各街道辦，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：
《龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金管理辦法（修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室
2021年12月27日
龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為促進龍華區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟轉型升級發(fā)展，規(guī)范龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理及使用工作，參照《深圳市市級財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，結合實際制定本辦法。
第二條 專項資金來源：區(qū)財政預算。
第三條 專項資金的管理和使用應堅持公開、公平、公正原則，采取自愿申請、綜合評審、征求意見、政府決策和社會公示等程序，每年開支不超出當年預算。
第四條 龍華區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（集體資產(chǎn)管理局）（以下簡稱“區(qū)主管部門”）負責統(tǒng)籌專項資金的年度預算編制、管理使用、監(jiān)督檢查、績效評估等工作。
第五條 專項資金的使用對象：龍華區(qū)范圍內原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制組建的股份合作公司，含原村委會、村民小組兩級集體經(jīng)濟組織依法改制組建的企業(yè)法人，以及其他原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱“股份公司”）。
第六條 專項資金的補貼范圍：先進獎勵、轉型補貼、生態(tài)保護激勵、欠發(fā)達補助等。
第七條 申請專項資金的股份公司必須同時具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┳罱陜?，股份公司內部沒有發(fā)生或已經(jīng)妥善解決了群體性事件、越級上訪、安全生產(chǎn)、社會治安等重大責任事故，沒有發(fā)生與該股份公司內部相關的由紀檢監(jiān)察、司法機關立案調查或追究刑責的生產(chǎn)經(jīng)營類、職務類違法違紀案件；
（二）股份公司嚴格按照有關法律法規(guī)、政府規(guī)范性文件、公司章程及規(guī)章制度進行經(jīng)營管理，自覺接受政府部門監(jiān)管。
第二章 先進獎勵
第八條 為激勵先進，鼓勵進步，對配合政府進行土地整備、招商引資以及經(jīng)營進步較大的股份公司，給予先進獎勵。
第九條 區(qū)主管部門根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的重點工作部署，對經(jīng)營管理良好以及有明顯進步的股份公司，圍繞股份公司轉型發(fā)展、規(guī)范管理、招商引資、配合政府進行土地整備等各項工作任務完成情況，制訂綜合評審標準。
第十條 區(qū)主管部門根據(jù)綜合評審標準，綜合平衡各街道間發(fā)展差異，按區(qū)股份公司總數(shù)10%的比例，以得分高低評選出獲獎股份公司。
第十一條 對綜合評審得分排序前3名的股份公司，每家獎勵100萬元；排序4-10名的，每家獎勵80萬元；排序11名及以后的，每家獎勵50萬元。先進獎勵每年發(fā)放，獎勵款主要用于股份公司及股東的集體福利支出，其中可用于表彰先進個人支出的部分不得超過20%。
第三章 轉型補貼
第十二條 鼓勵股份公司加快房產(chǎn)確權。對根據(jù)《深圳市人民政府關于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》等,為股份公司所屬（不含股份公司與其他單位或個人共同興建）產(chǎn)業(yè)類歷史違建（位于原農(nóng)村非農(nóng)建設用地紅線范圍外的），包括生產(chǎn)經(jīng)營性和商業(yè)、辦公類歷史違建辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的股份公司，按照補繳地價的40%給予登記補貼。
第十三條 鼓勵股份公司自主進行城市更新或自主開發(fā)非農(nóng)建設用地、征地返還用地、土地整備利益統(tǒng)籌項目留用地等集體土地。
