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　　按照《深圳市人民政府辦公廳關于進一步做好政策解讀工作的通知》（深府辦〔2017〕8號）要求，為加強對《深圳市促進退役軍人高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）的宣傳解讀，促進政策落地生效，現(xiàn)就《若干措施》有關內容解讀如下：

　　一、制定背景

　　退役軍人是重要的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。習近平總書記對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高度重視，指出要加強退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓、完善就業(yè)服務體系。黨中央、國務院把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，并將退役軍人列為解決就業(yè)問題的重點群體。省委、省政府高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列政策文件扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在此基礎上，市退役軍人事務局結合深圳實際，廣泛調研，提出推動構建“以實現(xiàn)高質量充分就業(yè)為牽引，教育培訓、自主創(chuàng)業(yè)、管理服務同向發(fā)力”的工作格局，開展《若干措施》起草工作。

　　二、目標任務

　　當前，我國退役軍人存在就業(yè)結構性矛盾較為突出，就業(yè)需求與市場崗位供給不盡匹配，自主創(chuàng)業(yè)能力與退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不相適應。《若干措施》針對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實踐中存在的痛點、難點，提出了一系列具體舉措，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務基礎上再給予優(yōu)待，助力退役軍人實現(xiàn)自身價值，助推經濟社會發(fā)展、國防和軍隊建設，充分體現(xiàn)黨和政府對退役軍人的關心關愛，把習近平總書記關于“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”重要指示落到實處。

　　三、適用對象

　　《若干措施》主要適用于具有我市戶籍的三類退役軍人：一是自主就業(yè)退役士兵；二是自主擇業(yè)軍轉干部；三是復員干部。各項措施具體適應用對象以具體政策為準。

　　四、主要內容

　　（一）完善教育培訓體系。參照市有關文件和實際做法，在省補助標準的基礎上，將我市退役軍人參加學歷提升教育的補助由7000元提高至12500元，并將補助范圍由自主就業(yè)退役士兵擴大到所有戶籍退役軍人，學歷范圍由中高職教育拓寬為中高職、本科及以上學歷教育。提出評選市級退役軍人教育培訓（實訓）示范基地，并參照我市高技能人才培訓基地建設獎補標準，提出設置20萬元一次性獎補；探索建立退役軍人教育培訓承訓機構目錄庫，加強對承訓機構培訓質量及資金使用情況考核評估。

　　（二）理順拓展就業(yè)渠道。結合我市實際，設置一定公務員職位，面向退役大學生士兵和在軍隊服役5年及以上高校畢業(yè)生退役軍人招考，并參照上級文件規(guī)定，增加大學生士兵退役后取得學歷的情形；輔警崗位對退役軍人適當放寬學歷限制。參照上級文件規(guī)定，提出機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在招收錄用工作人員或聘用職工時，對退役軍人的專業(yè)適當放寬。結合深圳城市化實際，將省文件中農村基層治理相關措施本地化、具體化，包括培養(yǎng)選拔退役軍人參與社會治理，鼓勵退役軍人到黨的基層組織、社區(qū)擔任專職工作人員等。

　　（三）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。根據(jù)上級文件要求，規(guī)定相關稅收減免額度。提出新招用退役軍人且符合其他條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款并享受貼息優(yōu)惠，同時明確貸款最高額度。將退役軍人從重點用工群體中單列，對穩(wěn)定吸納退役1年內的退役軍人就業(yè)并參加社會保險1年以上的用人單位，按每人1萬元的標準給予補貼。

　　（四）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。結合我市實際，減少對退役軍人合伙創(chuàng)辦企業(yè)的補貼限制；將退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)可申請貸款額度由最高30萬提升至最高60萬元；提出每年評選不超過5個退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（專區(qū)），參照我市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補標準給予30萬元一次性獎補；對退役軍人初創(chuàng)企業(yè)入駐不同種類創(chuàng)業(yè)孵化基地可獲取的場租補貼進行規(guī)范。為更好發(fā)揮榜樣示范作用，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，積極開展退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，優(yōu)先推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)、專區(qū)）；對在國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)大賽中獲得前三名的退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，原則上在市人社部門配套資助基礎上按1：1比例對獲獎項目給予專項資助。

　　（五）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。按照市委退役軍人事務工作領導小組總體工作部署，打造全市退役軍人綜合服務平臺，高質量建設運營退役軍人智慧服務中心；完善線上線下一體化服務，持續(xù)推進（市區(qū)兩級）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心規(guī)范化、標準化建設和綜合能力提升，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供高質量“一站式”服務；繼續(xù)擦亮“兵至如歸”招聘品牌，使之成為我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的“名片”。

　　（六）強化保障措施。各有關部門、各區(qū)要將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為一項政治任務擺上重要議事日程，重點做好擬定實施方案、選定承訓單位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務機構、開展監(jiān)督考評等重要事項。加大對退役軍人教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經費保障力度，并納入財政預算。健全退役軍人工作宣傳機制，拓寬創(chuàng)新宣傳平臺，大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型、社會各界關心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)突出事跡，營造良好社會氛圍。