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各街道辦，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市龍華區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑處理若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室

　　2025年5月20日

　　深圳市龍華區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑處理若干規(guī)定

　　第一條  為了提升城市發(fā)展質(zhì)量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善城市公共配套，有效推進(jìn)龍華區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑（以下簡(jiǎn)稱“歷史違建”）的處理，根據(jù)《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《處理辦法》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于《決定》實(shí)施之前在龍華區(qū)原農(nóng)村集體土地上違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)所建的歷史違建的處理工作。歷史違建包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史違建、商業(yè)、辦公類歷史違建、公共配套類歷史違建及其生活配套設(shè)施。

　　生活配套設(shè)施包括門衛(wèi)室、配電房、水泵房、食堂、配套宿舍等，配套設(shè)施需與主體建筑同步處理，原則上不得單獨(dú)申報(bào)處理。

　　存在下列情形的，不納入本規(guī)定處理范圍:

　　（一）2009年6月2日以后新建、加建、改建、擴(kuò)建的；

　　（二）住宅類等農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑；

　　（三）屬于房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題建筑；

　　（四）涉及軍隊(duì)房產(chǎn)的；

　　（五）已出讓國(guó)有土地的權(quán)屬人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設(shè)的；

　　（六）臨時(shí)建筑；

　　（七）建筑物已拆除；

　　（八）其他不屬于《決定》《處理辦法》處理范圍的。

　　為退讓規(guī)劃紅線對(duì)建筑物進(jìn)行拆除、為保障房屋安全對(duì)建筑物進(jìn)行加固、增加部分消防設(shè)施的情形不屬于前述加建、擴(kuò)建情形。

　　第三條  深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)歷史違建處理工作，開展歷史違建分類審查及簡(jiǎn)易處理，核發(fā)處理文書。

　　街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)歷史違建處理的初審工作；對(duì)符合初審處理?xiàng)l件的歷史違建召開街道辦事處專題會(huì)議審議并出具初審意見；通過(guò)招標(biāo)等公開方式委托測(cè)量機(jī)構(gòu)，組織開展建筑物測(cè)量；組織開展歷史違建處理政策宣傳工作。街道辦城建部門負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查并采取有效防治措施；街道辦土地整備部門負(fù)責(zé)核查歷史違建所屬地塊土地整備完成情況。

　　深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、街道辦事處依照有關(guān)職責(zé)分工，履行相應(yīng)的行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行職責(zé)。

　　社區(qū)工作站、原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位負(fù)責(zé)配合街道辦事處歷史違建處理工作，對(duì)歷史違建的建設(shè)時(shí)間核查、權(quán)屬調(diào)查、分宗定界、承諾書出具等審查事項(xiàng)予以配合。

　　第四條  深圳市龍華區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好歷史違建處理所需經(jīng)費(fèi)的保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處開展歷史違建涉及集體資產(chǎn)處置方面工作。

　　深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)歷史違建房屋安全鑒定工作，對(duì)歷史違建的房屋安全鑒定合格報(bào)告給予備案，辦理歷史違建消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。

　　深圳市龍華區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)城市更新單元計(jì)劃且權(quán)屬清晰的合法土地比例不足60%但不低于50%的城市更新單元范圍內(nèi)的歷史違建簡(jiǎn)易處理出具審查意見。

　　深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局負(fù)責(zé)歷史違建的規(guī)劃土地審查，核算地價(jià)和出具宗地圖，指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防治工作。

　　深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心龍華登記所負(fù)責(zé)辦理已取得《處理證明書》的歷史違建國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。

　　龍華區(qū)相關(guān)職能部門及單位按照各自職責(zé)參與歷史違建的處理工作。

　　第五條  歷史違建當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)持身份證明等資料向轄區(qū)街道辦事處申請(qǐng)?zhí)幚泶_認(rèn)。

　　第六條  歷史違建當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與歷史違建所在的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位共同出具承諾書，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位對(duì)承諾書及相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的處理情況按照有關(guān)章程規(guī)定予以執(zhí)行。《承諾書》出具程序如下：

　　（一）歷史違建屬原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位所有并在原行政范圍內(nèi)的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位召開董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)表決同意后，歷史違建所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位出具《承諾書》。

　　（二）歷史違建屬原村民、其他企業(yè)或非原村民所有，或者上述主體與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位共有的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位按照集體資產(chǎn)管理政策文件中履行集體決策的程序進(jìn)行表決后，歷史違建當(dāng)事人和所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位共同出具《承諾書》。

　　（三）歷史違建屬市、區(qū)政府或其指定機(jī)構(gòu)、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)所有的，或者上述主體與歷史違建所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位共有，可參照本條第一款第（一）項(xiàng)執(zhí)行。