?。ㄒ唬煞莨咀灾鬟M行城市更新的（其項目公司股權需100%為股份公司持有），項目成功納入城市更新單元計劃的，給予100萬元工作經(jīng)費補貼。對項目竣工并完成工程結算的，可按股份公司實際承擔項目公共配套設施建設總造價（需經(jīng)相關部門評審確定）的10%，一次性給予不超過400萬元的補貼。
?。ǘ煞莨咀灾鏖_發(fā)非農(nóng)建設用地、征地返還用地、土地整備利益統(tǒng)籌項目留用地等的（其項目公司股權需100%為股份公司持有），項目取得區(qū)主管部門有關備案審查意見的，給予100萬元工作經(jīng)費補貼。對項目竣工并完成工程結算的，可按股份公司實際承擔項目公共配套設施建設總造價（需經(jīng)相關部門評審確定）的10%，一次性給予不超過400萬元的補貼。
第十四條 鼓勵股份公司提升產(chǎn)業(yè)空間。對股份公司自主改造廠房，對項目竣工并完成工程結算的，可按項目工程建設總造價（經(jīng)相關部門評審確定或經(jīng)有相關資質的第三方機構評估確定）的15%，給予不超過400萬元的補貼。
對外合作開發(fā)升級改造且規(guī)劃建成產(chǎn)業(yè)用房（產(chǎn)業(yè)用房建設面積占項目總建設面積50%以上）的，項目成功納入城市更新單元計劃的，給予100萬元工作經(jīng)費補貼。對項目竣工并完成工程結算的，可按項目公共配套設施建設總造價（需經(jīng)相關部門評審確定）的15%，給予不超過400萬元的補貼。
第十五條 引導股份公司參與政府土地整備。股份公司以自有土地積極參與政府土地整備的，根據(jù)其整備土地面積大小，按照每平方米200元，給予單個項目一次性不超過500萬元的整備工作經(jīng)費補貼。
第十六條 鼓勵股份公司符合規(guī)劃的工業(yè)用地進入市場。對通過政府指定的公共交易平臺，掛牌方式公開出（轉）讓土地使用權的股份公司，按照每平方米200元，給予一次性不超過300萬元的補貼。
第十七條 鼓勵股份公司與區(qū)屬國企合作或自主實行物業(yè)統(tǒng)租統(tǒng)管。委托區(qū)屬國企對股份公司自有物業(yè)進行統(tǒng)租統(tǒng)管，按區(qū)屬國企統(tǒng)租統(tǒng)管的物業(yè)租金規(guī)模，給予第一年15%、第二年10%、第三年5%的物業(yè)統(tǒng)管補貼，補貼金額三年合計不超過400萬元。
對自主實行物業(yè)統(tǒng)租統(tǒng)管的股份公司，除自有物業(yè)租金外，按其統(tǒng)租統(tǒng)管的物業(yè)租金規(guī)模，給予第一年15%、第二年10%、第三年5%的物業(yè)統(tǒng)管補貼，補貼金額三年合計不超過400萬元。
第十八條 鼓勵股份公司發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)。對股份公司結合市、區(qū)規(guī)劃和自身優(yōu)勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，在開始實施后，按其策劃咨詢經(jīng)費總額的50%，給予一次性不超過50萬元的補貼。對股份公司投資建設并經(jīng)市級產(chǎn)業(yè)主管部門認定的產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)，按項目實際投入的10%給予一次性不超過300萬元的補貼。
第十九條 鼓勵股份公司興辦實業(yè)。股份公司在數(shù)字經(jīng)濟、物業(yè)管理、現(xiàn)代物流、金融服務、文化創(chuàng)意、都市旅游、社區(qū)及工業(yè)園區(qū)配套服務等領域直接或參與投資100萬元以上興辦實業(yè)，且該實業(yè)實際運營1年以上至申請之日仍正常運作的，按股份公司實際出資額的10%給予一次性不超過200萬元的補貼。
第二十條 鼓勵股份公司引進區(qū)外大型工業(yè)企業(yè)、國家高新技術企業(yè)或相關生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。股份公司引進當年或次年投資額達3000萬元以上、營業(yè)收入3億元以上或年納稅額1000萬元以上大型企業(yè)的，按所引進企業(yè)當年或次年應付公司廠房租金的30%，以及按引進項目投資額的5%給予周邊環(huán)境配套資金補貼，合計給予一次性不超過300萬元的補貼。
第二十一條 鼓勵股份公司發(fā)展商貿旅游業(yè)。股份公司用現(xiàn)有的土地、物業(yè)，引進下列企業(yè)，或建設大型專業(yè)市場的，給予公司如下資金支持：
