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各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《深圳市實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》和《深圳市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍華區(qū)實(shí)際，制定了《深圳市龍華區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市龍華區(qū)司法局 深圳市龍華區(qū)財(cái)政局 

2024年3月27日

深圳市龍華區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為保障人民調(diào)解工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》《深圳市實(shí)施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》和《深圳市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱人民調(diào)解委員會(huì)是指在區(qū)司法行政部門依法備案的人民調(diào)解委員會(huì)，人民調(diào)解員是指在區(qū)司法行政部門登記的人民調(diào)解員。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，包括司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等。

　　司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，包括人民調(diào)解工作宣傳經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員培訓(xùn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)及人民調(diào)解專家?guī)爝\(yùn)作經(jīng)費(fèi)等。

　　人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，包括街道辦事處（以下簡稱“街道”）、社區(qū)工作站（以下簡稱“社區(qū)”）或居民委員會(huì)（以下簡稱“居委會(huì)”）設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，以及上述人民調(diào)解委員會(huì)下設(shè)的派駐調(diào)解工作室、個(gè)人調(diào)解工作室的開辦經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和聘請人民調(diào)解員所需經(jīng)費(fèi)。

　　人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)（以下簡稱補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)）包括專家參與調(diào)解的費(fèi)用和調(diào)解員相關(guān)費(fèi)用。

　　第三條 人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入街道、部門預(yù)算，由區(qū)財(cái)政部門予以保障。

　　區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中列明司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。

　　本實(shí)施細(xì)則明確由區(qū)財(cái)政部門撥付的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予充分保障。

　　人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)龍華區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)需要適時(shí)調(diào)整。

　　第四條 區(qū)財(cái)政部門給予每個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)每年不低于3萬元工作補(bǔ)助。街道、社區(qū)、居委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助由街道納入預(yù)算予以保障。

　　人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助，可以用于開展法治宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；購買法律服務(wù)、人民調(diào)解工作專家?guī)焓褂觅M(fèi)；購置辦公設(shè)備、辦公用品等，也可以列支派駐調(diào)解工作室、個(gè)人調(diào)解工作室經(jīng)費(fèi)。

　　給予人民調(diào)解委員會(huì)專門負(fù)責(zé)人民調(diào)解事務(wù)的人員每月不低于600元的工作津貼。街道、社區(qū)、居委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)人員工作津貼由街道納入預(yù)算予以保障。

　　第五條 人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解糾紛后，可以申領(lǐng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按照“一案一補(bǔ)”原則發(fā)放。

　　補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)參照上一年度成功調(diào)解糾紛數(shù)量確定額度。街道、社區(qū)、居委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)處的案件，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由街道列入預(yù)算予以保障。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)處的案件以及區(qū)司法行政部門指派給人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處的案件，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由區(qū)司法行政部門列入預(yù)算予以保障。

　　第六條 個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照矛盾糾紛難易程度分為簡易糾紛、普通糾紛、重大糾紛和特別重大糾紛案件四級。

　　（一）簡易糾紛，每宗補(bǔ)貼不高于400元；

　　（二）普通糾紛，每宗補(bǔ)貼不高于1000元；

　　（三）重大糾紛，每宗補(bǔ)貼不高于2000元；

　　（四）特別重大糾紛，每宗補(bǔ)貼不高于4000元。

　　第七條 符合下列條件之一的，可認(rèn)定為本實(shí)施細(xì)則第六條所稱的簡易糾紛案件。

　　（一）涉案當(dāng)事人數(shù)在5人以下；

　　（二）糾紛調(diào)解協(xié)議書標(biāo)的金額在10萬元人民幣以下；

　　（三）經(jīng)4次以下調(diào)解即達(dá)成協(xié)議并履行；

　　（四）一般的婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、侵權(quán)糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛；

　　（五）其他各類簡易矛盾糾紛。

　　第八條 符合下列條件之一的，可認(rèn)定為本實(shí)施細(xì)則第六條所稱普通糾紛案件。

　　（一）涉案當(dāng)事人數(shù)在5人以上、11人以下；

　　（二）糾紛調(diào)解協(xié)議書標(biāo)的金額在10萬元人民幣以上、50萬元人民幣以下；

　　（三）發(fā)生在相鄰社區(qū)之間的地界、路權(quán)、水權(quán)等權(quán)屬爭議糾紛；

　　（四）涉及醫(yī)療、工傷、機(jī)動(dòng)車道路交通事故賠償?shù)燃m紛。

　　第九條 符合下列條件之一的，可認(rèn)定為本實(shí)施細(xì)則第六條所稱重大糾紛案件。

　　（一）涉案當(dāng)事人數(shù)11人以上、31人以下；

　　（二）糾紛調(diào)解協(xié)議書標(biāo)的金額在50萬元人民幣以上、100萬元人民幣以下；

　　（三）多次或多人赴市、到省、進(jìn)京上訪，影響較大的矛盾糾紛；

　　（四）跨區(qū)、街道的案件糾紛。

　　第十條 符合下列條件之一的，可認(rèn)定為本實(shí)施細(xì)則第六條所稱特別重大糾紛案件。

　　（一）涉案當(dāng)事人數(shù)31人以上；

　　（二）糾紛調(diào)解協(xié)議書標(biāo)的金額在100萬元人民幣以上；

　　（三）涉及政策性、歷史遺留問題，如征地拆遷、山林土地、城市改造、市政工程等或其他原因引發(fā)的具有重大社會(huì)影響的群體性矛盾糾紛；

　　（四）上級交辦的疑難復(fù)雜矛盾糾紛。

　　第十一條 調(diào)解不成功的重大糾紛案件和特別重大糾紛案件，由人民調(diào)解委員會(huì)出具的《人民調(diào)解終止告知書》或者有相關(guān)材料能夠證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過其他法律途徑解決糾紛的，經(jīng)核實(shí)后最高可以按相應(yīng)補(bǔ)貼金額的50%領(lǐng)取人民調(diào)解案件補(bǔ)貼。

