根據《深圳市龍華區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國家、省、市有關人力資源事業發展的要求，區人力資源局編制了《龍華區人力資源事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），現就《規劃》編制有關情況說明如下。
一、編制背景
“十四五”時期，是深圳在高質量全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟新時代全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，是龍華區打造“數字龍華、都市核心”，實現蝶變升級的關鍵五年。“十四五”時期，龍華區人力資源事業將深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇，促進就業創業，加快人才隊伍建設，構建和諧勞動關系，推動人力資源工作整體躍升，助力龍華區爭當建設中國特色社會主義先行示范區尖兵，努力在創建社會主義現代化強國城市范例中走在前列。
二、編制依據
?。ㄒ唬┲匾甘荆毫暯綄蜆I創業、職業技能、人才工作、勞動糾紛工作做出的重要指示，人力資源事業事關民生福祉和社會穩定，也是經濟社會發展的重要保障。
?。ǘ┱呶募骸吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《深圳市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》《龍華區貫徹落實中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見爭當建設中國特色社會主義先行示范區尖兵的行動方案（2020-2025年）》《深圳市龍華區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等。
?。ㄈ┌l展實際：《規劃》立足服務龍華區全面打造“數字龍華、都市核心”總體目標，緊緊圍繞增進民生福祉和促進社會和諧穩定，堅持“穩就業，聚英才，促和諧”工作主線。到2025年，高質量就業體系成效顯著，具有國際競爭力的人才競爭比較優勢顯著增強，和諧勞動關系體制機制更加健全，人力資源服務體系更加高效便捷，民生福祉達到新水平。
三、主要內容
《規劃》分為7章29節共2.43萬字，包含“全面開啟龍華人力資源事業發展新征程”“實施更積極就業政策 實現更充分更高質量就業”“強化人才保障智力支撐 建設高素質人才隊伍”“維護勞資雙方合法權益 構建和諧勞動關系城區”“強化轉型升級新動能 促進人力資源服務業新躍升”“加強“數字人資”建設 提升人資領域公共服務水平”“強化規劃落實保障”等章節?！兑巹潯肺谋镜闹饕獌热萑缦拢?/p>
?。ㄒ唬┤骈_啟龍華人力資源事業發展新征程
“十三五”期間發展成效：回顧龍華區“十三五”期間人力資源事業發展成果，主要表現為就業形勢保持總體穩定、人才隊伍建設成果豐碩、勞動關系保持和諧穩定、人資服務水平不斷優化。
“十四五”時期發展形勢：“十四五”時期，龍華區人力資源事業發展環境發生深刻變化，面臨“重大戰略機遇期”和“重大風險疊加期”，要深刻認識當前人力資源事業發展所處階段，準確研判未來發展趨勢和風險挑戰。
指導思想：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持全面深化改革，堅持全面擴大開放，堅持以人民為中心，踐行高質量發展要求，深入實施創新驅動戰略，搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇，促進就業創業，加快人才隊伍建設，構建和諧勞動關系，推動人力資源工作整體躍升，助力龍華區爭當建設中國特色社會主義先行示范區尖兵，努力在創建社會主義現代化強國城市范例中走在前列。
基本原則：“堅持黨建引領、服務大局”“堅持改革創新、智慧高效”“堅持奮斗為民、促進共享”“堅持法治思維、底線思維”。
發展目標：到2025年，龍華人力資源事業要對標“數字龍華、都市核心”要求，緊緊圍繞增進民生福祉和促進社會和諧穩定，堅持“穩就業，聚英才，促和諧”工作主線。到2025年，高質量就業體系成效顯著，具有國際競爭力的人才競爭比較優勢顯著增強，和諧勞動關系體制機制更加健全，人力資源服務體系更加高效便捷，民生福祉達到新水平。
主要指標：設置了城鎮登記失業率、開展線上或線下公益招聘活動、引進高層次人才、開展補貼性職業技能培訓人次、企業勞動合同簽訂率、勞動人事爭議仲裁結案率、企業勞動爭議調解委員會數量、勞動爭議案件調解成功率等3大類14項指標。其中，銜接深圳市人力資源事業發展“十四五”規劃設置的指標5項，具有龍華自身特色的指標9項。約束性指標5項，預期性指標9項。
?。ǘ嵤└e極就業政策 實現更充分更高質量就業
本章聚焦“穩定和擴大就業規模，緩解結構性就業矛盾，保持就業局勢穩”總體目標。深入實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，加強困難群體就業兜底幫扶，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會，鼓勵創業帶動就業及多渠道靈活就業，全力落實對口勞務協作工作，以更充分更高質量就業助力率先形成新發展格局。