（一）引進大型連鎖企業(yè)的，每新開一店（含配送中心）按以下標準給予股份公司一次性資金支持：
經(jīng)營面積在10000平方米以上的，給予支持40萬元；經(jīng)營面積每增加5000平方米，資金支持相應增加10萬元，累計支持資金不超過100萬元；
?。ǘπ陆ɑ蚋脑鞛?0000平方米以上符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的大型專業(yè)市場，按以下標準給予一次性資金支持：建筑面積在10000平方米以上的，給予支持50萬元；建筑面積每增加5000平方米，資金支持相應增加10萬元，累計支持資金不超過300萬元；
（三）以股份公司自有物業(yè)、土地引進新建4星級酒店，給予支持200萬元；引進新建5星級酒店，給予支持500萬元；
?。ㄋ模┧M酒店改造升級為4星級酒店，給予支持100萬元；升級為5星級酒店，給予支持200萬元。
第二十二條 促進股份公司拓展投融資合作。股份公司以現(xiàn)有的土地、物業(yè)、資金等作價入股形式，參與創(chuàng)投資金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盈利性基礎設施建設項目，或與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、總部企業(yè)、上市企業(yè)、已開展上市輔導的擬上市企業(yè)等合作，按其評估出資額的10%，給予一次性不超過200萬元的補貼。以配售募集股的方式引入融資的，按其評估的融資額的10%，給予單個項目不超過200萬的補貼。
第二十三條 促進股份公司轉型升級發(fā)展。對經(jīng)區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展工作領導小組確定為轉型升級發(fā)展試點的項目，給予100萬的前期工作經(jīng)費補貼，項目完成后，經(jīng)驗收合格的，按股份公司實際投入的10%給予一次性不超過300萬元的補貼。
第二十四條 鼓勵股份公司引入專業(yè)咨詢顧問。對股份公司聘請專業(yè)財務、法律、稅務、土地物業(yè)開發(fā)等專業(yè)顧問，為股份公司提供常年咨詢服務的，按當年咨詢費用給予第一年20%、第二年15%、第三年10%，每類別每年不超過10萬元的咨詢費用補貼。
第二十五條 鼓勵股份公司引進人才。股份公司聘用高學歷和專業(yè)資格人才作為員工，且該員工實際在崗工作1年以上的，按下列標準給予股份公司補貼：
?。ㄒ唬┚哂腥罩拼髮W本科學歷和學士學位的原村民，每人每年3萬元；
?。ǘ┚哂写T士學位或研究生學歷的，每人每年5萬元；
?。ㄈ┚哂胁┦繉W位，每人每年8萬元；
每名人才累計補貼時間不超過3年。
第二十六條 鼓勵股份公司董事會、監(jiān)事會以及集體資產(chǎn)管理委員會等“三會”成員積極參加學歷教育，對在本辦法有效期內獲得國家承認的國內大專以上學歷并向股份公司申請報銷學費的，給予股份公司全額學費補貼，每人累計補貼不超過5萬元。
第二十七條 鼓勵股份公司對外引進職業(yè)經(jīng)理人。對股份公司新引進非原股民擔任公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理或項目公司總經(jīng)理等協(xié)助公司經(jīng)營管理的，且該職業(yè)經(jīng)理人實際在崗工作1年以上的，按照每名職業(yè)經(jīng)理人每年15萬元的標準給予股份公司工資補貼，每家股份公司每年最多申報3人，累計補貼時間不超過3年，每家股份公司累計獲得本項補貼總金額不超過135萬元。
第二十八條 鼓勵股份公司引入“城市管家”。對股份公司成功引入物業(yè)公司作為城中村“城市管家”，并經(jīng)所在轄區(qū)街道辦事處認定的，在服務期內給予第一年20萬元、第二年30萬元、第三年50萬元的引入服務補貼。
第二十九條 鼓勵股份公司支持黨建工作。對股份公司在本辦法施行后，將集體土地或物業(yè)，無償提供（使用期3年以上）給有關部門建成黨校、黨群服務中心等黨建陣地，并經(jīng)區(qū)委組織部認定的，按照每平方米200元，給予一次性不超過50萬元的補貼。
第四章 欠發(fā)達補助
第三十條 為促進欠發(fā)達股份公司經(jīng)營發(fā)展，將人均集體有效分配在5000元以下的股份公司定為欠發(fā)達股份公司，欠發(fā)達股份公司名單三年一定（本條款施行后首次核定2019-2021年度，以此類推），核算并發(fā)放社保補貼金額采用事后補貼方式。
第三十一條 給予欠發(fā)達股份公司社保繳費補助。
