為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》，完善深圳市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據(jù)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，結(jié)合民治-觀湖片區(qū)實(shí)際情況，制定本管理清單。

　　民治-觀湖片區(qū)內(nèi)未納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目依照管理清單落實(shí)產(chǎn)業(yè)引入、功能布局、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)和綠色低碳發(fā)展等要求，相關(guān)監(jiān)管部門依照管理清單的規(guī)定，依法開展區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理。

　　一、總體情況

　　（一）區(qū)域基本情況

　　民治-觀湖片區(qū)是指龍華區(qū)民治街道、觀湖街道內(nèi)除鷺湖-清湖先進(jìn)制造園以外的區(qū)域，其中涉及民治街道29.30平方公里，觀湖街道6.85平方公里，評(píng)價(jià)區(qū)域總面積約36.15平方公里。

　　評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好。地表水環(huán)境質(zhì)量方面，2023年區(qū)域內(nèi)觀瀾河流域考核斷面河流水質(zhì)均達(dá)考核斷面要求，斷面水質(zhì)呈改善趨勢(shì)。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，區(qū)域內(nèi)民治子站常規(guī)因子基本達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及2018年修改單中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)區(qū)域各聲功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量良好。

　　（二）區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

　　依據(jù)《深圳市龍華區(qū)工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，民治-觀湖片區(qū)涉及梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊。以北站樞紐周邊片區(qū)、華南物流園片區(qū)、梅林關(guān)片區(qū)、坂田站周邊片區(qū)等為重要載體，突出都市門戶地位，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、國際商務(wù)、金融服務(wù)、科技與文化創(chuàng)新服務(wù)等核心功能，以國際化視野、都市核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)具有全球影響力的“國際會(huì)客廳”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向包括5G、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　評(píng)價(jià)期末區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不低于市、區(qū)下達(dá)目標(biāo)。區(qū)域主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)保持持續(xù)改善趨勢(shì)，河流水質(zhì)考核斷面達(dá)到考核要求，化學(xué)需氧量、氨氮排放量累計(jì)下降達(dá)到深圳市下達(dá)的工作要求；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于95.9%，PM_2.5年均濃度低于19.1微克/立方米,氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量累計(jì)下降達(dá)到深圳市下達(dá)的工作要求；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率不低于75%；生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷改善。城市生活污水集中收集率不低于85%，房屋拆除廢棄物資源化利用率不低于95%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置率達(dá)100%。

　　（三）區(qū)域總體管控要求

　　1.產(chǎn)業(yè)引入要求

　　（1）鼓勵(lì)引入符合《深圳市龍華區(qū)工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《龍華區(qū)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效三年實(shí)施方案》的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、國際商務(wù)、金融服務(wù)、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控高耗能、高排放、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)向規(guī)劃主導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（2）堅(jiān)決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)能耗指標(biāo)來源等的“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格控制VOCs新增污染排放，禁止建設(shè)生產(chǎn)、銷售、使用VOCs含量限值不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項(xiàng)目。

　　（3）除重大項(xiàng)目和環(huán)保項(xiàng)目外，禁止批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

　　（4）對(duì)《深圳市重點(diǎn)管控新污染物清單（2025年版）》中的重點(diǎn)新污染物實(shí)行全過程管控，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。

　　2.功能布局要求

　　（1）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束條件，確保紅線區(qū)“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。

　　（2）嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，按照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《深圳市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)保護(hù)和管理。

　　（3）梅林水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施管理。

　　（4）位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的地塊，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》。

　　（5）禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

　　（6）優(yōu)化污染源布局，在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人居敏感區(qū)周邊，優(yōu)先布置無污染或適當(dāng)布置無廢氣排放或廢氣排放量小、工業(yè)噪聲影響小的工業(yè)企業(yè)。

　　（7）在已建成或者規(guī)劃建設(shè)的城市交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的，噪聲敏感建筑物與城市交通干線之間應(yīng)保留一定的退讓距離，臨路一側(cè)建筑用地紅線退讓距離不得少于15米。

　　（8）根據(jù)評(píng)價(jià)單元的功能定位，從環(huán)境功能維護(hù)、生態(tài)安全保障等角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)狀主要產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，推動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

