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各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”多證聯(lián)發(fā)工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局反映。

深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室

2025年5月21日

龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”多證聯(lián)發(fā)工作方案（試行）

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速改革要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即發(fā)證、發(fā)證即開工”目標(biāo)，結(jié)合龍華區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過前置服務(wù)、并聯(lián)審批等方式進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，持續(xù)優(yōu)化審批流程，在簽訂成交確認(rèn)書后5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)“1+N”多證聯(lián)發(fā)（“1”是指土地使用權(quán)出讓合同書，“N”是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑物命名批復(fù)書、建設(shè)工程開路口許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、建筑工程施工許可證等多項(xiàng)審批文書的任意組合），加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工效率，助力龍華打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于龍華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，用地單位自愿申請(qǐng)“拿地即開工”的總部項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但涉及國(guó)家安全、公共安全等工程建設(shè)項(xiàng)目和位于城市重要節(jié)點(diǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目除外。具備“拿地即開工”條件的“工改工”類城市更新項(xiàng)目，可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　三、實(shí)施原則

　　（一）自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。“拿地即開工”預(yù)審以項(xiàng)目用地單位自愿申請(qǐng)為前提，由其作出相應(yīng)承諾，及時(shí)完成前期申請(qǐng)，按時(shí)簽訂相關(guān)合同、繳清相關(guān)規(guī)費(fèi)，并自行承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和損失。鼓勵(lì)具備條件的總部項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“拿地即開工”。

　　（二）靠前服務(wù)原則。各審批部門對(duì)實(shí)行“拿地即開工”的項(xiàng)目提前介入，提供審批咨詢服務(wù)，提前對(duì)項(xiàng)目審批涉及的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性預(yù)審，出具預(yù)審意見，并及時(shí)告知用地單位。

　　（三）高效辦理原則。項(xiàng)目預(yù)審遵循并聯(lián)審批為主，實(shí)行同步辦理、聯(lián)審聯(lián)批。審批事項(xiàng)涉及區(qū)級(jí)以上層面的，由對(duì)口審批部門負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。

　　四、工作流程

　　（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選階段

　　項(xiàng)目遴選牽頭單位在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期招商時(shí)應(yīng)提前告知用地單位龍華區(qū)“拿地即開工”工作方案（試行）。受理項(xiàng)目申請(qǐng)后開展遴選方案擬訂工作，其他審批部門同步開展意向用地規(guī)劃核查、“凈地”出讓準(zhǔn)備等前期相關(guān)工作。

　　1.有意向申請(qǐng)“拿地即開工”的用地單位，需要在提交項(xiàng)目遴選申報(bào)材料時(shí)，額外提供“拿地即開工”辦理申請(qǐng)表（參見附件1）、承諾書（參見附件2）及地塊建筑物設(shè)計(jì)方案。在資料審核階段，項(xiàng)目遴選牽頭單位同步將項(xiàng)目意向選址、地塊建筑物設(shè)計(jì)方案及相關(guān)用地需求材料轉(zhuǎn)規(guī)劃和自然資源部門核查。涉及產(chǎn)業(yè)特殊需求的，項(xiàng)目遴選牽頭單位提前開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求認(rèn)定工作。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)重點(diǎn)區(qū)域中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局等項(xiàng)目遴選牽頭單位）

　　2.規(guī)劃和自然資源部門開展意向用地規(guī)劃核查，形成初步用地范圍，同步梳理用地涉及的各項(xiàng)管控條件，并根據(jù)需要征求其他相關(guān)部門意見。經(jīng)優(yōu)化調(diào)整用地范圍及用地條件后，規(guī)劃和自然資源部門按照深圳市招拍掛類用地“交地即交證”工作程序，委托市規(guī)劃和自然資源調(diào)查測(cè)繪中心對(duì)穩(wěn)定范圍的項(xiàng)目用地開展地籍調(diào)查，編制測(cè)繪報(bào)告和宗地圖等成果。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局；配合單位：區(qū)住房建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局龍華管理局、區(qū)重點(diǎn)區(qū)域中心、各街道辦等）

　　3.項(xiàng)目用地涉及占用耕地或林地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，以及燃?xì)狻⑺畡?wù)、軌道交通、文物保護(hù)、砍伐和遷移城市樹木等審批事項(xiàng)和配建公共配套設(shè)施需要移交政府的，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)提前征求相關(guān)主管部門和單位意見，各相關(guān)部門和單位需按照規(guī)定及早開展相關(guān)研究、并行辦理有關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局；配合單位：區(qū)建筑工務(wù)署、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局等）

