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人力資源事業(yè)事關(guān)民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。為全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，推進(jìn)“十四五”期間全區(qū)人力資源事業(yè)向更高水平發(fā)展，助力全面建設(shè)“數(shù)字龍華、都市核心”，根據(jù)《深圳市龍華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國(guó)家、省、市有關(guān)人力資源事業(yè)發(fā)展的要求，制定本規(guī)劃。
第一章 全面開(kāi)啟龍華人力資源事業(yè)發(fā)展新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是龍華區(qū)人力資源事業(yè)邁出重要步伐、取得新的重大成績(jī)、發(fā)展質(zhì)量大幅提升的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全區(qū)人力資源部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在上級(jí)人社部門(mén)的支持指導(dǎo)下，主動(dòng)把人力資源事業(yè)放在全市、全區(qū)的大局當(dāng)中來(lái)思考和謀劃，圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，以走在最前列的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)龍華人力資源事業(yè)再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善，全面落實(shí)中央、省、市促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等系列主體文件和配套政策，政策受惠面不斷擴(kuò)大。自2019年3月建局至2020年底，累計(jì)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4064.7萬(wàn)元，覆蓋24587人次。積極促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，異地務(wù)工人員均等化享有公共就業(yè)服務(wù)不斷推進(jìn)，就業(yè)困難人員托底扶持力度持續(xù)加大。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，認(rèn)定5個(gè)深圳市就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極應(yīng)對(duì)新冠感染疫情，率先開(kāi)展區(qū)級(jí)湖北方向返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列接返服務(wù)，全力保障員工返崗和企業(yè)復(fù)產(chǎn)。重點(diǎn)打造龍華公益招聘網(wǎng)，截至2020年，平臺(tái)瀏覽量超74.1萬(wàn)人次，訪客量超34.3萬(wàn)人，初步達(dá)成求職意向16807人。結(jié)合實(shí)際，每年定期開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民企招聘周”“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等線上線下主題招聘活動(dòng)和校企外出交流活動(dòng)。“十三五”期間，各類(lèi)公益招聘活動(dòng)年均為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)吸引超5000人。不斷優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人力資源服務(wù)業(yè)管理效能，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)，截至2020年，共納管勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)155家，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案73家，日均可為企業(yè)輸送勞務(wù)人員上千人，有力緩解企業(yè)用工壓力。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，打造“龍華1+3”就業(yè)扶貧新模式——在龍華區(qū)建設(shè)“龍華就業(yè)第一站”，在廣西當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“龍鳳就業(yè)+”等三個(gè)就業(yè)培訓(xùn)基地，整合開(kāi)展就業(yè)思想轉(zhuǎn)變、職業(yè)測(cè)評(píng)、就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)提升、崗位開(kāi)發(fā)及長(zhǎng)期送崗等一條龍就業(yè)服務(wù)。龍華就業(yè)扶貧新模式獲得人社部農(nóng)民工工作司、國(guó)家扶貧考核組的肯定，并在中國(guó)就業(yè)雜志、中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)等國(guó)家級(jí)媒體上刊登。2016年至2020年龍華區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為0.7%、0.5%、0.6%、0.7%、0.6%，常年保持在低位，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
人才隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩。把握“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，推動(dòng)“龍舞華章”人才政策及操作規(guī)程的修訂完善，引才育才留才用才制度體系更加完備。自2019年3月建局至2020年底，共認(rèn)定高層次人才1097人，引進(jìn)各類(lèi)人才38087人。其中，接收應(yīng)屆畢業(yè)生15011人，引進(jìn)在職人才21927人，引進(jìn)留學(xué)人員1149人。全方位打造國(guó)際人才高地，大力引進(jìn)高精尖缺人才，全面實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為龍華加速建成中軸新城、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市核心區(qū)提供強(qiáng)力人才支撐。緊密結(jié)合龍華區(qū)制造業(yè)大區(qū)的實(shí)際，開(kāi)展職業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)技能“雙提升”行動(dòng)，努力為技能人才提供干事舞臺(tái)和發(fā)展空間，累計(jì)培養(yǎng)技能人才20余萬(wàn)名，著力打造“龍華工匠群”，樹(shù)立“精工”品牌，形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、品格優(yōu)秀的技能人才隊(duì)伍。