?。ㄈ娀瞬疟Ｕ现橇χ?建設高素質人才隊伍
本章聚焦“強化人才保障智力支撐，助推創新型城市建設發展”總體目標，堅持黨管人才原則，深入實施人才強區戰略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，完善人才戰略布局。深化人才評價和使用體制機制改革，完善人才保障和激勵政策，推動人才工作國際化、市場化、法治化、科學化，建設一支服務產業發展的高素質人才隊伍，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。力爭將龍華打造成為高度競爭力、輻射力、引領力、國際化的粵港澳大灣區人才集聚新高地。
?。ㄋ模┚S護勞資雙方合法權益 構建和諧勞動關系城區
本章聚焦“積極推動勞資糾紛預防化解體制改革，保持勞動關系和諧穩定”總體目標，堅持以人為本、法治規范、效益共創、利益共享，緊緊圍繞構建和諧勞動關系，持續推動勞動用工管理服務改革創新。積極推動矛盾糾紛的多元化解，完善勞動爭議調解仲裁制度，扎實做好矛盾糾紛大排查大調處，提高勞動監察執法效能，切實做到源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治，構建規范有序、合作共贏、和諧穩定的勞動關系新格局。
?。ㄎ澹娀D型升級新動能 促進人力資源服務業新躍升
本章聚焦深入實施“招商引資、招才引智”政策，緊密對接龍華制造業強區發展實際，提升龍華區人力資源服務業發展能級和競爭力，通過系統部署，就業創業服務補助、獎勵補貼、減免場地租金等措施，幫助服務機構更好發展，推進人力資源服務業集成創新。不斷完善龍華區人力資源服務產業園就業創業、技能培訓、公共服務、政策扶持等功能，吸引行業內知名的規模性人力資源服務機構總部或其核心機構入駐，壯大園區硬實力，形成以服務技能人才為主的龍華特色模式，力爭園區躋身國家級人力資源產業園區行列。
?。┘訌姟皵底秩速Y”建設 提升人資領域公共服務水平
本章緊跟“數字龍華”戰略部署，加速建成中軸新城，深入推進“數字人資”建設，全面增強政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”、政府運行“一網協同”能力，推動實現業務發展與數字技術深度融合，打造“互聯網+政務服務”標桿。
（七）強化規劃落實保障
本章聚焦堅持黨的領導，廣泛發動各方力量，加強隊伍建設、資金保障、公共關系等各項措施，突出重點、統攬全局，推動規劃確定的各項目標任務落實落地。
四、編制過程
根據《深圳市龍華區“十四五”規劃編制工作方案》，《龍華區人力資源事業發展第十四個五年規劃》列為區級一般專項規劃，規劃期限為2021-2025年，《規劃》報區政府審定后，由區人力資源局和區發展改革局聯合印發。
2020年5月，區人力資源局啟動了《規劃》編制工作。在全面收集整理龍華區人力資源事業發展基礎數據，參考國家、省、市人力資源領域相關政策以及國內其他地區先進經驗做法的基礎上，通過認真比較分析、開展10次一線走訪調研及座談、反復研討修改，8月底，形成了《規劃（討論稿）》。10月至11月，結合《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對《規劃（討論稿）》進行了修改完善，形成了《規劃（初稿）》。
2020年12月，向區委組織部等20余家單位征求意見建議，根據反饋意見對《規劃》進行進一步修訂。
2021年1月，向區發展改革局提交《規劃（征求意見稿）》。4月，結合區發展改革局《關于〈龍華區人力資源事業發展第十四個五年規劃（2021-2025）〉銜接意見的函》，進一步修改完善。6月，根據《深圳市龍華區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，對《規劃（征求意見稿）》進行進一步修改完善。
2021年12月，《深圳市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》正式印發，區人力資源局據此對《規劃（征求意見稿）》主要指標、主要工作目的、發展方向和重點戰略等方面再次進行修改完善，形成《規劃（再審稿）》。
2021年12月至2022年3月，進一步修改完善《規劃（再審稿）》。再次報送區發展和改革局審核，并第二輪征求各相關單位意見。
2022年4-7月，多次召開了局內研討會，座談會，對《規劃（再審稿）》進行進一步完善并第三次征求區各級部門意見。同時，區司法局將《規劃（再審稿）》納入2022年區級重大行政決策，區人力資源局按重大行政決策相關規定，將《規劃（再審稿）》在龍華政府在線網站上公示30個自然日，向民眾征求意見。
2022年8月-11月，向區司法局提交《規劃（再審稿）》。經司法局審核并出具合法性審核意見的函后，形成《規劃（送審稿）》并提請區政府審議。10月17日通過了區政府二屆第35次黨組會議,于10月26日通過了區政府二屆第44次常務會議審議，于11月9日通過了區委二屆64次常委會會議審定。
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