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　　一、修訂背景及依據(jù)

　　根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》等文件要求，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼有善育，深圳市大力推進(jìn)公辦園建設(shè)、提升普惠性民辦幼兒園辦學(xué)品質(zhì)，多措并舉促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，于2022年出臺(tái)《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》，為保障普惠性民辦幼兒園健康可持續(xù)發(fā)展提供政策支持。我區(qū)參照?qǐng)?zhí)行的《深圳市龍華新區(qū)普惠性幼兒園管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）（深龍華辦〔2013〕176號(hào)）已不能滿足我區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。根據(jù)《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》等文件要求，制定《深圳市龍華區(qū)普惠性民辦幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”），不斷提升普惠性民辦幼兒園辦學(xué)品質(zhì)，推動(dòng)龍華區(qū)學(xué)前教育普惠、均衡發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為完善以普惠性幼兒園為主體，廣覆蓋、保基本、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)龍華區(qū)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　三、適用范圍

　　本細(xì)則所稱的普惠性民辦幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、科學(xué)保教、收費(fèi)合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

　　四、主要內(nèi)容

　　本細(xì)則共分為五章二十二條，包括“總則”“申報(bào)與認(rèn)定”、“扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理”“辦學(xué)管理與績(jī)效考評(píng)”和“附則”等五章。其中，“申報(bào)與認(rèn)定”部分主要明確了普惠性民辦幼兒園的申報(bào)條件和具體審核流程。“扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理”部分明確了普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用用途。“辦學(xué)管理與績(jī)效考評(píng)”部分主要就區(qū)教育局對(duì)普惠性民辦幼兒園的管理和績(jī)效考評(píng)做出規(guī)定。

　　五、修訂內(nèi)容

　　一是關(guān)于普惠性民辦幼兒園發(fā)展定位。進(jìn)一步明確了普惠性民辦幼兒園是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分，堅(jiān)持學(xué)前教育公益性普惠性，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認(rèn)定普惠性民辦幼兒園。

　　二是關(guān)于過(guò)渡期的設(shè)置。結(jié)合財(cái)政資金投入、普惠園占比、舉辦者經(jīng)濟(jì)壓力、教師隊(duì)伍等因素，設(shè)置2年過(guò)渡期，并設(shè)置過(guò)渡期獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。為幼兒園教師持證率、學(xué)歷水平等指標(biāo)提升預(yù)留充分的時(shí)間，并平穩(wěn)過(guò)渡。

　　三是關(guān)于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每班每年5萬(wàn)元（生均為1667元/年）調(diào)整至每生每年6000元的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)到細(xì)則第三條規(guī)定條件的普惠性民辦幼兒園實(shí)行每生每年6000元的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)置2年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)幼兒園教師個(gè)人應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍，且其他指標(biāo)達(dá)到細(xì)則第三條規(guī)定條件的原承諾期內(nèi)普惠性民辦幼兒園，給予每生每年4800元的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)達(dá)不到過(guò)渡期認(rèn)定指標(biāo)，但滿足原承諾期內(nèi)普惠性民辦幼兒園考核要求并通過(guò)區(qū)教育局認(rèn)定的，保持每班每年5萬(wàn)元的原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　四是關(guān)于幼兒園保教費(fèi)限價(jià)的調(diào)整。考慮到龍華區(qū)幼兒園保教費(fèi)平均價(jià)位、幼兒園所處區(qū)域的兒童家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)承受能力以及幼兒園運(yùn)行成本等因素，將龍華區(qū)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)調(diào)整限價(jià)為最高標(biāo)準(zhǔn)1600元/生/月，后續(xù)由區(qū)教育局結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、辦園成本等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　五是關(guān)于教職工待遇保障的調(diào)整。由原來(lái)《暫行辦法》中提出的“全園教職工工資總額占保教費(fèi)收入的比例為不低于40%（政府產(chǎn)權(quán)園不低于50%），教師個(gè)人最低工資不低于當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。”調(diào)整為“全園教職工工資福利支出總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入與政府補(bǔ)助收入之和的比例不低于60%，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園該比例不低于70%，且教師個(gè)人最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，其中過(guò)渡期內(nèi)教師個(gè)人最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍。”

　　六是關(guān)于獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)使用比例的補(bǔ)充。細(xì)則中要求補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于保障教職工待遇的比例不低于60%，在提升教職工待遇的同時(shí)，將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與普惠性民辦幼兒園的辦學(xué)品質(zhì)掛鉤，要求用于改善辦園條件和開(kāi)展師資培訓(xùn)的比例不低于15%，優(yōu)化園舍提升及隊(duì)伍建設(shè)的投入，切實(shí)保障普惠性民辦幼兒園的全面提升。

　　七是關(guān)于監(jiān)管措施的補(bǔ)充。在第三章和第四章中增加了對(duì)普惠性民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理、規(guī)范辦學(xué)等監(jiān)管措施以及年度績(jī)效考評(píng)的條款，同時(shí)對(duì)政府補(bǔ)助資金使用監(jiān)管予以明確。

　　八是關(guān)于《深圳市龍華區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和考評(píng)指標(biāo)》的調(diào)整。對(duì)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和考評(píng)的指標(biāo)做了完善和補(bǔ)充，明確了過(guò)渡期專任教師應(yīng)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中用于改善辦園條件和開(kāi)展師資培訓(xùn)的比例、教職工足額足項(xiàng)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金的繳納基數(shù)等內(nèi)容。

　　九是關(guān)于建立健全績(jī)效考評(píng)結(jié)果與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制。現(xiàn)階段，深圳市龍華區(qū)普惠性民辦幼兒園考評(píng)結(jié)果作為下一學(xué)年度是否續(xù)約、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。后續(xù)將結(jié)合政策及資金效益，建立健全績(jī)效考評(píng)結(jié)果與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)掛鉤機(jī)制，考評(píng)結(jié)果作為下一學(xué)年度對(duì)普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)梯級(jí)式浮動(dòng)的參考依據(jù)，激勵(lì)普惠性民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展。