　　對(duì)確權(quán)給市、區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)的：如被指定機(jī)構(gòu)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公益性機(jī)構(gòu)、不涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的，可以參照本條第一款第（一）項(xiàng)執(zhí)行；如被指定機(jī)構(gòu)為非公益性機(jī)構(gòu)、涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的，應(yīng)按照集體資產(chǎn)管理政策文件中履行集體決策的程序進(jìn)行表決。

　　第七條  街道辦事處收到歷史違建處理申請(qǐng)后，核實(shí)資料是否規(guī)范齊全，資料齊全的，予以收文，出具收文回執(zhí)，對(duì)需要補(bǔ)充資料的，一次性告知應(yīng)補(bǔ)充的資料清單。

　　第八條  街道辦事處通過(guò)招標(biāo)等公開方式委托測(cè)量機(jī)構(gòu)，開展測(cè)量工作，測(cè)量報(bào)告等材料應(yīng)經(jīng)深圳市地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)審查并出具審查意見書。

　　測(cè)量費(fèi)用從街道辦事處經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第九條  街道辦事處應(yīng)當(dāng)以地形圖、航拍資料、衛(wèi)星影像資料作為歷史違建建成時(shí)間核查的主要依據(jù)，沒(méi)有地形圖、航拍資料、衛(wèi)星影像資料的，按照歷史違建建設(shè)時(shí)間證明初步確認(rèn)建成時(shí)間。

　　第十條  街道辦事處結(jié)合當(dāng)事人申報(bào)時(shí)填寫的歷史違建用途，參照本規(guī)定第二條處理類型分類進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)狀用途應(yīng)嚴(yán)格按照歷史違建實(shí)際用途確定，屬于申報(bào)用途與現(xiàn)狀用途不一致的，可依規(guī)定申請(qǐng)申報(bào)用途變更。

　　第十一條  歷史違建用地范圍以建筑覆蓋率公共配套類歷史違建20%以上，產(chǎn)業(yè)類歷史違建40%以上的比例確定。

　　第十二條  街道辦城建部門應(yīng)當(dāng)對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的可能影響歷史違建的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查并采取有效防治措施。

　　街道辦城建部門可根據(jù)實(shí)際制定轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及防治方案。

　　地質(zhì)災(zāi)害排查費(fèi)用從街道辦事處經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第十三條  街道辦事處應(yīng)對(duì)權(quán)屬調(diào)查和分宗定界相關(guān)信息進(jìn)行公示。公示期間或者處理過(guò)程中有異議的，異議人應(yīng)以書面形式向街道辦事處提出異議訴求，街道辦事處收集異議并確定異議人聯(lián)系方式。歷史違建當(dāng)事人、異議人、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位與異議事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，對(duì)協(xié)調(diào)一致的事項(xiàng)由相關(guān)各方簽署書面確認(rèn)協(xié)議。

　　第十四條  街道辦事處對(duì)符合初審處理?xiàng)l件的歷史違建召開街道辦事處專題會(huì)議審議并出具初審意見后，將申報(bào)資料、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界等處理材料移送深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局。

　　第十五條  深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在收到街道辦事處移交的資料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，分類處理：

　　（一）經(jīng)審查材料不齊全的，一次性告知街道辦事處需要補(bǔ)充的材料，并將相關(guān)資料退回街道辦事處；

　　（二）對(duì)于街道辦事處初審認(rèn)定有誤的，退回街道辦事處重新處理；

　　（三）屬于歷史違建處理范圍且資料齊全的，向深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局發(fā)出歷史違建征詢處理意見函。

　　第十六條  深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局應(yīng)當(dāng)在收到征詢處理意見函之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃土地審查意見書。規(guī)劃土地審查主要核查歷史違建是否存在下列情形：

　　（一）非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地；

　　（二）占用基本農(nóng)田；

　　（三）占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地；

　　（四）占用規(guī)劃高速路、快速路、主干路、廣場(chǎng)、城市公園綠地、高壓走廊及現(xiàn)狀市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施等用地；

　　（五）壓占原水管渠藍(lán)線；

　　（六）不符合橙線管理要求；

　　（七）位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)。

　　不存在前款規(guī)定情形的，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局按照街道辦事處核查的用途予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)。

　　第十七條  征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)核查適用以下處理原則：

　　（一）對(duì)于歷史違建涉及占用已簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書范圍用地，街道辦事處和深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局分別對(duì)征地補(bǔ)償情況進(jìn)行核查，已經(jīng)給予補(bǔ)償?shù)模?guī)劃國(guó)土審查不予通過(guò)。對(duì)于未查到補(bǔ)償情況和無(wú)支付補(bǔ)償款記錄且取得街道辦事處書面同意意見（含補(bǔ)償核查情況）的，規(guī)劃國(guó)土審查予以通過(guò)。

