各街道辦，區(qū)直屬各單位，駐區(qū)各單位：
《深圳市龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府審定同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室
2020年8月7日
深圳市龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為妥善處理龍華區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑問題，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，守護(hù)城市發(fā)展空間，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》，結(jié)合龍華區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。
第二條 處理龍華區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑，應(yīng)本著“尊重歷史、實(shí)事求是、區(qū)別情況、依法處理”的原則，簡(jiǎn)化行政辦事程序，提高區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑的工作效率。
第二章 歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑范圍
第三條 本辦法所稱歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑（以下簡(jiǎn)稱“違法建筑”），是指《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》公布實(shí)施以前，即1999年3月5日以前違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，非法占用土地興建工業(yè)、交通、能源等項(xiàng)目的建筑物及生活配套設(shè)施。
第四條 存在下列情形的違法建筑不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)：
（一）非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地；
（二）占用基本農(nóng)田；
（三）占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地；
（四）占用規(guī)劃高速路、快速路、主干路、廣場(chǎng)、城市公園綠地、高壓走廊及現(xiàn)狀市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施等用地；
（五）壓占原水管渠藍(lán)線；
（六）不符合橙線管理要求；
（七）位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)。
第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第五條 龍華區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的處理工作。
區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)查違辦”）負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的處理工作。
街道辦事處查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“街道查違辦”），負(fù)責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的資料審查、權(quán)屬調(diào)查、分宗定界、建設(shè)時(shí)間核查，提請(qǐng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組上會(huì)和核發(fā)處理文書等具體工作。
社區(qū)工作站、原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位負(fù)責(zé)配合街道辦事處歷史違建處理工作，對(duì)歷史違建的建設(shè)時(shí)間核查、權(quán)屬調(diào)查、分宗定界、聲明出具等審查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合。
第六條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)為違法建筑處理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
區(qū)住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑檢測(cè)鑒定結(jié)果予以備案；對(duì)違法建筑進(jìn)行消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。
區(qū)城市更新和土地整備部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)城市更新單元計(jì)劃且權(quán)屬清晰的合法土地比例不足60%但不低于50%的城市更新單元和對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)土地整備（含房屋征收、土地使用權(quán)收回）項(xiàng)目范圍內(nèi)的歷史違建簡(jiǎn)易處理出具審查意見。
市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局負(fù)責(zé)按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國(guó)土審查，出具宗地圖。根據(jù)違法建筑的處理類型，核定補(bǔ)交地價(jià)方案。指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防治工作。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心龍華登記所負(fù)責(zé)辦理已取得《深圳市龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書》的違法建筑國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。
第四章 處理辦法
第七條 除本辦法第四條所列情形外，違法建筑按以下規(guī)定處理：
（一）原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以10元罰款，免繳地價(jià)，核發(fā)《深圳市龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（二）原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位和其他企業(yè)或單位合作興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以20元罰款，并按2003年基準(zhǔn)地價(jià)25%繳納地價(jià)，核發(fā)《深圳市龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（三）其他企業(yè)或單位（個(gè)人）興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以30元罰款，并按2003年基準(zhǔn)地價(jià)25%繳納地價(jià)，核發(fā)《深圳市龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
第八條 已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的違法建筑，申報(bào)人在申報(bào)時(shí)必須交回領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的原件。
已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書辦理了房地產(chǎn)抵押登記或被查封的，必須在解除抵押關(guān)系或解除查封后方可辦理。
第九條 經(jīng)本辦法處理后的違法建筑，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)發(fā)放房地產(chǎn)證書，其占用土地應(yīng)完善用地手續(xù)，土地性質(zhì)定為國(guó)有，權(quán)屬來源定為協(xié)議，土地使用年期按相應(yīng)用途從1999年3月5日起計(jì)算。
第五章 處理程序
第十條 處理違法建筑需提供下列資料：
（一）申報(bào)表；
（二）身份證明，申報(bào)人為公司的應(yīng)提交公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、法人授權(quán)委托書等證明文件；
（三）土地、房屋來源的有關(guān)證明文件；
（四）社區(qū)工作站、原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位出具的違法建筑新建、改建、擴(kuò)建時(shí)間證明及工程造價(jià)證明；
（五）屬合作興建違法建筑的，須提供合作建房協(xié)議書；
（六）已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的，須交回原件；
合作興建違法建筑的，各合作方應(yīng)共同申報(bào)。
第十一條 根據(jù)申報(bào)人的申報(bào)資料，街道查違辦對(duì)違法建筑的權(quán)屬進(jìn)行審查。若發(fā)生過合作或轉(zhuǎn)讓行為的，須由申報(bào)人及相關(guān)當(dāng)事人和原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位共同出具已自行理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書。