連續(xù)主辦4屆“觀瀾杯”全國(guó)紅木雕刻大賽，每年舉辦市、區(qū)級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，出臺(tái)并實(shí)施全市首個(gè)區(qū)級(jí)技能人才扶持辦法，以技能水平、技能貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突出梯度化扶持和技能人才儲(chǔ)備，累計(jì)認(rèn)定A、B、C類(lèi)技能人才234人，發(fā)放技能人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼748.45萬(wàn)元。連續(xù)舉辦4屆“龍華區(qū)十大工匠”評(píng)選，共評(píng)選出40名龍華工匠，其中楊飛飛、李明權(quán)、胡冠軍、盧邊芳等人獲得全國(guó)人大代表、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑼怀鲐暙I(xiàn)人才獎(jiǎng)、“改革開(kāi)放40年40人”等榮譽(yù)。充分發(fā)揮技能大師工作室“傳幫帶”作用，共成立并認(rèn)定16家技能大師工作室（1家省級(jí)、3家市級(jí)、12家區(qū)級(jí)），其中賴崠粵菜師傅技能大師工作室同時(shí)被評(píng)為省、市區(qū)級(jí)工作室，實(shí)現(xiàn)技能發(fā)展突破難點(diǎn)。認(rèn)定并資助16個(gè)市區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資助金額達(dá)293.8萬(wàn)元。
勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。全力維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。“十三五”期間，持續(xù)聯(lián)動(dòng)工會(huì)等各相關(guān)部門(mén)，依托社區(qū)，實(shí)施網(wǎng)格化勞資隱患摸底排查，突出制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)等勞資隱患防控重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患迅速跟進(jìn)，抓早抓小及時(shí)化解在園區(qū)（廠區(qū)）的隱患問(wèn)題，確保隱患矛盾不出社區(qū)、街道，減少赴區(qū)、到市上訪事件發(fā)生。聯(lián)動(dòng)各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)勞資糾紛分類(lèi)分級(jí)處置工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升勞資糾紛處置水平，對(duì)勞資糾紛群體性事件特別是重點(diǎn)案件做到“一案一策”，組織有關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行研判，提出意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地采取相關(guān)措施。對(duì)重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行全面規(guī)范整治，通過(guò)穩(wěn)妥有序清理分流片區(qū)人力資源機(jī)構(gòu)、嚴(yán)厲查處打擊場(chǎng)外非法招聘行為、推進(jìn)公益人力資源市場(chǎng)建設(shè)等方式打造繁榮有序的人力資源市場(chǎng)。探索建立“移動(dòng)仲裁庭”機(jī)制，開(kāi)展仲裁庭審“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈”的工作。通過(guò)“以案說(shuō)法”提高勞動(dòng)者法律意識(shí)，幫助用人單位規(guī)范用工管理，提升仲裁普法效能。截至2020年，全區(qū)開(kāi)展移動(dòng)仲裁庭活動(dòng)26場(chǎng)，惠及企業(yè)830余家，群眾7800余人。持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)工關(guān)愛(ài)工作，服務(wù)效果顯著，群眾好評(píng)連連，其中“春暖龍華”“與你同行”“龍?jiān)氯A光”等關(guān)愛(ài)勞務(wù)工系列品牌活動(dòng)，分別在2019年及2020年的第十六、十七屆深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)中，被深圳市關(guān)愛(ài)行動(dòng)組委會(huì)辦公室評(píng)為“百佳市民滿意項(xiàng)目”。
人資服務(wù)水平不斷優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、廉潔高效的人力資源干部隊(duì)伍。用制度把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。制定并完善信息公開(kāi)工作指南，加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督考核，及時(shí)通過(guò)政務(wù)新媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政策文件等。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)流程再造，集中梳理并向社會(huì)公布了165項(xiàng)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)情形（公布的數(shù)量全區(qū)最多，其中即辦件事項(xiàng)數(shù)量31個(gè)，在全市人力資源系統(tǒng)中排第一），“i深圳”涉及全區(qū)人力資源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理量年均近1萬(wàn)余件，有效減少群眾跑動(dòng)8000余次，切實(shí)為群眾辦事“減負(fù)”。
第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，龍華區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨“重大戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“重大風(fēng)險(xiǎn)疊加期”，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前人力資源事業(yè)發(fā)展所處階段，準(zhǔn)確研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機(jī)遇
深圳進(jìn)入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，為龍華區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展孕育新潛力。
2019年8月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大決策。2020年10月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》，在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放。黨中央、國(guó)務(wù)院支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，為龍華的改革創(chuàng)新和人力資源事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，增添了新動(dòng)能。這也為龍華人力資源領(lǐng)域的政策創(chuàng)新、資源整合、服務(wù)優(yōu)化注入新動(dòng)力，為推動(dòng)事業(yè)改革發(fā)展再出發(fā)拓展新空間。
