各街道辦，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：
《龍華區(qū)公共項目建設(shè)用地審查報批暫行辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市龍華區(qū)人民政府
2018年2月2日
龍華區(qū)公共項目建設(shè)用地審查報批暫行辦法（試行）
第一章 總則
第一條 【目的和依據(jù)】為規(guī)范龍華區(qū)公共項目建設(shè)用地審查報批管理，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于深化規(guī)劃國土體制機制改革的決定》（深圳市人民政府令第298號）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)全面深化規(guī)劃國土體制機制改革方案的通知》（深府函〔2016〕259號）、《市規(guī)劃國土委關(guān)于做好規(guī)劃國土體制機制改革后土地審批和供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（深規(guī)土〔2016〕988號）以及建設(shè)用地審查報批相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本暫行辦法。
第二條 【適用范圍】龍華區(qū)以協(xié)議或劃撥方式供應(yīng)，或劃定管理范圍線委托管理的市投區(qū)建、區(qū)投區(qū)建及其他社會投資的公共項目，其建設(shè)用地審查報批及其農(nóng)用地（含未利用地）轉(zhuǎn)用實施方案審批適用本暫行辦法。
本暫行辦法中公共項目用地主要為《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》確定的公共管理與服務(wù)設(shè)施用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地等。
第三條 【用地報批方式】龍華區(qū)公共項目采取城市分批次用地報批方式。
城市分批次用地報批指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃，需將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用的，按項目實施情況分批次開展項目用地的受理、審查、報批工作。
龍華區(qū)屬于深圳市土地利用總體規(guī)劃確定的非中心城區(qū)，公共項目占用土地涉及農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用的，由區(qū)政府按市政府授權(quán)批準農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用，統(tǒng)籌安排公共項目用地。
以劃撥或協(xié)議方式供應(yīng)的土地涉及農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用的，在審定供地方案時，同步審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實施方案。原則上每月上報一批。
第四條 【審批機構(gòu)】龍華區(qū)建設(shè)用地審批領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”）是區(qū)建設(shè)用地審批的決策機構(gòu)，負責(zé)審定龍華區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案或建設(shè)用地租賃方案，同時審批其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實施方案。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，主要成員包括：區(qū)法制辦、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟促進局、教育局、科技創(chuàng)新局、財政局、環(huán)境保護和水務(wù)局、住房和建設(shè)局、文化體育局、衛(wèi)生和計劃生育局、城市管理局、規(guī)劃土地監(jiān)察局、建筑工務(wù)局、城市更新局、政府投資工程項目前期工作辦公室（軌道交通建設(shè)辦公室）、重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、市規(guī)劃國土委龍華管理局、市交通運輸委龍華交通運輸局、街道辦事處等相關(guān)單位的主要負責(zé)人。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃國土委龍華管理局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)土地供應(yīng)日常工作,辦公室主任由市規(guī)劃國土委龍華管理局局長擔(dān)任。
第五條 【職責(zé)分工】區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依職責(zé)對公共項目建設(shè)用地審查報批工作提出意見和建議，并根據(jù)本暫行辦法履行用地審查報批相關(guān)職責(zé)：