　　3.污染排放管控

　　（1）深入推進(jìn)水環(huán)境治理。進(jìn)一步推進(jìn)正本清源、雨污分流工作，強(qiáng)化對(duì)排水設(shè)施的精細(xì)化管理，提高設(shè)施運(yùn)行智能化水平。加強(qiáng)工業(yè)廢水排放監(jiān)管，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)廢水集中處理設(shè)施。強(qiáng)化涉水面源污染管控，加大排查力度，杜絕生活、餐飲污水亂倒直排現(xiàn)象，從源頭上減少污染源。

　　（2）精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治。加強(qiáng)工業(yè)污染源源頭控制，推動(dòng)PM_2.5與臭氧協(xié)同控制，落實(shí)新、改、擴(kuò)建排放VOCs的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用低VOCs含量的原材料和低排放環(huán)保工藝。開展建設(shè)項(xiàng)目NOx等量削減替代，VOCs兩倍削減量替代。其中，NOx或VOCs排放量小于300公斤/年的項(xiàng)目，排放總量指標(biāo)可直接予以核定，不需進(jìn)行總量替代；項(xiàng)目技改或改擴(kuò)建后全廠排放量不超過原有項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)量和排污許可量，不需進(jìn)行總量替代。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，全面落實(shí)工地?fù)P塵“6個(gè)100%”治理措施。

　　（3）落實(shí)餐飲企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

　　（4）強(qiáng)化施工噪聲防治，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲污染執(zhí)法，加強(qiáng)工業(yè)和交通噪聲防控。

　　（5）加強(qiáng)固廢規(guī)范化收集及處理。全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，完善分類體系建設(shè)，合理布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。提升一般固廢管理水平，實(shí)施危險(xiǎn)廢物全過程管控，加強(qiáng)建筑廢棄物綜合利用。

　　（6）全力保障土壤、地下水安全。強(qiáng)化重金屬污染防控，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物總量控制要求，加強(qiáng)土壤、地下水重點(diǎn)污染源監(jiān)管。

　　4.生態(tài)保護(hù)要求

　　（1）生態(tài)保護(hù)紅線按照國家、省有關(guān)要求管理。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》規(guī)定的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。

　　（2）強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。推動(dòng)生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)與修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能的連通性。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，常態(tài)化開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　（3）加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)與監(jiān)督管理，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局，合理開發(fā)利用城市空間，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、基本生態(tài)控制線管理范圍內(nèi)生態(tài)空間的保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

　　（4）重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)梅林山公園、銀湖山郊野公園的生態(tài)保護(hù)，大力開展天然林保護(hù)、林相改造等工程。以民治水庫、牛咀水庫等為主體，結(jié)合水庫碧道建設(shè)工程，通過加強(qiáng)濱水林帶的生態(tài)保育及水庫周圍休閑慢道、親水設(shè)施等的布設(shè)，實(shí)現(xiàn)水庫及其周邊林地的生態(tài)質(zhì)量及景觀品質(zhì)的協(xié)同提升。

　　5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

　　（1）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，健全環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和部門協(xié)同，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)及處置能力。

　　（2）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收運(yùn)、貯存和處置規(guī)范化管理，落實(shí)土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、拆除活動(dòng)污染防治等制度。

　　6.綠色低碳發(fā)展

　　（1）推進(jìn)天然氣、太陽能等清潔能源利用。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，擴(kuò)大“光伏+”多元化利用范圍，推動(dòng)與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè)。

　　（2）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，鼓勵(lì)采用節(jié)水工藝，鼓勵(lì)和支持企業(yè)廢（污）水處理后回用。

　　（3）構(gòu)建以綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為核心的綠色制造體系，推動(dòng)創(chuàng)建綠色數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)存量數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。

　　（4）新建建筑的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)的要求；大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合不低于綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)的要求。加強(qiáng)超高層建筑節(jié)能管理，標(biāo)準(zhǔn)層平面利用率一般不低于80%，綠色建筑水平不低于三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ńY(jié)果