（一）社保補貼對象為欠發(fā)達股份公司應繳社保的股東（不含已退休或未滿18周歲的股東），由以下四類人員構成：一類是在股份公司工作并正常繳納社保的股東；二類是在家待業(yè)但由股份公司代繳社保的股東；三類是在家待業(yè)由股東個人自行繳納社保且未享受臨近退休人員、靈活就業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)人員社保補貼的股東；四類是在外就職由所就職單位繳納了單位承擔部分、本人僅繳納個人社保繳費部分的股東。
?。ǘη钒l(fā)達股份公司和股東個人承擔的社保繳費按照一定比例進行補貼：即具體補貼第一、二、三類股東單位和個人承擔的養(yǎng)老保險（含地方補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（一檔，含地方補充醫(yī)療保險）和生育保險；補貼第四類股東個人承擔部分的養(yǎng)老保險（含地方補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（一檔，含地方補充醫(yī)療保險）和生育保險。
?。ㄈθ司w有效分配3000元以下的股份公司股東的社保繳費，按照養(yǎng)老保險（含地方補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（一檔，含地方補充醫(yī)療保險）和生育保險最低繳費標準給予全額補貼。
對人均集體有效分配3000至5000元（含5000元）的股份公司股東的社保繳費，按照養(yǎng)老保險（含地方補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（一檔，含地方補充醫(yī)療保險）和生育保險最低繳費標準給予50%補貼。
第五章 生態(tài)保護激勵
第三十二條 為促進環(huán)境保護和股份公司協(xié)調發(fā)展，給予受基本生態(tài)控制線和水源保護區(qū)規(guī)劃影響較大或支持大型生態(tài)建設的股份公司生態(tài)保護激勵資金。對于區(qū)政府同意納入本專項資金內的支持大型生態(tài)項目建設的生態(tài)保護激勵事項，由區(qū)財政部門保障資金，股份公司無需另行申請，區(qū)主管部門會同財政部門直接辦理資金支付。
第三十三條 對位于水源保護區(qū)和基本生態(tài)控制線內的股份公司，制定購置物業(yè)或產(chǎn)業(yè)用地計劃，并經(jīng)街道集體資產(chǎn)管理部門審核同意的，按下列標準給予激勵，專款用于購置物業(yè)或產(chǎn)業(yè)用地：
?。ㄒ唬┕煞莨舅谏鐓^(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有20%以上，40%以下在基本生態(tài)控制線和一級、二級水源保護區(qū)內的，按照基本生態(tài)控制線內面積，給予每平方米200元，一次性不超過300萬元的激勵；
（二）股份公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有40%以上，60%以下在基本生態(tài)控制線和一級、二級水源保護區(qū)內的，按照基本生態(tài)控制線內面積，給予每平方米200元，一次性不超過400萬元的激勵；
（三）股份公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有60%以上，80%以下在基本生態(tài)控制線和一級、二級水源保護區(qū)內的，按照基本生態(tài)控制線內面積，給予每平方米200元，一次性不超過600萬元的激勵；
（四）股份公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有80%以上在基本生態(tài)控制線和一級、二級水源保護區(qū)內的，按照基本生態(tài)控制線內面積，給予每平方米200元，一次性不超過800萬元的激勵；
?。ㄎ澹┕煞莨臼苡绊懨娣e比例，由股份公司自查自報，提交街道辦核定。
第六章 申請與審批
第三十四條 股份公司單項申請同時適用區(qū)其他扶持資金管理辦法或本辦法的多項扶持措施時，從高執(zhí)行，但不重復補貼。對股份公司已成功申請過相關專項扶持資金的同一項目，將不再受理；但按原扶持辦法申報且未滿補貼時間的,后續(xù)補貼年度可按本辦法規(guī)定執(zhí)行，已享受補貼的年度不再追加補貼。
第三十五條 股份公司依照本辦法申請專項資金，應填寫《龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金申請表》，并向所在街道辦提交以下資料：