（一）市規(guī)劃國土委龍華管理局是公共項目建設(shè)用地審查報批的牽頭部門，負責(zé)全區(qū)公共項目建設(shè)用地的受理、初審、報批工作；
（二）區(qū)法制辦負責(zé)審查公共項目建設(shè)用地審查報批工作的合法性情況；
（三）區(qū)發(fā)展和改革局負責(zé)審查公共項目用地立項或可研批復(fù)情況；
（四）區(qū)經(jīng)濟促進局負責(zé)審查公共項目用地涉及國有農(nóng)業(yè)用地（包括基本農(nóng)田、區(qū)征菜地）情況；
（五）區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局負責(zé)審查公共項目用地涉及的環(huán)境影響評價、城市藍線、水源保護區(qū)情況；
（六）區(qū)城市更新局負責(zé)審查公共項目用地涉及土地整備情況和負責(zé)審查公共項目用地涉及城市更新項目計劃、規(guī)劃及用地情況；
（七）區(qū)城市管理局負責(zé)對公共項目用地使用林地、園地的情況進行初審，并提供相關(guān)意見；
（八）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負責(zé)審查公共項目用地是否存在違法用地行為，發(fā)生的違法用地行為是否已依法處理，并負責(zé)提供有關(guān)材料以及審查公共項目用地所涉臨時用地的審批情況，開展公共項目用地所涉臨時用地的批后監(jiān)管工作；
（九）區(qū)政府投資工程項目前期工作辦公室（軌道交通建設(shè)辦公室）負責(zé)核查擬供應(yīng)土地周邊軌道規(guī)劃建設(shè)情況；
（十）重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室負責(zé)對涉及在北站商務(wù)中心區(qū)、鷺湖科技文化片區(qū)和九龍山產(chǎn)學(xué)研片區(qū)內(nèi)選址的地塊提供意見；
（十一）各街道辦負責(zé)就轄區(qū)內(nèi)擬供應(yīng)地塊提出意見，并協(xié)助做好用地供應(yīng)管理等工作；
（十二）其它各部門根據(jù)自身職能承擔(dān)公共項目用地審查的職責(zé)。
第二章 審批條件
第六條 【協(xié)議或劃撥方式供應(yīng)類】協(xié)議或劃撥方式供應(yīng)的市投區(qū)建、區(qū)投區(qū)建及其他社會投資的公共項目用地審批一般需具備以下條件：
（一）規(guī)劃方面
1. 符合土地利用總體規(guī)劃或已按程序完成了規(guī)劃修改并取得批復(fù)；不占用基本農(nóng)田；占用的農(nóng)用地、未利用地（以最新年度的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)）不突破市政府下達的計劃指標；占用耕地的，耕地質(zhì)量、等級明確，能夠落實占補平衡。
2. 符合城市規(guī)劃或其他專項規(guī)劃，規(guī)劃依據(jù)明確，符合基本生態(tài)控制線、橙線、藍線、紫線、黃線、軌道保護區(qū)、高壓走廊等相關(guān)規(guī)范要求。
（二）用地方面
1. 符合供地政策。
2. 土地權(quán)屬清晰。涉及已出讓用地的，應(yīng)完成收地補償工作；涉及土地補償遺留問題的，應(yīng)在報審材料中明確在簽訂土地出讓合同前理順經(jīng)濟補償關(guān)系。
3. 節(jié)約集約用地，用地規(guī)模應(yīng)符合《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》或相關(guān)規(guī)范。
4. 位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，用地申請單位應(yīng)按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，評估報告編制單位資質(zhì)符合相關(guān)要求，并通過專家評審。
5. 未壓覆持采礦許可證的石礦和礦泉水采礦點。
（三）其他方面
1. 取得發(fā)改部門批準文件（立項文件或可研批復(fù)），申請用地的項目名稱應(yīng)與發(fā)改部門批準的項目名稱一致（分期建設(shè)的，可予以標注）。
2. 取得環(huán)境影響評價審批文件（在深圳市建設(shè)項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案平臺上完成備案并取得回執(zhí)或無需開展環(huán)評工作的證明文件）。
3. 涉及林地、園地的，應(yīng)取得林業(yè)主管部門意見。
4. 涉及橙線、藍線、軌道保護區(qū)等需要征求主管部門意見的，應(yīng)取得主管部門同意意見。
5. 其他需要征求相關(guān)部門意見的，應(yīng)取得相關(guān)部門同意意見。
（四）容缺條件
對于近期亟需建設(shè)的民生工程項目，若確實在報批前無法完全滿足前述（一）（二）（三）的審批條件，經(jīng)市、區(qū)政府研究同意后，可容缺上報區(qū)政府審批，但需在簽訂土地使用權(quán)出讓合同或核發(fā)用地批準文件前完善手續(xù)，滿足上述審批條件。