　　（二）對(duì)于歷史違建涉及占用由政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位、第三方簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書范圍用地，政府對(duì)該征地補(bǔ)償協(xié)議書范圍內(nèi)土地實(shí)際未予補(bǔ)償：

　　申報(bào)單位屬于第三方，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位與第三方共同出具已理清經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的證明材料且取得街道辦事處書面同意意見的，規(guī)劃國(guó)土審查予以通過(guò)；

　　申報(bào)單位不屬于第三方，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位、第三方和申報(bào)單位共同出具已理清經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的證明材料，且取得街道辦事處書面同意意見的，規(guī)劃國(guó)土審查予以通過(guò)。若確無(wú)法聯(lián)系到第三方，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位在市一級(jí)報(bào)紙上刊登公告，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位須出具自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的承諾書，且取得街道辦事處書面同意意見的，規(guī)劃國(guó)土審查予以通過(guò)。

　　第十八條  歷史違建存在嚴(yán)重影響規(guī)劃的情形，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局不予規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃土地審查意見書中載明規(guī)劃土地審查結(jié)果和與規(guī)劃相沖突坐標(biāo)、土地用途、規(guī)劃用途依法確定的時(shí)間等內(nèi)容。

　　第十九條  規(guī)劃土地審查予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的歷史違建，涉及占用基本生態(tài)控制線的，建設(shè)時(shí)間在2005年11月1日后的，除局部調(diào)整的情形外，深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)發(fā)展和改革、文化廣電旅游、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T發(fā)出征詢意見函；各主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本生態(tài)線管理的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)在5個(gè)工作日內(nèi)出具處理意見。

　　第二十條  規(guī)劃土地審查予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的，已取得房屋安全鑒定報(bào)告及備案憑證、消防驗(yàn)收或備案憑證的，并已提交《申報(bào)人與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位出具的承諾書》的歷史違建，提交龍華區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審議。

　　第二十一條  經(jīng)龍華區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審議通過(guò)的，深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在收到歷史違建當(dāng)事人繳納罰款、地價(jià)憑證后的3個(gè)工作日內(nèi)函至深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局，深圳市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具宗地圖。

　　第二十二條  出具宗地圖后，深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向歷史違建當(dāng)事人出具《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理證明書》（以下簡(jiǎn)稱《處理證明書》）。

　　第二十三條  歷史違建罰款和地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照《處理辦法》第四章規(guī)定執(zhí)行。具有兩種以上用途的歷史違建，按照各單項(xiàng)功能的建筑面積分別計(jì)算罰款和地價(jià)。

　　第二十四條  申請(qǐng)主體已向深圳市龍華區(qū)城市更新和土地整備局遞交申請(qǐng)城市更新單元計(jì)劃，權(quán)屬清晰的合法土地面積比例不足60%但不低于50%的拆除重建類城市更新區(qū)域內(nèi)的歷史違建，可申請(qǐng)簡(jiǎn)易處理。

　　土地整備（含房屋征收、土地使用權(quán)收回）活動(dòng)涉及歷史違建的，可以參照處理。

　　第二十五條  應(yīng)申報(bào)未申報(bào)的歷史違建，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，街道辦事處核查，深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局核實(shí)屬于處理范圍的，按規(guī)定錄入處理系統(tǒng)。

　　第二十六條  2004年10月28日之后至《決定》實(shí)施之前所建的經(jīng)龍華區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工的建筑物，按照批準(zhǔn)用地面積、功能和建筑面積建設(shè)且當(dāng)事人自愿的，可以參照本規(guī)定處理，免予罰款；不按照批準(zhǔn)用地、功能或者建筑面積建設(shè)的，依照本規(guī)定處理。

　　第二十七條  申報(bào)時(shí)尚未竣工的歷史違建，按照《決定》施行時(shí)的狀態(tài)封頂后依照本規(guī)定處理；擅自續(xù)建、加建的，整棟建筑物均不予處理確認(rèn)。

　　第二十八條  1999年3月5日之前所建的歷史違建，符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）處理?xiàng)l件但尚未處理的，參照《若干規(guī)定》地價(jià)、罰款處理標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定程序進(jìn)行處理。

　　第二十九條  本規(guī)定未盡事宜，按照《處理辦法》等相關(guān)文件予以執(zhí)行。實(shí)施后，市有關(guān)部門出臺(tái)后續(xù)相關(guān)處理政策與本規(guī)定不一致的，按照市相關(guān)處理政策的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十條  本規(guī)定由深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條  本規(guī)定自2025年6月16日起施行，有效期5年。