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　　一、背景依據(jù)

　　2019年新預算法實施以來，中央、省、市對規(guī)范專項資金管理提出了更高要求。為落實《中華人民共和國預算法實施條例》《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》有關要求，同時確保完成省市預算管理改革任務，進一步簡化流程，提高審批效率，加快支出進度，發(fā)揮專項資金的導向激勵作用，助力轄區(qū)數(shù)字經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展，適應新形勢新要求，進一步加強和規(guī)范財政專項資金管理，修訂本辦法。

　　二、目標任務

　　此次以修訂專項資金管理辦法為契機，對區(qū)級專項資金管理進行改革，為推動轄區(qū)數(shù)字經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐：優(yōu)化審批流程，提高審批效率；加強預算管理，強化資金監(jiān)管和績效評價,有效提高資金使用效益,逐步建成職責劃分明確清晰、管理模式高效科學、使用效益逐步提升、監(jiān)管體系更加完善的專項資金管理體系。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共包括8章，39條。主要修訂內(nèi)容有：

　　（一）規(guī)范設立審批流程。資金主管部門設立專項資金應填寫《龍華區(qū)區(qū)級財政專項資金設立申報表》，編寫可行性研究報告，以正式文件（含公平競爭書面審查結論）向區(qū)財政部門提出申請。經(jīng)審核符合設立條件的專項資金，由區(qū)財政部門會同主管部門報區(qū)委、區(qū)政府審議。

　　（二）深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，刪除關于年初未細化項目的審批流程，具體由各資金主管部門按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）強化專項資金績效評價及監(jiān)督檢查，提高資金使用效益，規(guī)范資金使用管理。優(yōu)化《績效管理》章節(jié)，強化資金主管部門主體責任，將預算績效目標作為專項資金預算執(zhí)行、績效運行監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)，將重點績效評價結果作為審核下一年度專項資金支出計劃安排的重要依據(jù)，切實落實績效目標編制、監(jiān)管、糾正、評價和結果運用制度，建立以績效目標為導向的資金分配機制和考核機制。優(yōu)化《監(jiān)督檢查》章節(jié)，規(guī)范專項資金使用管理，依法依規(guī)做好專項資金監(jiān)督。

　　（四）明確失信行為范圍。明確按照國家、省、市聯(lián)合懲戒相關制度，申報單位或其法定代表人在信用中國、信用廣東、深圳信用網(wǎng)等信用信息網(wǎng)站上被列入相關黑名單、違法失信主體名單等范圍內(nèi)的，不予核查通過。

　　主要新增內(nèi)容有：

　　（五）專項資金實行目錄制。專項資金目錄包括專項資金名稱、主管部門、設立年限、資金規(guī)模、績效目標、具體用途、扶持對象、覆蓋范圍、資金分配方式等內(nèi)容。專項資金目錄一經(jīng)確定，年度執(zhí)行中原則上不作調(diào)整。

　　（六）專項資金嚴格按照經(jīng)人大批準的預算執(zhí)行，年度預算執(zhí)行中一般不新設專項；年中經(jīng)批準出臺新增政策的，原則上列入以后年度預算安排。

　　（七）資金主管部門應按照省市“一網(wǎng)通辦”和“服務同源”要求，將各專項資金項目納入深圳市權責清單進行統(tǒng)一管理，實行“一網(wǎng)通辦”。資金主管部門應簡化申報程序，減少非必要審核流程，提高審批效率，推進關鍵信息標準化、模板化，深化“放管服”改革,推動專項資金數(shù)字化管理。

　　（八）資金主管部門應做好事前績效評估。設立專項資金前，要對新出臺政策開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等，并形成績效評估報告，加強事前績效評估結果運用。

　　（九）資金主管部門應注重專項資金扶持效益。在專項資金項目審核過程中，突出扶持重點，推進運用成本效益分析等方法開展審核工作，切實提高財政資金扶持的有效性和精準性。強調(diào)專項資金績效最優(yōu)，將有限資金發(fā)揮最大效能。