第七條 【劃定管理范圍線委托管理類】劃定管理范圍線委托管理的市投區(qū)建、區(qū)投區(qū)建及其他社會投資的公共項目用地審批條件除下列情形外，其余與協(xié)議或劃撥方式供應(yīng)類相同：
（一）公園綠地等建設(shè)項目以實際發(fā)生建設(shè)的用地范圍作為土地利用總體規(guī)劃審核范圍；
（二）公園綠地等建設(shè)項目實際不發(fā)生建設(shè)行為的，不需要辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。
第八條 【其他不需要進行報批的用地】下列情形不需要辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)：
（一）建設(shè)項目只發(fā)生在地下建設(shè)，地面仍保留為非建設(shè)用地的地下工程項目，包括道路隧道、地下敷設(shè)管線、地下停車設(shè)施等；
（二）建設(shè)項目占用新增建設(shè)用地面積小于100平方米。
第三章 審批程序
第九條 【報批程序】公共項目用地供應(yīng)方案報批與農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用報批同步開展，報批程序分為用地申請、方案初審、方案審批三個階段。
（一）用地申請
用地單位在具備如下申請條件后，向市規(guī)劃國土委龍華管理局提出用地申請。
1. 取得發(fā)改部門批準文件（立項文件或可研批復(fù)）。
2. 取得環(huán)境影響評價審批文件（在深圳市建設(shè)項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案平臺上完成備案并取得回執(zhí)或無需開展環(huán)評工作的證明文件）。
3. 取得選址意見書、用地預(yù)審文件。
4. 需要征求相關(guān)部門意見的，應(yīng)取得相關(guān)部門同意意見。
（二）方案初審
1. 市規(guī)劃國土委龍華管理局受理材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，并對申請用地是否符合報批要求進行審查。
2. 市規(guī)劃國土委龍華管理局根據(jù)審查結(jié)果擬定區(qū)政府審議項目一覽表、農(nóng)轉(zhuǎn)用實施方案一覽表、建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、耕地占補平衡分析表等報審方案。
3. 市規(guī)劃國土委龍華管理局局長辦公會初步審議公共項目建設(shè)用地報審方案，通過后上報區(qū)政府審批，并提前向用地單位核發(fā)已列入年度實施計劃的公共服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)項目的用地批準文件。
（三）方案審批
1. 規(guī)劃國土分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開區(qū)政府辦公會議，審議市規(guī)劃國土委龍華管理局上報的公共項目建設(shè)用地報審方案，審議通過后，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
2. 區(qū)政府組織召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對公共項目用地供應(yīng)方案及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實施方案進行審議，審議通過后出具會議紀要。市規(guī)劃國土委龍華管理局根據(jù)會議精神向區(qū)政府提請核發(fā)用地批復(fù)，同時向市財政部門提交催繳新增建設(shè)用地土地有償使用費的函。
其中，行政辦公用地等需按規(guī)定由區(qū)政府審查后依程序上報。
3. 區(qū)政府在市財政部門繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費后核發(fā)用地批復(fù)。
第十條 【實施供地】市規(guī)劃國土委龍華管理局收到區(qū)政府用地批復(fù)后與用地單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同或向用地單位核發(fā)用地批準文件。
第十一條 【批后備案與監(jiān)管】市規(guī)劃國土委龍華管理局依據(jù)區(qū)政府批復(fù)文件，形成方案歸檔材料，將報審方案等信息錄入備案系統(tǒng)，制作保留備查材料，并做好批后監(jiān)管等工作。
第四章 附則
第十二條 【辦法實施】本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年，由市規(guī)劃國土委龍華管理局負責(zé)解釋。
第十三條 【未盡事宜】以劃撥或協(xié)議方式供應(yīng)的保障性住房用地報批參照本暫行辦法。
其他由區(qū)政府審批的建設(shè)項目用地所涉農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實施方案的審查報批參照本暫行辦法。
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