（二）面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，各種不確定因素增多。人力資源事業(yè)發(fā)展亟需適應(yīng)新形勢(shì)新變化，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、勞動(dòng)關(guān)系方面創(chuàng)造條件搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前，龍華區(qū)發(fā)展中不平衡不充分問(wèn)題依然突出，人力資源領(lǐng)域的問(wèn)題和不足仍然存在：一是企業(yè)“招工難”“留人難”和個(gè)人“就業(yè)難”“提升難”結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整、新冠感染疫情等因素疊加影響，龍華實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的困難。部分專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生供過(guò)于求，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；緊缺專(zhuān)業(yè)人才短缺，造成“碩士博士滿街跑，高級(jí)技工難尋找”。二是人才總量和質(zhì)量不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。相對(duì)于龍華區(qū)百萬(wàn)量級(jí)的普工數(shù)量，高層次人才數(shù)量所占比例依然較低，總體占比量在全市排名靠后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)及技能人才比例不高。三是人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化水平不足，未能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資源公共服務(wù)能力還有欠缺。四是勞資糾紛隱患數(shù)量持續(xù)上升，缺乏源頭治理及摸排預(yù)防的有效方法。對(duì)此，迫切需要站在新的歷史起點(diǎn)上，解放思想、銳意改革，不斷提出破解難題、化解矛盾、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新思路新舉措。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)人力資源工作整體躍升，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，助力龍華區(qū)爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵，努力在創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例中走在前列。
第四節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、服務(wù)大局。堅(jiān)持黨對(duì)人力資源事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，促進(jìn)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)服從和服務(wù)于黨和國(guó)家中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞雙區(qū)建設(shè)宏偉目標(biāo)，緊密結(jié)合龍華區(qū)人力資源事業(yè)發(fā)展的工作實(shí)際，努力搶抓先機(jī)，主動(dòng)作為，釋放產(chǎn)業(yè)升級(jí)、片區(qū)帶動(dòng)的巨大潛能，匯聚開(kāi)放合作、共建共享的強(qiáng)大力量。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、智慧高效。發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，破除不利于人力資源事業(yè)發(fā)展的體制
機(jī)制障礙。不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新示范和改革試點(diǎn)，不斷化解影響民生福祉的突出問(wèn)題，讓改革創(chuàng)新精神貫穿人力資源工作的全過(guò)程和各方面。解放思想，圍繞“數(shù)字龍華”建設(shè)總目標(biāo)，主動(dòng)利用數(shù)字化手段變革人力資源服務(wù)工作機(jī)制，運(yùn)用數(shù)字化方法提升工作效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，跑出便民服務(wù)“加速度”，努力建設(shè)高效服務(wù)、協(xié)同治理、公平監(jiān)管、科學(xué)決策的數(shù)字化人力資源部門(mén)。
——堅(jiān)持奮斗為民、促進(jìn)共享。以“無(wú)奮斗，不龍華”的精神面貌，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高人力資源規(guī)劃的系統(tǒng)性，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、技能提升、權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉，努力實(shí)現(xiàn)才有優(yōu)用、技有專(zhuān)長(zhǎng)、勞有厚得，使發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)指導(dǎo)。聚焦群眾急難愁盼的問(wèn)題，把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿到人力資源事業(yè)發(fā)展全過(guò)程。針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)程度不一致、人資精細(xì)化管理程度有待提高等問(wèn)題,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、數(shù)字化布局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于直面問(wèn)題，積極尋求應(yīng)對(duì)措施和辦法。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，加強(qiáng)高層次人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才等多類(lèi)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與龍華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。以數(shù)字化手段打造堅(jiān)實(shí)有力的智慧底座、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、智能精準(zhǔn)的治理模式，實(shí)現(xiàn)人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持法治思維、底線思維。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)法律和制度的嚴(yán)肅性，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題和推進(jìn)工作。