　　第十二條 補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)原則上由區(qū)司法行政部門和街道按季度發(fā)放，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的申領(lǐng)流程如下：

　　（一）申領(lǐng)

　　街道、社區(qū)、居委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)向街道申領(lǐng)；行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)向區(qū)司法行政部門申領(lǐng)。

　　人民調(diào)解委員會(huì)申領(lǐng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在每季度結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)《人民調(diào)解補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)申請匯總表》和《人民調(diào)解補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)申請個(gè)案登記表》，如實(shí)填寫糾紛類型、簡況、調(diào)解結(jié)果、當(dāng)事人姓名及聯(lián)系方式等，由人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會(huì)主任簽字確認(rèn)，人民調(diào)解委員會(huì)加蓋印章，并在轄區(qū)或單位內(nèi)進(jìn)行公示5日以上。

　　（二）審查

　　公示無異議后，按照以下程序進(jìn)行審查：

　　1.街道、社區(qū)、居委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)申領(lǐng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的案件，由人民調(diào)解委員會(huì)所在街道進(jìn)行審查，經(jīng)街道司法所負(fù)責(zé)人和街道分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后，報(bào)區(qū)司法行政部門；

　　2.行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)申領(lǐng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的案件，由行業(yè)主管部門進(jìn)行初審并加蓋單位公章后，報(bào)區(qū)司法行政部門審查；

　　3.區(qū)司法行政部門指派調(diào)處的案件，由接受指派的人民調(diào)解委員會(huì)所在街道進(jìn)行初審，經(jīng)街道司法所負(fù)責(zé)人和街道分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后，報(bào)區(qū)司法行政部門審查。若接受指派的人民調(diào)解委員會(huì)為行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，則按照本條第（二）項(xiàng)第2點(diǎn)規(guī)定進(jìn)行審查。

　　（三）發(fā)放

　　1.街道、社區(qū)、居委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)處的案件，經(jīng)街道審查無誤并報(bào)區(qū)司法行政部門后，由所在街道予以發(fā)放；

　　2.行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)處的案件和區(qū)司法行政部門指派調(diào)處的案件，經(jīng)區(qū)司法行政部門審查無誤后，由區(qū)司法行政部門予以發(fā)放。

　　第十三條 區(qū)司法行政部門可以采取書面檢查、抽查卷宗、查詢案件登記管理系統(tǒng)、走訪當(dāng)事人等方法，對申領(lǐng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的案件進(jìn)行審查。對申領(lǐng)手續(xù)不完備、調(diào)解卷宗不規(guī)范的，區(qū)司法行政部門將督促限期整改，整改合格再予以發(fā)放。

　　補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式直接發(fā)至各人民調(diào)解員銀行賬戶。

　　第十四條 每宗糾紛案件只劃入一個(gè)類別，簡易糾紛案件只需填寫《人民調(diào)解簡易案件登記表》，登記表包含雙方當(dāng)事人姓名及聯(lián)系方式、糾紛簡要情況、是否達(dá)成協(xié)議、調(diào)解結(jié)果等；其他三類糾紛案件必須制作要素完整規(guī)范的調(diào)解卷宗備查。

　　第十五條  根據(jù)《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》《廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，完整的調(diào)解卷宗應(yīng)具備下列內(nèi)容：

　　1.調(diào)解卷宗封面；

　　2.卷內(nèi)目錄；

　　3.人民調(diào)解申請書或人民調(diào)解受理登記表；

　　4.人民調(diào)解調(diào)查記錄；

　　5.當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書；

　　6.人民調(diào)解記錄；

　　7.人民調(diào)解協(xié)議書或人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表；

　　8.當(dāng)事人身份證明和案件相關(guān)證據(jù)材料；

　　9.人民調(diào)解回訪記錄；

　　10.司法確認(rèn)有關(guān)材料；

　　11.卷宗情況說明；

　　12.封底。

　　第十六條 同一糾紛案件不得同時(shí)申領(lǐng)人民調(diào)解補(bǔ)貼、訴前調(diào)解補(bǔ)貼和勞動(dòng)爭議調(diào)解補(bǔ)貼。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，禁止截留、挪用和弄虛作假騙取經(jīng)費(fèi)。對騙取、截留、挪用經(jīng)費(fèi)或者不按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十七條 司法行政部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對本實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對存在問題進(jìn)行通報(bào)。

　　第十八條 通過政府集中采購方式提供調(diào)解服務(wù)的人員，不得領(lǐng)取人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

　　第十九條 本實(shí)施細(xì)則補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)為稅前金額。

　　第二十條 本實(shí)施細(xì)則所稱“不低于”“不高于”“以上”“最高”均包括本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　第二十一條  本實(shí)施細(xì)則自2024年4月20日起施行，有效期5年。執(zhí)行期間，可根據(jù)政策實(shí)施績效情況做相應(yīng)調(diào)整。