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　　一、編制背景

　　自2013年推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作以來，總部企業(yè)規(guī)模不斷壯大，在稅收貢獻(xiàn)、消費(fèi)、勞動就業(yè)等方面的集聚效應(yīng)凸顯。然而，受發(fā)展空間限制，產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸受阻，制約了高質(zhì)量發(fā)展。為滿足區(qū)總部企業(yè)發(fā)展的空間需求，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶龍華，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源空間配置最優(yōu)化，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，我局根據(jù)《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號）文件精神，起草了《龍華區(qū)匯隆商務(wù)中心入駐管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、編制思路及目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)市區(qū)有關(guān)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、降低企業(yè)用房成本等要求，以做大做強(qiáng)總部企業(yè)、建成超百億級總部經(jīng)濟(jì)大廈為目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管和激發(fā)活力相結(jié)合，引進(jìn)和培育一批帶動作用強(qiáng)、附加值高的總部企業(yè)和高端項(xiàng)目，助力高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

　　三、編制過程

　　根據(jù)區(qū)委區(qū)政府要求，我局于2018年5月啟動了《辦法》編制工作。充分學(xué)習(xí)研究省、市及各兄弟區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐政策，邀請部分總部企業(yè)座談，了解企業(yè)入駐需求，聽取企業(yè)對《辦法》編制的建議，并先后調(diào)研走訪福田嘉里建設(shè)廣場、深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場、龍崗城投大廈和坪山創(chuàng)新廣場，獲得了第一手資料，于2018年8月形成《辦法》初稿。按照政府規(guī)范性文件的審批流程，先后完成了征求相關(guān)單位意見、開展公平競爭性審查、公開征求公眾意見等法定程序，數(shù)易其稿，最終形成《辦法（送審稿）》。經(jīng)區(qū)政府一屆六十二次常務(wù)會議、區(qū)委一屆八十三次常委會會議審議通過，于2019年9月25日印發(fā)，2019年10月10日起施行。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　《辦法》共有七章十八條，包括總則、入駐對象、企業(yè)入駐程序、面積與租金相關(guān)規(guī)定、受理部門職責(zé)、退出機(jī)制、附則。主要內(nèi)容如下：

　　一是明確匯隆商務(wù)中心的入駐對象，《辦法》第三條明確了匯隆商務(wù)中心的入駐對象。

　　二是理順企業(yè)入駐程序，《辦法》第四條明確企業(yè)入駐需包括公告、申報(bào)、審查、審定、公示、簽約、入駐、監(jiān)管8項(xiàng)程序。

　　三是明確入駐標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)總部企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，《辦法》第六條選定產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)2項(xiàng)指標(biāo)作為配租面積的標(biāo)準(zhǔn)，將入駐標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔次，并明確企業(yè)所需面積確有必要超出標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

　　四是明確租金優(yōu)惠，為減輕企業(yè)租用辦公用房支出壓力，切實(shí)降低企業(yè)租房成本，鼓勵(lì)企業(yè)在我區(qū)長期經(jīng)營，參照南山、福田等區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》第七條提出租金優(yōu)惠價(jià)格。

　　五是明確入駐期限，參照市及各兄弟區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法，考慮到總部企業(yè)規(guī)模一般較大，對穩(wěn)定性要求較高，將合同期限定為5年。

　　六是厘清各單位工作職能，在充分吸納各部門意見的基礎(chǔ)上，《辦法》第九條明確了各職能單位在企業(yè)入駐匯隆商務(wù)中心過程中的事項(xiàng)分工。

　　七是制定退出機(jī)制，將不再享受租金優(yōu)惠，按市場評估價(jià)格的100%承租，且合同期滿不再續(xù)約的情形寫進(jìn)《辦法》第十條。

　　八是明確已有自有物業(yè)企業(yè)入駐規(guī)定，考慮到已有自有物業(yè)的企業(yè)，因擴(kuò)大規(guī)模等因素，確有需要入駐的，從鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的角度，允許其入駐，并規(guī)定了相應(yīng)的租金價(jià)格。

　　九是明確經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)核算口徑，為與區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)核算口徑保持一致，結(jié)合區(qū)總部政策，將經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)核算口徑定為“一個(gè)完整的會計(jì)年度（稅款繳納時(shí)間）的納稅總額（含出口貨物增值稅‘免抵’稅額調(diào)庫及個(gè)人所得稅）”。