大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，保證權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，自覺(jué)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。帶頭學(xué)法，有效普法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。牢固樹(shù)立底線思維，兜住民生底線，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，龍華要建成粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期龍華人力資源事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：對(duì)標(biāo)“數(shù)字龍華、都市核心”要求，緊緊圍繞增進(jìn)民生福祉和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持“穩(wěn)就業(yè)，聚英才，促和諧”工作主線。到2025年，高質(zhì)量就業(yè)體系成效顯著，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制更加健全，人力資源服務(wù)體系更加高效便捷，民生福祉達(dá)到新水平。在我市民生幸福標(biāo)桿打造過(guò)程中作出龍華人資貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)勞有厚得。
——穩(wěn)就業(yè)，實(shí)施更加積極就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體制。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極促進(jìn)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)，進(jìn)一步完善“深圳市龍華區(qū)公益招聘網(wǎng)”功能和服務(wù)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。健全就業(yè)管理服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌職能，提升街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，指導(dǎo)做好補(bǔ)貼申領(lǐng)審核工作，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金就業(yè)引導(dǎo)促進(jìn)作用，做好全區(qū)求職者“六免”服務(wù)。到2025年底，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。
——聚英才，強(qiáng)化人才保障智力支撐，助推創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育本土創(chuàng)新人才，確立人才競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施優(yōu)秀青年人才聚集工程，強(qiáng)化優(yōu)秀青年人才生活保障，支持龍華區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）引進(jìn)全球知名高校博士、碩士等包含港澳人士在內(nèi)的優(yōu)秀青年人才，夯實(shí)人才發(fā)展后備力量，推動(dòng)龍華重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化人才評(píng)價(jià)和使用體制機(jī)制改革，完善人才保障和激勵(lì)政策，堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)，協(xié)同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持自主培養(yǎng)和引進(jìn)并重，推動(dòng)人才工作國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化、科學(xué)化，力爭(zhēng)將龍華打造成為高度競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、引領(lǐng)力、國(guó)際化的人才集聚新高地。到2025年底，新增高層次人才160人。培養(yǎng)技術(shù)技能人才10萬(wàn)人次、高技能人才4萬(wàn)人次，新增高技能人才占技能人才總量的40％以上。
——促和諧，積極推動(dòng)勞資糾紛預(yù)防化解體制改革，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)和綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)區(qū)勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警調(diào)處工作信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和情報(bào)預(yù)判，完善勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解處置工作手段，提高應(yīng)對(duì)緊急重大風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜局面的能力，構(gòu)建勞資糾紛預(yù)警防范網(wǎng)絡(luò)。完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，加大勞資隱患摸排力度，提升勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能。打造專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁隊(duì)伍。有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。探索形成政府引領(lǐng)、多元聯(lián)動(dòng)、社會(huì)自主參與、園區(qū)（企業(yè)）自我管理的調(diào)解路徑，通過(guò)綜合調(diào)解方式化解勞動(dòng)爭(zhēng)議成為轄區(qū)普遍自覺(jué)共識(shí)和首選手段，調(diào)解在非訴訟階段落地生根，成為轄區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系的“穩(wěn)壓器”。到2025年底，全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99%，簽訂集體合同企業(yè)數(shù)達(dá)到150家，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)95%以上，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建立數(shù)量達(dá)到300個(gè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解成功率達(dá)75%。
第二章 實(shí)施更積極就業(yè)政策 實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)及多渠道靈活就業(yè)，全力落實(shí)對(duì)口勞務(wù)協(xié)作工作，以更充分更高質(zhì)量就業(yè)助力率先形成新發(fā)展格局。