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照；
（二）申請報告，報告中要體現(xiàn)股份公司的基本情況和規(guī)模，以及經(jīng)營狀況、發(fā)展前景，并說明申請事由；
?。ㄈ┥暾埾冗M獎勵的，需提供近兩年的審計報告；
（四）申請生態(tài)保護激勵、轉型補貼、欠發(fā)達補助的，與項目有關的資料及款項支付票據(jù)等；涉及欠發(fā)達股份公司社保繳費補助的，需提供上一年度股份公司股民名冊；
?。ㄎ澹┥暾埻卣雇度谫Y合作、發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)、興辦實業(yè)補貼的，需提供項目或領域佐證材料。
第三十六條 街道辦對股份公司提交材料的真實性、合法性進行初核，并提出初核意見后報區(qū)主管部門。
第三十七條 區(qū)主管部門對街道辦提交的申請材料進行審查，符合審查條件的，予以受理；不符合的，通知申請人并一次性告知其補正后重新提出申請，或做出不予受理的決定。
區(qū)主管部門組織進行評審，可視情況組織開展專家評審、專項審計、征求相關職能部門意見。經(jīng)評審合格的，按區(qū)級專項資金管理文件的規(guī)定審批。
第三十八條 經(jīng)審批決定予以扶持的項目，應進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期為5個工作日。
第三十九條 公示期滿無異議的或經(jīng)調查異議內容不實的，區(qū)主管部門下達資金安排計劃，并按相關程序辦理資金撥付；經(jīng)調查證明異議內容屬實的，不予扶持。
第七章 監(jiān)督與檢查
第四十條 股份公司提供的申請材料必須真實。使用專項資金的股份公司，應制定相關的管理制度，規(guī)范使用程序。除本辦法明確規(guī)定應?？顚Ｓ玫捻椖客?，屬于獎勵型及事后補貼型的專項資金不限制使用范圍。股份公司應制訂專項資金使用計劃，報街道集體資產(chǎn)管理部門備案后使用，同時向股東公開專項資金的使用情況，并需在專項資金劃撥當年底將使用情況報街道集體資產(chǎn)管理部門審核蓋章后，匯總報區(qū)主管部門備案。
第四十一條 建立監(jiān)督檢查制度。區(qū)主管部門對專項資金加強日常監(jiān)督和管理，負責做好項目建檔登記、資料收集和管理工作，根據(jù)有關規(guī)定組織相關部門開展資金使用情況績效評估工作。審計部門對專項資金及扶持項目的實施情況進行審計監(jiān)督，監(jiān)督檢查的結果將作為考核股份公司的重要依據(jù)；街道辦負責對專項資金后續(xù)使用進行監(jiān)管，切實發(fā)揮好財政資金的扶持引導作用。
被檢查的股份公司應主動配合，提供相關的文件、資料。監(jiān)督檢查工作不得干預股份公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四十二條 如專項資金的使用單位違反本辦法規(guī)定，區(qū)主管部門查實后責令其改正，有權收回已撥付的全部款項，并可以根據(jù)情況采取停止撥款、終止項目等措施；情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定交由區(qū)財政、監(jiān)察部門進行處理；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第四十三條 對本辦法未規(guī)定的股份公司扶持事項，區(qū)主管部門可按照區(qū)專項資金有關管理文件的規(guī)定提請審定。
第八章 附 則
第四十四條 本辦法由龍華區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（集體資產(chǎn)管理局）負責解釋。
第四十五條 本辦法未盡事宜或與相關法律、法規(guī)和上級有關規(guī)定不一致的，按照相關法律、法規(guī)和上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法“至少”“不超過”“以上”等包括本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第四十七條 本辦法自2022年1月15日起施行，有效期5年；區(qū)原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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