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　　一、出臺背景

　　（一）及時回應群眾對養老工作的關切。2019年習近平總書記對民政工作作出重要批示，強調民政工作要聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切。養老牽連著千家萬戶的心，老年人的活動場所、居家安全、午間用餐、護理人員等一直是群眾關注的重點。出臺《深圳市龍華區關于加快推進養老服務發展的意見》（以下簡稱《意見》）是補齊民生短板、回應群眾關切的必然要求。

　　（二）高效打造老有頤養先行示范區標桿。老有頤養是建設中國特色社會主義先行示范區民生幸福標桿的重要工作要求，近幾年我區在養老工作方面積極探索，2019年成功創建全國“智慧健康養老應用試點示范基地”，成為深圳市第一個獲此榮譽的行政區。出臺《意見》，是解決目前養老服務存在的問題、做實做好示范基地建設、打造老有頤養的中國特色社會主義先行示范區標桿的重要舉措。

　　（三）促進形成制度化的養老服務體系。自行政區成立后，我區堅持以需求為導向，打造“1+6+N”智慧養老服務網、社區居家養老聯動服務體系和養老志愿服務體系，逐步構建起具有龍華特色的“一網兩體系”養老服務格局。出臺《意見》，將有效促進養老工作實踐成果規范化、制度化，完善養老服務體系。

　　二、主要內容

　　（一）“1”個綱領性文件

　　《意見》包含“1”個綱領性文件的“3”個實施方案。《意見》是綱領性文件，文件從增量、增能、增效三個維度提出2020年-2025年龍華區養老服務的發展目標，力爭到2025年，龍華區老年人家庭照料能力明顯提升，社區居家養老服務方便可及，機構養老服務更加專業，養老服務規模不斷壯大，養老服務質量不斷提升，老年人獲得感不斷增強，養老服務更加充分、均衡、優質。

　　《意見》圍繞目標，從設施、服務、要素、人才、質量、市場共六個方面提出十八條舉措。比如，通過規劃新建設施和整合閑置資源，合理布局轄區養老服務設施，建成區長者服務指導評價中心、街道長者服務中心、社區長者服務站、小區長者服務點和家庭養老五級服務體系，構建“15分鐘養老服務圈”，讓老年人享受“就近”服務。實施“互聯網+養老”行動，充分鏈接線上、線下資源，推進養老服務智能化。

　　通過開展“喘息服務”以及對失能、高齡老人家庭開展適老化改造，持續增強家庭照料能力，讓老年人享受“貼心”服務。加快人才隊伍建設，對符合條件的從業人員發放補貼獎勵，鼓勵更多優質的養老人才落地龍華，讓老年人享受更加“專業”的服務。大力培育養老志愿者，引導低齡老人、困難群眾、愛心企業等社會力量廣泛參與到為老志愿服務中來，讓老年人享受更加“暖心”的服務。建立民政、衛健、應急、消防、市監等多部門聯合執法機制和行業信用機制，加強對養老服務監管，提升行業發展質量，讓老年人享受“放心”服務。

　　（二）“3”個實施方案

　　3個實施方案分別是《深圳市龍華區關于推進智慧養老服務平臺建設的實施方案》《深圳市龍華區關于推進社區居家養老聯動服務發展的實施方案》《深圳市龍華區關于推進養老志愿服務發展的實施方案》。

　　一是《深圳市龍華區關于推進智慧養老服務平臺建設的實施方案》。2019年，我區成功申報到國家智慧健康養老應用試點示范基地。為夯實示范基地基礎，我們結合養老服務需求和發展過程中的“堵點”“痛點”，制定了本《方案》，具體就是基于區政務外網云平臺，建設智慧養老服務平臺，該系統包括老年人信息、老年健康安全、養老服務、長者助餐服務、養老場所、養老志愿服務、老年福利補貼7個功能模塊，基本涵蓋了養老服務的相關方面。最終實現政府部門管理平臺的互聯互通，人口、醫療、養老等服務數據實時共享。

　　二是《深圳市龍華區關于推進社區居家養老聯動服務發展的實施方案》。按照“9073”的養老格局，有97%的老年人通過社區、居家來解決養老問題。本《方案》明確了九大工作任務，主要包括通過街道長者服務中心、社區長者服務站、小區長者服務點等社區養老服務設施建設，保障社區養老服務陣地供給；通過“家庭養老床位”建設，開展家庭照護者能力提升培訓，為老年人居家養老提供全方位支持；通過在社區設立養老專員，為老年人提供養老政策咨詢和服務指引，增強養老服務資源精準配置；通過支持社區居家養老機構規模化、連鎖化發展，打造有影響力和競爭力的社區居家養老服務品牌等措施，全面提升社區居家養老聯動服務水平，鞏固社區居家養老服務在養老服務體系中的基礎地位。

　　三是《深圳市龍華區關于推進養老志愿服務發展的實施方案》。《方案》明確提出以低齡老人、社區志愿者、慈善會聚善義工、機關和企事業單位黨團員青年為骨干，在全區范圍內建立起一支規模適中、組織嚴密、高效有序的養老志愿隊伍，為社區養老服務機構和高齡、失能居家老年人提供志愿服務。接下來，區級將成立養老志愿者協會，每個街道也會成立1個以上志愿服務組織，力爭到2025年，全區注冊養老志愿者總數達到1500人以上。通過培育養老志愿服務組織和隊伍，建立健全志愿者招募、管理、服務、培訓、激勵機制，開展親情探視巡訪、文化體育、結對助老等常態化的志愿服務，打造形成有特色、有亮點的為老志愿服務品牌項目，讓志愿服務隊伍成為補充養老服務的重要力量。