第一節(jié) 深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持把更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、投資、消費(fèi)、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大良性互動(dòng)。充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判，積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)就業(yè)舉措。推進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，在深入摸排企業(yè)用工需求的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展“走出去，引進(jìn)來(lái)”校企交流合作和轄區(qū)重點(diǎn)用工企業(yè)勞動(dòng)力供需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。立足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)極。采取更有力舉措，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
第二節(jié) 完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
推進(jìn)就業(yè)服務(wù)常態(tài)化發(fā)展。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)功能和服務(wù)，持續(xù)擦亮“深圳市龍華區(qū)公益招聘網(wǎng)”“周四直聘日”“周末充電日”等活動(dòng)品牌。積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”公益招聘、民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘、企業(yè)招工精準(zhǔn)服務(wù)等活動(dòng)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，指導(dǎo)做好補(bǔ)貼申領(lǐng)審核工作，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金就業(yè)引導(dǎo)促進(jìn)作用。不定期組織開(kāi)展政策指導(dǎo)、講座沙龍、技能交流、行業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，推動(dòng)政企互動(dòng)，拓展服務(wù)內(nèi)容。做好全區(qū)求職者“六免”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
推動(dòng)就業(yè)服務(wù)陣地化建設(shè)。深入實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以加強(qiáng)“陣地化”建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)覆蓋面。發(fā)揮龍華人才園的主陣地作用，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)化匹配，推動(dòng)更充分就業(yè)。建設(shè)“龍華區(qū)高技能人才培訓(xùn)中心”“區(qū)重點(diǎn)企業(yè)直招中心”“醫(yī)療體檢中心”，不斷拓展公共就業(yè)服務(wù)的廣度和深度。通過(guò)“龍華就業(yè)第一站”，常態(tài)化組織開(kāi)展招聘、培訓(xùn)等活動(dòng)。設(shè)置社區(qū)求職服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展求職招聘服務(wù)進(jìn)花園小區(qū)、城中村小區(qū)活動(dòng)，便于社區(qū)居民家門(mén)口求職。開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。
打造就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)體系。在街道（社區(qū)）設(shè)立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，合理配備專(zhuān)區(qū)工作人員。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)指導(dǎo)人員、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員、專(zhuān)職工作人員等專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與就業(yè)服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“公共就業(yè)服務(wù)包”等方式推進(jìn)與社會(huì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作，為服務(wù)對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化供給。積極支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)匹配供需功能，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)供給。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展分析預(yù)測(cè)，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘用工提供服務(wù)。
第三節(jié) 積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)服務(wù)。積極落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。廣泛宣傳促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，營(yíng)造利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境。引導(dǎo)轄區(qū)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地積極吸引領(lǐng)軍企業(yè)、高技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等投身基層開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。宣傳動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)有條件、有意愿的單位機(jī)構(gòu)積極申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，在原有市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上，增量保質(zhì)。到2025年，爭(zhēng)取市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)?shù)量翻番、新增2家省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
