jīng)區(qū)殘疾人聯(lián)合會認定并符合以下條件的機構，給予一次性開辦補貼和運營經(jīng)費補貼：
（一）具有獨立的法人資格，無違紀違法行為，并已運營1年以上。
（二）在本區(qū)有獨立的、固定的服務場所（租用場地的，須簽有2年以上租賃協(xié)議），原則上人均使用面積不低于10平米。
（三）至少安排5名殘疾人開展輔助性就業(yè)，與殘疾人或殘疾人親屬簽訂輔助性就業(yè)協(xié)議，且簽訂就業(yè)協(xié)議的殘疾人在崗就業(yè)6個月以上，平均每周在崗時間不低于20小時。
（四）配備專業(yè)服務人員，專業(yè)服務人員與殘疾人比例不低于1:15。至少1名專業(yè)服務人員持相關職稱證書或職業(yè)技能證書，如就業(yè)輔導員、心理咨詢師、社會工作者職業(yè)資格、護士執(zhí)業(yè)資格等。專業(yè)服務人員每年接受相關培訓不少于40個學時。
（五）具有適合殘疾人工作、生活的無障礙環(huán)境，具備較為完善的勞動安全保護措施，安裝公共標識，配置能滿足殘疾人基本需求和信息化管理要求的設施設備。
（六）生活照料、勞動就業(yè)、技能培訓、文體活動等服務功能齊全。
（七）有穩(wěn)定的勞動生產(chǎn)或服務項目，并與相關企業(yè)、支持單位簽訂原材料（包括半成品）供貨（加工、裝配、服務）、銷售（服務）合同。
（八）消防安全、衛(wèi)生管理等符合國家相關要求。
（九）具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度，實行殘疾人實名制個人信息管理，做到一人一檔，建立工作日志。
一次性開辦補貼按安排就業(yè)人數(shù)范圍發(fā)放，安排5人以上20人以下就業(yè)的，給予補貼5萬元；安排21人以上30人以下就業(yè)的，給予補貼10萬元；安排31人以上40人以下就業(yè)的，給予補貼15萬元；安排41人以上50人以下就業(yè)的，給予補貼20萬元；安排51人以上就業(yè)的，給予補貼25萬元。
運營經(jīng)費補貼按安排就業(yè)人數(shù)每人每年2個月深圳最低工資的標準發(fā)放，殘疾人在該機構就業(yè)不滿1年，按實際在崗月數(shù)對應的比例計發(fā)。輔助性就業(yè)機構運營經(jīng)費補貼每年最高不超過25萬元。
輔助性就業(yè)機構開辦滿1年后可向區(qū)殘疾人聯(lián)合會提出一次性開辦補貼和運營經(jīng)費補貼申請，區(qū)殘疾人聯(lián)合會核實并公示后，按照有關規(guī)定撥付款項。
由政府主辦或全額資助的輔助性就業(yè)機構不享受該項補貼。
輔助性就業(yè)機構應加強對輔助性就業(yè)殘疾人的就業(yè)能力評估，對能夠融入正常勞動力市場就業(yè)的殘疾人，應轉介到社會用人單位進行分散按比例安排就業(yè)。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第九條 將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入公共就業(yè)服務體系，利用政府公共物業(yè)、社會公益資源或租賃物業(yè)等方式，建設國家、省、市級殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，支持基地可持續(xù)運營與發(fā)展。
政府主辦的綜合性就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園應預留不少于總面積5%的殘疾人創(chuàng)業(yè)空間，并適當放寬企業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)法人或團隊負責人資質要求等條件。
鼓勵各就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為有意愿創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供場地入駐、政策咨詢、能力培訓、技術指導、項目推介等支持。
支持社會力量建設殘疾人集中就業(yè)、就業(yè)幫扶、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、盲按實訓等就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對被評為市級以上殘疾人集中就業(yè)、就業(yè)幫扶、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、盲按實訓基地的，給予基地建設單位一次性獎勵。獎勵標準為：國家級基地獎勵30萬元，省級基地獎勵20萬元，市級基地獎勵10萬元。
同一基地獲得不同級別或不同類別基地稱號的，獎勵可疊加。
第十條 實施殘疾人“自強工匠”培育計劃，鼓勵和支持有意愿的“自強工匠”進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
按規(guī)定定期舉辦“自強工匠”評選活動，每屆評選不超過10名“自強工匠”，對獲評人員給予一次性獎勵8000元。
第十一條 建立龍華區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目庫，支持優(yōu)秀項目參加各類創(chuàng)業(yè)大賽。
對在國家、省、市人力資源和社會保障部門或殘聯(lián)組織舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲獎項的殘疾人創(chuàng)業(yè)項目，給予一次性獎勵。獎勵標準為：國家級一等獎獎勵7萬元、二等獎獎勵6萬元、三等獎及以下獎勵5萬元；省級一等獎獎勵5萬元、二等獎獎勵4萬元、三等獎及以下獎勵3萬元；市級一等獎獎勵3萬元、二等獎獎勵2萬元、三等獎及以下獎勵1萬元。