第十二條 經(jīng)初步核查權(quán)屬后，由街道查違辦委托具有合法資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)做好地界點(diǎn)測(cè)量及房屋面積查丈的前期準(zhǔn)備工作。
第十三條 街道查違辦會(huì)同原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位，通知申報(bào)人及其相鄰業(yè)主、委托的測(cè)量單位在約定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)共同指界，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)填寫《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》（標(biāo)明示意圖、土地面積、地界坐標(biāo)），由申報(bào)人、相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可，并由股份合作公司簽章確認(rèn)，所產(chǎn)生的相關(guān)測(cè)量費(fèi)用由申報(bào)人自行承擔(dān)。
第十四條 具有合法資質(zhì)的測(cè)量單位在現(xiàn)場(chǎng)指界后5日內(nèi)出具測(cè)量報(bào)告及房屋面積查丈報(bào)告。
第十五條 市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局根據(jù)申報(bào)材料，按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國(guó)土審查。
市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局應(yīng)在收件后20日內(nèi)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核，提出規(guī)劃國(guó)土審查意見，用地范圍以建筑覆蓋率40%以上的比例確定，并出具用地方案草圖；在完善用地手續(xù)、街道查違領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查通過后出具宗地圖。
凡在《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》公布實(shí)施前，即2005年11月1日以前所建的位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的違法建筑，符合規(guī)劃土地審查標(biāo)準(zhǔn)的，予以現(xiàn)狀確認(rèn)。
第十六條 經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局按本辦法第四條規(guī)定審查通過的違法建筑須由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)鑒定單位進(jìn)行房屋質(zhì)量檢測(cè)鑒定，申報(bào)人將鑒定結(jié)果報(bào)區(qū)住房和建設(shè)部門備案，備案證明書需交至街道查違辦。
第十七條 經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局按本辦法第四條規(guī)定審查通過的違法建筑，須向區(qū)住房和建設(shè)部門提交資料，通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防部門錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。經(jīng)該系統(tǒng)公告合格或抽查合格，取得備案受理系統(tǒng)打印的備案憑證和備案登記資料，原件送達(dá)所屬街道查違辦，存入處理檔案。
第十八條 違法建筑在完善質(zhì)量檢測(cè)和消防備案或驗(yàn)收手續(xù)后，原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位的違法建筑所占用地，由原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位出具理清全部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系承諾的聲明；其他企業(yè)或單位的違法建筑所占用地，由原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位和申報(bào)人出具理清全部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系承諾的聲明。聲明方承諾該土地所有權(quán)歸國(guó)家所有，應(yīng)付的補(bǔ)償費(fèi)用已由使用方全部付清，政府不再支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。
第十九條 街道查違辦審查申報(bào)人提供的申報(bào)材料，符合規(guī)定的，提交街道查違領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議審議。會(huì)審?fù)ㄟ^的，進(jìn)行公示，公示期7天內(nèi)無異議或異議不成立的，方可確權(quán)。街道查違辦應(yīng)在15日內(nèi)將會(huì)議內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要，交區(qū)查違辦統(tǒng)一備案。
第二十條 下列情況的違法建筑需上區(qū)查違辦領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議審定：
（一）宗地面積大于3萬（不含3萬）平方米或容積率小于1.0（不含1.0）的違法建筑；
（二）兩規(guī)申報(bào)后期補(bǔ)錄的違法建筑；
（三）因特殊情況（如死亡繼承、解除掛靠關(guān)系、國(guó)有企業(yè)劃撥等）需理順權(quán)屬關(guān)系的違法建筑；
（四）其他需區(qū)查違辦工作會(huì)議審定的疑難項(xiàng)目。
第二十一條 街道查違辦根據(jù)違法建筑處理類型，提出審查意見、處罰方案和補(bǔ)繳地價(jià)方案，報(bào)區(qū)查違辦審核，區(qū)查違辦將補(bǔ)交地價(jià)方案報(bào)市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局審核。審核通過的，由區(qū)查違辦開具《龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書》，并通知申報(bào)人繳交。
申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到《龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑繳款通知書》之日起15日內(nèi)一次性繳清罰款及地價(jià)款。
第二十二條 申報(bào)人繳清罰款及地價(jià)款后，由街道查違辦核發(fā)《深圳市龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書》。
第二十三條 違法建筑通過街道辦事處初審后，違法建筑所在地塊已申請(qǐng)城市更新單元計(jì)劃，權(quán)屬清晰的合法土地面積比例不足60%但不低于50%的拆除重建類城市更新區(qū)域內(nèi)的歷史違建，可按照《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》申請(qǐng)簡(jiǎn)易處理。
土地整備（含房屋征收、土地使用權(quán)收回）活動(dòng)涉及歷史違建的，可以參照處理。
第二十四條 申報(bào)人應(yīng)在收到《深圳市龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書》后15日內(nèi)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。
第二十五條 申報(bào)人申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）《房地產(chǎn)初始登記申請(qǐng)書》；
（二）身份證明；
（三）《深圳市龍華區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑決定書》；
（四）宗地圖；
（五）繳清罰款證明、付清地價(jià)款證明。
第二十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定的時(shí)限對(duì)申請(qǐng)人的資料進(jìn)行審查，并及時(shí)將審查不通過的原因反饋給街道查違辦或申報(bào)人。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑進(jìn)行房地產(chǎn)初始登記時(shí)，不受《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（四）（五）（六）（七）項(xiàng)規(guī)定的限制，并在房地產(chǎn)初始登記文件中注明依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》登記。
第六章 附則
第二十七條 屬本辦法第四條不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。
第二十八條 當(dāng)事人提供虛假材料或利用隱瞞、欺騙手段獲得違法建筑確權(quán)登記，由登記部門撤銷核準(zhǔn)登記；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第二十九條 政府工作人員在處理違法建筑中玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門依法追究法律責(zé)任。
第三十條 本辦法實(shí)施以前已接受處理并確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法建筑，不適用本辦法。
第三十一條 本規(guī)定由龍華區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2020年9月1日起施行，有效期5年。
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