　　根據(jù)《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指南》（DB4403/T 595-2025）要求，按照保護(hù)優(yōu)先、功能定位、相互獨(dú)立、邊界清晰的原則，在開展區(qū)域基礎(chǔ)分析、分類識(shí)別評(píng)價(jià)區(qū)域基礎(chǔ)上，劃定9類18個(gè)評(píng)價(jià)單元，其中優(yōu)先保護(hù)評(píng)價(jià)單元1個(gè)、農(nóng)田保護(hù)評(píng)價(jià)單元2個(gè)、人居敏感評(píng)價(jià)單元3個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)單元2個(gè)、商業(yè)商務(wù)評(píng)價(jià)單元1個(gè)、交通樞紐評(píng)價(jià)單元2個(gè)、綠地休閑評(píng)價(jià)單元2個(gè)、農(nóng)林生產(chǎn)評(píng)價(jià)單元2個(gè)、功能混合評(píng)價(jià)單元3個(gè)。具體單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果見附件1。

　　表1龍華區(qū)民治-觀湖片區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ㄇ闆r匯總表

　　三、環(huán)境管理要求

　　（一）內(nèi)容組成

　　環(huán)境管理要求由9類18個(gè)單元環(huán)境管理要求和10個(gè)行業(yè)環(huán)境管理要求構(gòu)成。

　　單元環(huán)境管理要求設(shè)置上層位生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、產(chǎn)業(yè)引入、功能布局、污染排放管控、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等管控維度。

　　行業(yè)環(huán)境管理要求設(shè)置排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等管控維度。

　　（二）適用范圍

　　本管理要求適用于民治-觀湖片區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)范圍內(nèi)新建、改建及擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入及環(huán)境管理工作，已建及在建項(xiàng)目應(yīng)按照已取得的環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)（若有）等要求執(zhí)行。

　　（三）分類管理

　　（1）納入《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄”)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審批管理，建設(shè)單位應(yīng)依法組織開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)送有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。未納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施清單管理，建設(shè)單位無需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按管理清單要求進(jìn)行承諾和信息公開。

　　（2）部分線性工程（124 等級(jí)公路、125 城市道路（含匝道項(xiàng)目）、126 新建、增建鐵路、127 改建鐵路）和所有核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案管理名錄（2021年版）》。

　　（四）執(zhí)行原則

　　建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行所在評(píng)價(jià)單元的單元環(huán)境管理要求及行業(yè)環(huán)境管理要求。

　　執(zhí)行行業(yè)環(huán)境管理要求時(shí)，有對(duì)應(yīng)行業(yè)環(huán)境管理要求的，執(zhí)行其行業(yè)環(huán)境管理要求；無對(duì)應(yīng)行業(yè)環(huán)境管理要求的，執(zhí)行污染影響類通則或生態(tài)影響類通則。

　　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容涉及兩個(gè)及以上行業(yè)類別時(shí)，建設(shè)內(nèi)容可區(qū)分執(zhí)行的，分別執(zhí)行對(duì)應(yīng)的行業(yè)環(huán)境管理要求，不能區(qū)分的，從嚴(yán)執(zhí)行。

　　（五）條款屬性

　　環(huán)境管理要求具體條款分為約束性和預(yù)期性兩類。約束性條款應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；預(yù)期性條款為推薦執(zhí)行。鼓勵(lì)建設(shè)單位執(zhí)行預(yù)期性條款。

　　（六）文件更新

　　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等的要求。環(huán)境管理要求中提及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范文件，其版本有更新的或國家、省、市有新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的，按照最新要求執(zhí)行。

　　（七）信息公開

　　未納入《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄（試行）》，但需申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在開工建設(shè)前編制開工前承諾書，在環(huán)境信息公開平臺(tái)（專欄）進(jìn)行開工前信息公開，并落實(shí)管理清單的要求。

　　未納入《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄（試行）》，且無需申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位無需進(jìn)行信息公開，但仍須落實(shí)管理清單要求。

　　本管理清單自2025年9月8日起施行，有效期5年。

　　附件：1.龍華區(qū)民治-觀湖片區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏▓D

　　2.龍華區(qū)民治-觀湖片區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元環(huán)境管理要求

　　3.龍華區(qū)民治-觀湖片區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)行業(yè)環(huán)境管理要求