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　　一、起草背景和依據(jù)

　　（一）起草背景

　　龍華區(qū)困難群眾綜合救助是我區(qū)社會救助體系的重要組成成分，也是其他社會救助制度的重要補充，在解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，發(fā)揮托底線、救急難功能方面具有重要作用。根據(jù)國家、省、市社會救助政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍華區(qū)實際，在原《深圳市龍華區(qū)困難群眾綜合救助實施辦法》（深龍華府辦規(guī)〔2019〕7號）的基礎(chǔ)上，我局修訂了《深圳市龍華區(qū)困難群眾綜合救助實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　（二）政策依據(jù)

　　2021年2月廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省臨時救助辦法》（粵府辦〔2021〕4號）；2022年5月16日深圳市人民政府辦公廳印發(fā)的《深圳市臨時救助辦法》（深府辦規(guī)〔2022〕1號）；2019年11月30日龍華區(qū)印發(fā)實施的《深圳市龍華區(qū)困難群眾綜合救助實施辦法》（深龍華府辦規(guī)〔2019〕7號）。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　通過出臺《辦法》，加大困難群眾救助力度，擴大龍華區(qū)救助對象范圍，進一步保障龍華區(qū)困難群眾基本生活，增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　三、主要內(nèi)容

　　《深圳市龍華區(qū)困難群眾綜合救助實施辦法》內(nèi)容共分八章三十九條，包括總則、分類施保、困難邊緣對象的困難補助、臨時救助、救助程序、特別規(guī)定、監(jiān)督和保障、附則。

　　（一）總則

　　闡述制定本《辦法》的目的，明確綜合救助類型：分類施保、困難邊緣對象困難補助、臨時救助，三類救助申請主體要求以及區(qū)各相關(guān)部門在綜合救助中的職責(zé)。

　　（二）分類施保

　　介紹低保、低保邊緣為分類施保申請主體，按申請主體家庭成員的就業(yè)、患病、子女就讀學(xué)校及其他特殊人員情況分為兩類進行救助，第一類家庭每戶每月救助800元，對第二類家庭每戶每月救助600元。

　　（三）困難邊緣對象的困難補助

　　明確困難邊緣對象判定標(biāo)準(zhǔn)，申請困難補助的情形，補助的具體標(biāo)準(zhǔn)為深圳市最低生活保障金的1.4倍。

　　（四）臨時救助

　　將臨時救助分為支出型救助和急難型救助，明確了兩類救助的申請情形，家庭收入、財產(chǎn)要求，申請對象戶籍要求，以及救助標(biāo)準(zhǔn)。對已參加我市醫(yī)療保險的幾類不同特殊人員突發(fā)重疾，明確醫(yī)療自費部分的救助比例，對幾類困難對象符合家庭子女教育資助的，明確每學(xué)期學(xué)費的資助比例。

　　（五）救助程序

　　明確綜合救助的申請流程，特殊情況下可簡化程序。明確分類施保、困難邊緣對象困難補助、支出型臨時救助、急難型臨時救助的申請材料，不予救助情形，申請審批流程、辦理時限等。

　　（六）特別規(guī)定

　　明確同一自然年度內(nèi)無正當(dāng)理由同一事不重復(fù)救助，明確個人、家庭救助金額累計的最高限額，“一次審批，按月發(fā)放”救助方式以及救助對象重大困難“一事一議”工作機制。

　　（七）監(jiān)督和保障

　　明確相關(guān)部門應(yīng)接受社會監(jiān)督，經(jīng)辦人員對救助對象相關(guān)信息嚴(yán)格保密，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成的后果擔(dān)責(zé)。明確申請人申請過程中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，違規(guī)騙取救助金的后果。

　　（八）附則

　　明確《辦法》的解釋權(quán)限、有效期限。

　　四、主要特色

　　一是對在冊低保、低保邊緣家庭實行分類施保救助。根據(jù)家庭成員的就業(yè)、健康、子女就學(xué)、社會貢獻(xiàn)以及遵守國家有關(guān)法規(guī)和政策等情況，進行分類施保。二是落實“三個一”制度，每季度一走訪、每半年一核對、每年一調(diào)查核實。對分類施保家庭、困難邊緣對象的家庭成員、收入、財產(chǎn)、生活狀況、就學(xué)、健康狀況等情況進行復(fù)核，及時根據(jù)復(fù)核結(jié)果調(diào)整救助待遇。三是重新修訂“臨時救助”章節(jié)，《辦法》既與上級部門相關(guān)政策保持有效銜接，又進一步擴大了我區(qū)綜合救助的范圍，使救助政策惠及更多有需要的困難群眾，不斷增強困難群眾的獲得感和幸福感。同時，對不同困難類型和情形，進一步細(xì)化了補貼標(biāo)準(zhǔn)，加強政策實操性。四是增設(shè)“特別規(guī)定”章節(jié)，有效銜接《深圳市臨時救助辦法》有關(guān)規(guī)定，針對臨時救助特殊情形，規(guī)定可以采用一事一議進行變通，兼顧臨時救助救急難兜底線的原則性與靈活性，但又不應(yīng)違背綜合救助的公平性、合法性。