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　　一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《龍華新區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展指導(dǎo)意見》（深龍華字〔2013〕12號）要求，龍華區(qū)于2013年出臺了《龍華新區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法》（深龍華辦〔2013〕83號，以下簡稱原《暫行辦法》），通過給予專項補(bǔ)貼的方式，促進(jìn)股份合作公司（以下簡稱“股份公司”）轉(zhuǎn)型發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化有關(guān)補(bǔ)貼事項，進(jìn)一步簡化有關(guān)補(bǔ)貼審查工作，進(jìn)一步明確專項資金使用范圍，區(qū)國資局根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》，結(jié)合龍華區(qū)實際，于2021年4月形成了《龍華區(qū)扶持股份合作公司專項資金使用管理辦法》（深龍華府辦規(guī)〔2021〕3號）（以下簡稱原《管理辦法》）。為貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂版）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）等文件的有關(guān)要求，2021年12月，區(qū)國資局對原《管理辦法》中部分條款進(jìn)行修改，形成了《龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金管理辦法（修訂）》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┣謇怼岸档滓?guī)定”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）要求“全面清理涉企涉民辦事證明文件‘其他材料’‘有關(guān)材料’等兜底規(guī)定”，因此，原《管理辦法》第三十五條中“其他相關(guān)材料”的表述需要進(jìn)行清理。

　?。ǘ┱{(diào)整失信約束規(guī)定。依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為及開展失信懲戒必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件等具有法律效力的文書為依據(jù)。原《管理辦法》第四十二條規(guī)定的“3年內(nèi)不受理專項資金申請、將該單位及其主要責(zé)任人違法違規(guī)行為記載于誠信檔案等措施”屬于失信懲戒措施，在無法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件依據(jù)的情況下，應(yīng)予以刪除。

　?。ㄈ┣謇硇姓幜P內(nèi)容。2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》將“通報批評”納入行政處罰的種類，并且規(guī)定只有法律、法規(guī)、規(guī)章才有通報批評的行政處罰設(shè)定權(quán)，規(guī)范性文件無該項權(quán)限。因此刪除《管理辦法》第四十二條中關(guān)于“通報批評”的規(guī)定。

　　三、主要修改內(nèi)容

　　該辦法主要以《深圳市市級財政專項資金管理辦法》等文件為制定依據(jù)，分為八章共四十七條，分為總則、先進(jìn)獎勵、轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼、欠發(fā)達(dá)補(bǔ)助、生態(tài)保護(hù)激勵、申請與審批、監(jiān)督與檢查、附則等八章，其中第二至五章為主要扶持措施。本次主要修改內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬﹦h除原《管理辦法》第三十五條中“（六）其他相關(guān)材料”。

　　（二）刪除原《管理辦法》第四十二條中“3年內(nèi)不受理專項資金申請、將該單位及其主要責(zé)任人違法違規(guī)行為記載于誠信檔案等措施”。

　?。ㄈ﹦h除原《管理辦法》第四十二條中“通報批評”。

　　龍華區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2021年12月24日