一、編制背景
2012年12月底，龍華新區(qū)社會組織孵化服務中心（以下簡稱“孵化中心”）正式掛牌成立。這是全市首家兼具孵化和服務兩項功能的區(qū)級社會組織培育平臺，采取了政府統(tǒng)籌管理、專業(yè)機構運作、政府公眾監(jiān)督、社會民眾受益的運作模式，在龍華區(qū)民政部門的指導下實施社會組織扶持發(fā)展專項計劃，為龍華區(qū)社會組織提供硬件設施和個性化指導服務。孵化中心自成立以來培育孵化了一批社會組織，入孵社會組織共計227家，已登記注冊（出殼）132家，并為我區(qū)各類社會組織提供服務和支持。
為積極培育和發(fā)展社會組織，結合當前我區(qū)社會組織發(fā)展情況，完善龍華區(qū)孵化中心管理工作，修訂《龍華新區(qū)社會組織孵化服務中心管理辦法》，形成《龍華區(qū)社會組織孵化服務中心入駐管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），更好地為我區(qū)社會組織提供服務。
二、主要內容
《管理辦法》內容共六章二十條，內容包括總則、入駐對象、入駐申請、續(xù)駐與退駐、法律責任、附則。
（一）明確入駐對象
入駐對象分為已登記成立社會組織和未登記成立社會組織，已登記成立社會組織需要滿足公益服務性質鮮明，有健全的社會組織內部管理制度、有具體的社會服務項目和明確的項目負責人、有維持項目運轉的合法的資產和經費來源、有維持項目運轉的專職工作人員等條件；未成立登記社會組織需取得龍華區(qū)民政局出具的《社會組織臨時存款賬戶通知書》，并滿足已登記成立社會組織條件。
已登記成立社會組織有“申請前三年內曾被登記管理機關或其他政府部門行政處罰過的”等7類情形的不予受理入駐申請。
（二）明確申請入駐程序
社會組織法定代表人或發(fā)起人向孵化中心提出書面申請，孵化中心對申請材料真實性進行初核，出具初審意見，并報區(qū)民政局作出審批決定。對確定的入駐對象，由孵化中心出具入駐通知書進行通知；經審批不同意入駐的，由孵化中心在5個工作日內通知該社會組織，并說明理由。
（三）關于續(xù)駐與退駐
1.期限屆滿前15日內，社會組織可以提出續(xù)駐申請，按照規(guī)定的程序辦理。同意續(xù)駐的，重新發(fā)放入駐通知書，續(xù)駐期限一般為1年；不同意續(xù)駐的，發(fā)放退駐通知書。
2.尚未注冊登記的社會組織入駐期限一般為1年，已注冊登記的社會組織入駐期限一般為2年；同一社會組織累計入駐時長不得超過3年。
3.入駐的社會組織主動退駐的，應當書面申請，孵化中心按程序報經區(qū)民政部門批準后，發(fā)給退駐通知書。
4.對出現(xiàn)如“開展違法違規(guī)活動或有其他違法違規(guī)行為的”等6類情形的，由區(qū)民政部門批準后可以勒令其退駐。
（四）明確使用規(guī)則和監(jiān)督管理責任
入駐社會組織遵守孵化中心相關規(guī)章制度，積極配合各類監(jiān)督、檢查和評估工作，凡違反本管理辦法規(guī)定的入駐組織，孵化服務中心有權按照規(guī)定退駐。孵化中心要加強對入駐的社會組織開展日常的監(jiān)管管理，孵化中心工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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