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　　一、編制背景

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是龍華區深入推進“數字龍華、都市核心”建設，全面展現“無奮斗、不龍華”風采的關鍵時期，也是機構改革之后，繪制應急管理事業宏偉藍圖的第一個五年，必須深刻認識城市安全發展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，加快推進應急管理體系和能力現代化建設。

　　二、編制過程

　　“十三五”末期，區應急管理局開始啟動《規劃》編制工作，先后開展了思路謀劃、資料收集、討論研究等前期工作，形成了《規劃》的初稿，并三次征求各相關單位意見。于2022年2月深圳市人民政府印發《深圳市應急管理體系和能力建設“十四五”規劃》、2022年3月龍華區人民政府將《規劃》列入《龍華區2022年度重大行政決策事項目錄》后，區應急管理局對工作流程進行了相應調整，并對內容進行了較大幅度的改動。通過與國家、省、市、區相關規劃的反復對照修改，對寶安、龍崗等兄弟區相關規劃的借鑒學習參考，開展專家咨詢論證、部門征求意見、公開征求意見、聽證會、合法性及公平競爭審查等工作，區應急管理局形成了《規劃》的最新稿，并經區應急管理局黨委會審議通過，報區分管領導審定同意。

　　10月19日，區政府2022年第36次黨組（擴大）會議審議并原則同意《深圳市龍華區應急管理體系和能力建設“十四五”規劃（送審稿）》，請區應急管理局按照會議精神進一步修改完善后，按重大行政決策的有關規定和程序提請區政府常務會議審議。11月3日，區政府二屆45次常務會議審議并原則通過《深圳市龍華區應急管理體系和能力建設“十四五”規劃（送審稿）》，會議議定，按程序報區委常委會會議審議。

　　三、規劃內容

　　本規劃主要內容如下：一是規劃背景。回顧龍華區在“十三五”時期應急管理工作取得成效與存在的問題。二是面臨的形勢與挑戰。分析“十四五”期間的面臨形勢、發展機遇及面臨挑戰。三是總體要求。闡述《規劃》指導思想、基本原則、規劃目標及發展策略。《規劃》的總體目標是到2025年，建成更高標準的統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，形成更高質量的統一領導、權責一致、權威高效的現代化應急管理能力體系，應急管理的系統性、整體性、協同性顯著增強；《規劃》立足于龍華區應急管理工作現狀，確定了30項“十四五”時期分類目標指標，其中12項約束性指標、18項預期性指標，指標目標值均符合上級規劃的指標要求。四是主要任務。制定了五大項30條任務，具體如下：1. 完善應急安全管理組織體系。提出推進大應急責任體系、安全管理組織體系、應急指揮體系、應急管理監測預警體系、應急管理綜合行政執法體系建設等任務；2. 加強應急安全基層基礎建設。提出夯實工礦商貿安全基礎、自然災害防治基礎、應急管理基層基礎、應急安全共治基礎等任務；3. 強化應急安全宣傳教育培訓。提出加強全民安全教育、強化警示宣傳教育、加強專業能力培訓、加強宣教陣地建設等任務；4. 全力打造精準嚴密的城市安全風險管控體系。提出全面加強城市安全源頭治理、全面強化城市安全風險管控、全面整治城市突出安全風險隱患、全面加強城市自然災害綜合防范等任務；5. 全面建立專業高效的應急處置體系。提出構建系統完備的應急預案體系，健全應急物資儲存、流轉、調撥體系，打造常備高效的應急救援隊伍、快速反應的應急響應處置體系等任務。五是重點工程。根據《規劃》主要任務、上級規劃及區總體規劃工作部署，結合我區實際情況，梳理出6項重點工程，分別是安全生產風險防控工程、安全監管監察能力提升工程、安全文化示范引領工程、災害防治能力提升工程、“1+6+N”信息化建設工程、應急救援能力提升工程。根據重點工程，在附件一設定了36個重點項目，明確責任單位。六是保障措施。提出加強組織領導、加強支撐保障、加強考核評估3項保障措施，為規劃實施提供動力和支撐。

　　四、規劃特點

　　《規劃》具備三個特點：一是側重于對黨的二十大精神、上級規劃及區總體規劃的貫徹落實；二是注重提高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統性安全風險；三是著力加強重點領域安全能力建設和自然災害綜合防范。

　　特此說明。