同一創(chuàng)業(yè)項目獲得不同級別或不同類別獎項的，獎勵可疊加。
第十二條 各類展銷會、迎春花市攤位、街道攤販經(jīng)營場所，應當為殘疾人及特殊就業(yè)困難殘疾人的直系親屬或法定監(jiān)護人設置公益性攤位。
搭建龍華區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展示平臺，通過線上、線下渠道展示、推廣殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品。
將符合條件的殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品納入龍華區(qū)愛心幫扶超市、龍華對口幫扶線上商城等政府消費幫扶平臺或消費券使用范圍。
第四章 就業(yè)支持
第十三條 對于在崗殘疾人，按照市有關標準發(fā)放崗位補貼，每名殘疾人員工享受崗位補貼累計不得超過12個月。
第十四條 支持各街道依法通過購買服務的方式引入第三方專業(yè)組織運營街道綜合（職業(yè)）康復服務中心，積極鏈接公共服務和社會公益慈善資源，為殘疾人提供專業(yè)職業(yè)康復和就業(yè)支持服務。
鼓勵有條件的街道，創(chuàng)新綜合（職業(yè)）康復服務中心運營模式、服務對象范圍和服務內(nèi)容，探索試點公辦民營、獨立法人制等運營模式。
依托街道綜合（職業(yè)）康復服務中心建立殘疾人職業(yè)能力測評工作室，為殘疾人提供職業(yè)能力測評、職業(yè)生涯規(guī)劃等就業(yè)指導。
強化街道綜合（職業(yè)）康復服務中心職業(yè)轉銜功能，做好特殊就業(yè)困難殘疾人，尤其是精神殘疾人和智力殘疾人從學校到就業(yè)的銜接。
第十五條 通過分批培訓、考核的方式，培育殘疾人支持性就業(yè)輔導員隊伍，為特殊就業(yè)困難殘疾人提供支持性就業(yè)服務。
建立殘疾人支持性就業(yè)輔導員委派機制，通過購買服務的方式委派就業(yè)輔導員進入庇護工場、用人單位等場域提供支持性就業(yè)服務，協(xié)助殘疾人逐步過渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中就業(yè)。
第十六條 區(qū)住房和建設局在面向龍華區(qū)戶籍在冊輪候人配租公共租賃住房時，在冊輪候庫內(nèi)符合條件的殘疾人家庭、屬全國道德模范及提名獲得者、廣東省道德模范或者深圳市文明市民以及經(jīng)總工會認定為深圳市級以上勞動模范或者五一勞動獎章獲得者的家庭，進入選房入圍名單的，應當在同等條件下安排優(yōu)先選房。
區(qū)住房和建設局可以根據(jù)房源情況分批安排一定數(shù)量的房源面向在冊輪候人中的殘疾人優(yōu)先配租。
區(qū)住房和建設局可以對符合相關規(guī)定的殘疾人減繳公共租賃住房租金的50%。
第十七條 按規(guī)定組織開展評優(yōu)活動，評選本區(qū)殘疾人就業(yè)支持服務成績顯著的用人單位及個人。
組建殘疾人就業(yè)政策宣講團，面向殘疾人和用人單位提供政策宣講及解讀服務。
第五章 監(jiān)督與保障
第十八條 各相關部門應加強組織領導和協(xié)同配合，落實責任。區(qū)政府殘疾人工作委員會建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議機制，促進工作落實。
第十九條 財政部門應做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障，各部門應將所需經(jīng)費納入本單位年度預算，促進殘疾人就業(yè)工作順利開展。
第二十條 有關部門應當做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律保障，依法保障殘疾人的合法權益。殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭議的，應當依法為其提供法律援助。
第二十一條 依托“數(shù)字龍華”平臺，推進各部門涉及殘疾人數(shù)據(jù)的標準對接、數(shù)據(jù)傳送與數(shù)據(jù)比對，逐步實現(xiàn)殘疾人大數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨部門聯(lián)通共享，為促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息保障。
第二十二條 任何單位或個人違反本辦法規(guī)定的，責令限期改正；造成嚴重后果的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 本辦法中具體細則和服務流程，由深圳市龍華區(qū)民政局（殘聯(lián)）另行制定。本辦法未涉及內(nèi)容，依據(jù)相關法律法規(guī)和政策執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法中的特殊就業(yè)困難殘疾人指智力殘疾人、精神殘疾人、有手語翻譯需求的聽力殘疾人以及經(jīng)有關殘疾人就業(yè)服務機構3次推薦就業(yè)未能就業(yè)的殘疾人。
第二十五條 本辦法由深圳市龍華區(qū)民政局（殘聯(lián)）負責解釋。
第二十六條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。
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