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　　一、修訂背景

　　2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)），2022年廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕14號(hào)），對(duì)擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等方面提出了優(yōu)化意見(jiàn)。2023年11月，深圳市科技創(chuàng)新局（原深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)）也對(duì)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收辦法進(jìn)行修訂，并印發(fā)《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2023〕7號(hào)）。為加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)規(guī)定和精神的銜接，優(yōu)化我區(qū)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化科技項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收的規(guī)范性，對(duì)《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收辦法（修訂）》（深龍華科創(chuàng)規(guī)〔2022〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《辦法》）進(jìn)行修訂完善，形成《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目監(jiān)督辦法》。

　　二、修訂思路

　　在修訂過(guò)程中，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市的文件精神，結(jié)合原《辦法》實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)，借鑒國(guó)家、省、市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，遵循科研規(guī)律，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。

　　一是注重“放管服”。參照上級(jí)做法，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，改進(jìn)結(jié)余資金管理，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。

　　二是規(guī)范資金資助方式和發(fā)放管理。明確了資金資助方式、預(yù)算編制要求和撥付方式，為資金管理提供明確依據(jù)。

　　三是注重規(guī)范管理與科學(xué)高效相結(jié)合。進(jìn)一步明確過(guò)程管理和驗(yàn)收程序，規(guī)范審核時(shí)限，提高工作效率。

　　四是注重科研誠(chéng)信。加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，強(qiáng)化科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

　　三、主要修訂內(nèi)容

　　（一）明確工作分工。《深圳市龍華區(qū)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目監(jiān)督辦法》明確區(qū)科技主管部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，區(qū)科技主管部門(mén)可自行組織過(guò)程管理和驗(yàn)收，也可由委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序具體組織實(shí)施。

　　（二）明確資金資助方式和管理要求。增加了“資金撥付和管理”一章，明確了事前資助、事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等三種資助方式及相應(yīng)的資金使用要求，明確了事前資助項(xiàng)目資金預(yù)算編制要求，并對(duì)項(xiàng)目資金撥付方式、資金撥付時(shí)存在的特殊情況處理方式進(jìn)行了明確，為資金管理提供明確依據(jù)。探索開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，對(duì)列入試點(diǎn)的項(xiàng)目，不再編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算。

　　（三）精簡(jiǎn)過(guò)程管理和驗(yàn)收程序。充分給予項(xiàng)目承擔(dān)單位自主權(quán)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)際需求，對(duì)于未達(dá)到變更申請(qǐng)條件的項(xiàng)目變更事項(xiàng)自行調(diào)整，只需在項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿之前向區(qū)科技主管部門(mén)提交變更備案即可。為簡(jiǎn)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)，保證驗(yàn)收質(zhì)量和效率，參照市做法，此次修訂不再保留驗(yàn)收整改程序，并增加補(bǔ)充材料環(huán)節(jié)。

　　（四）提高項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收效率。對(duì)項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收各環(huán)節(jié)處理時(shí)間進(jìn)行了明確。

　　（五）優(yōu)化、細(xì)化驗(yàn)收結(jié)論依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目是否按期按質(zhì)完成合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）約定研究?jī)?nèi)容和指標(biāo)、是否在資助項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域有突破重大代表性成果為標(biāo)準(zhǔn)，作為項(xiàng)目“通過(guò)”、“結(jié)題”、“不通過(guò)”的依據(jù)。

　　（六）改進(jìn)結(jié)余資金管理。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金的使用規(guī)定進(jìn)行了修改：一是對(duì)結(jié)余資金的留用條件進(jìn)行明確；二是結(jié)余資金情況應(yīng)作為項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。對(duì)驗(yàn)收時(shí)結(jié)余資金比例10%以上或金額5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)出具情況說(shuō)明,并加蓋單位公章。

　　（七）簡(jiǎn)化逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收情形處理流程。參照市做法，將原《辦法》中逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目“逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收-公示30個(gè)自然日-終止-專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)-確定資金追繳額度”的程序簡(jiǎn)化為“逾期自動(dòng)終止”，以簡(jiǎn)化操作流程，提高工作效率，保障資金安全。

　　（八）加強(qiáng)項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理。為加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，營(yíng)造良好的科研環(huán)境，增加“項(xiàng)目監(jiān)督檢查”、“法律責(zé)任”兩章，增加隨機(jī)抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)（信訪）的調(diào)查處理、存在違法違規(guī)行為項(xiàng)目的處理、績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)不配合資金追回行為的處理進(jìn)行明確。

　　四、其他說(shuō)明

　　關(guān)于年度檢查、階段（中期）評(píng)估和驗(yàn)收申請(qǐng)材料的具體要求和操作指引，將在“龍華區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)”中進(jìn)一步明確。