一、起草背景與必要性
為促進龍華區(qū)政府投資項目建設管理的健康發(fā)展，規(guī)范政府投資代建項目招投標行為，擇優(yōu)選取和規(guī)范管理代建單位，確保工程質量安全，構筑廉潔誠信體系，提高政府投資的效益和管理水平，根據(jù)《深圳市龍華區(qū)政府投資項目代建制管理辦法》及相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合龍華區(qū)實際情況，區(qū)發(fā)展和改革局起草了《深圳市龍華區(qū)政府投資建設項目代建單位預選庫管理實施細則》（以下簡稱《代建單位預選庫實施細則》）。
代建單位預選庫是代建制的重要組成部分，也是實施代建制管理辦法的重要配套工作。一是有利于縮短代建單位的招標時限，加快政府投資項目建設進度；二是有利于提高代建單位門檻，確保更多優(yōu)質的代建單位通過招標先行入庫；三是有利于培育壯大一批高水平的全過程工程咨詢單位，切實提高政府投資代建項目的建設管理水平和投資效益。
二、文件主要內容
代建單位預選庫，是指通過預選公開招標方式，對代建單位的資質能力、人員力量、工程業(yè)績、履約評價、社會信譽、工程質量、安全管理、遵紀守法、誠實守信等情況進行綜合考核，從中優(yōu)選出一批工程項目代建單位組成的預選庫。
《代建單位預選庫實施細則》全文分為“總則”“預選庫入庫”“預選庫使用”“預選庫監(jiān)督管理”“法律責任”“附則”六個章節(jié)，共三十一條，主要明確了實施細則出臺的目的、原則、相關部門職責、申請投標入庫的原則、條件、評審方法、入選程序、預選庫的使用、代建單位的選取方式、預選庫的監(jiān)督管理以及相關單位的法律責任等。
1.細化代建單位預選庫類別。結合區(qū)政府投資項目管理事權的劃分，根據(jù)建設領域類別，預選庫分為水務工程、景觀園林綠化工程、房屋建筑工程、裝修裝飾工程、市政道路工程等五大類別，并明確相應的招標單位：區(qū)水務局作為水務工程預選庫的招標單位；區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局作為景觀園林綠化工程預選庫的招標單位；區(qū)建筑工務署、區(qū)前期中心聯(lián)合作為房屋建筑工程、裝修裝飾工程、市政道路工程預選庫的招標單位。每個工程專業(yè)類別預選庫的代建單位不應少于5家。
2.明確代建單位投標入庫要求。一是明確申請投標入庫的原則、代建單位的申請條件、需提交的材料、評審方法、入選程序、選取方式等。二是力求高標準選拔優(yōu)秀企業(yè)入庫，實施細則重點對企業(yè)的專業(yè)資質等級、注冊資金、人員配備水平、既往的業(yè)績水平、安全生產(chǎn)、獲獎情況、服務便利度、擁有建筑信息模型等新型建設管理技術等方面進行評審。
3.強化履約評價管控，明確招標單位主體責任。招標單位建立預選庫的日常監(jiān)督機制，在政府網(wǎng)站實時公布代建單位的資格狀態(tài)，對代建單位的履約情況進行客觀公正評價，聯(lián)合區(qū)住房建設部門推進履約評價管理。
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