　　（二）建設(shè)用地報(bào)批階段

　　在按程序推進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前指導(dǎo)用地單位準(zhǔn)備和完善各項(xiàng)報(bào)批資料。未完成土地收儲(chǔ)入庫(kù)的，相關(guān)單位應(yīng)在建設(shè)用地報(bào)批前完成土地入庫(kù)工作。

　　1.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目遴選牽頭單位將審定的遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及競(jìng)買資格條件移交至規(guī)劃和自然資源部門，并同步函告住房和建設(shè)部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)重點(diǎn)區(qū)域中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局等項(xiàng)目遴選牽頭單位）

　　2.規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案確定項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等，開展委托地價(jià)評(píng)估工作，擬定土地供應(yīng)方案并按程序報(bào)批。同時(shí)，各審批部門提前開展建筑物方案設(shè)計(jì)核查、建筑物命名核準(zhǔn)、建設(shè)工程開路口許可、施工許可、產(chǎn)權(quán)登記等審批事項(xiàng)預(yù)審工作。其中，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記工作應(yīng)按照深圳市招拍掛類用地“交地即交證”相關(guān)規(guī)定開展；項(xiàng)目建筑屬于特殊建設(shè)工程的，用地單位需提供符合審查深度的消防設(shè)計(jì)文件及圖紙，并按程序進(jìn)行評(píng)審。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心龍華登記所）

　　（三）土地供應(yīng)階段

　　規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)審定的土地供應(yīng)方案組織土地交易，發(fā)布土地供應(yīng)公告。在公告期間，用地單位進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作，做好審批事項(xiàng)報(bào)批資料準(zhǔn)備工作。各審批部門在此階段應(yīng)完成各項(xiàng)預(yù)審工作，提醒用地單位補(bǔ)充完善相關(guān)申請(qǐng)材料，并擬定“1+N”多證聯(lián)發(fā)相關(guān)文書樣稿。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心龍華登記所）

　　（四）土地成交及核發(fā)文書階段

　　在土地成交后，用地單位按要求簽訂成交確認(rèn)書、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，各審批部門根據(jù)用地單位提交的相關(guān)材料完成正式文書的簽訂或核發(fā)，在簽訂成交確認(rèn)書后5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)“1+N”多證聯(lián)發(fā)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心龍華登記所）

　　五、保障措施

　　（一）建立項(xiàng)目推進(jìn)專班和專人幫辦機(jī)制，前置開展審批服務(wù)指導(dǎo)

　　“拿地即開工”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)遴選后，由遴選項(xiàng)目牽頭單位牽頭組建項(xiàng)目推進(jìn)專班，指定項(xiàng)目幫辦員專人負(fù)責(zé)，規(guī)劃和自然資源、住房和建設(shè)部門等其他審批部門至少派一名業(yè)務(wù)骨干參加，并邀請(qǐng)用地單位分管負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加，通過專班聯(lián)系協(xié)調(diào)具體工作，加速推動(dòng)“拿地即開工”預(yù)審批進(jìn)程。項(xiàng)目幫辦員在確保企業(yè)自主決策的前提下提供全程跟蹤幫辦服務(wù)。

　　各審批部門應(yīng)當(dāng)按照審批要求對(duì)用地單位報(bào)批材料進(jìn)行全過程指導(dǎo)和預(yù)審，及時(shí)協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，為用地單位做好臨時(shí)用地等配套保障服務(wù)工作。

　　（二）加強(qiáng)承諾事項(xiàng)監(jiān)管，健全容錯(cuò)機(jī)制

　　用地單位要落實(shí)容缺受理承諾事項(xiàng)的主體責(zé)任，各審批部門應(yīng)對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)管，檢查發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取整改、撤銷許可等懲戒措施。對(duì)各審批部門在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”改革中因擔(dān)當(dāng)作為、先行先試產(chǎn)生的工作過失，實(shí)行合理“容錯(cuò)”，激勵(lì)廣大干部積極干事創(chuàng)業(yè)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)、提煉“拿地即開工”的工作亮點(diǎn)與成功經(jīng)驗(yàn)，并主動(dòng)研究新問題、探索新思路新模式，同時(shí)加大對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　附件：1.龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”辦理申請(qǐng)表

　　          2.龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”辦理承諾書