積極拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。加強(qiáng)政策宣貫，促進(jìn)各類(lèi)涉及港澳來(lái)龍華就業(yè)等政策落地，通過(guò)多種途徑宣傳自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃生活補(bǔ)助、港澳青年實(shí)習(xí)三項(xiàng)等補(bǔ)貼政策，集成扶持政策，鼓勵(lì)港澳青年申請(qǐng)補(bǔ)貼，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。依托深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等平臺(tái)載體，深入實(shí)施港澳青年同享的創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新資源要素向港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地集聚涌流，引導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)載體為港澳青年提供多層次、差異化、個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步吸引港澳青年來(lái)深就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
探索促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，結(jié)合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式規(guī)范健康發(fā)展，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。探索建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增加靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)。
拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等組織，采用線上線下結(jié)合方式，開(kāi)展養(yǎng)老、托幼、家政、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)針對(duì)性技能培訓(xùn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)發(fā)放有關(guān)補(bǔ)貼，增強(qiáng)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)就業(yè)能力。引導(dǎo)社會(huì)力量支持有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)青年創(chuàng)業(yè)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”良好局面。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)活動(dòng)新變化，按需組織開(kāi)展就業(yè)招聘活動(dòng)，指導(dǎo)街道送崗位進(jìn)基層進(jìn)社區(qū)、提供職業(yè)指導(dǎo)幫扶等服務(wù)。
第四節(jié) 完善重點(diǎn)群體就業(yè)體系
持續(xù)開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，健全困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制。強(qiáng)化擇業(yè)就業(yè)觀念引導(dǎo)，推動(dòng)高校畢業(yè)生積極理性就業(yè)。為有意愿、有能力的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供政策支持。推進(jìn)“一對(duì)一”跟蹤及就業(yè)幫扶等精準(zhǔn)服務(wù)，提高供需匹配效率。在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，開(kāi)發(fā)更多適合青年的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多青年到新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
扎實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。完善“龍華就業(yè)第一站”功能，形成日常化就業(yè)服務(wù)體系。提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等方面的就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施民企招聘周等免費(fèi)公益性系列招聘活動(dòng)和關(guān)愛(ài)活動(dòng)，提高農(nóng)民工公共服務(wù)針對(duì)性和服務(wù)水平，幫助企業(yè)改善用工環(huán)境。
深入開(kāi)展困難群體就業(yè)援助。實(shí)施就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，提供“一人一檔”“一人一策”精細(xì)化服務(wù)，通過(guò)組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)適應(yīng)性、訂單式培訓(xùn)，通過(guò)提高技能水平，提升失業(yè)人員再就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)幫扶效果的跟蹤與評(píng)估，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。暢通失業(yè)人員求助途徑，建立實(shí)施失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機(jī)制，指導(dǎo)街道開(kāi)展失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹。
第五節(jié) 全力落實(shí)對(duì)口勞務(wù)協(xié)作
落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市勞務(wù)協(xié)作決策部署，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、聚焦目標(biāo)、創(chuàng)新服務(wù)”的原則，把精準(zhǔn)的要求貫穿于勞務(wù)供需對(duì)接各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力精準(zhǔn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。探索促進(jìn)勞務(wù)服務(wù)對(duì)接的機(jī)制、路徑、政策、措施、辦法等。
構(gòu)建龍華特色化幫扶體系。努力實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力精準(zhǔn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)探索“龍華1+3”就業(yè)扶貧新模式，匯聚深圳特色、龍華特點(diǎn)、當(dāng)?shù)匦枨螅蛟烀撠殑趧?dòng)力人才培養(yǎng)、人才輸送、服務(wù)兩地的精準(zhǔn)幫扶示范點(diǎn)。創(chuàng)新開(kāi)展就業(yè)意識(shí)提升、基礎(chǔ)技能培訓(xùn)、定向就業(yè)推薦等活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收致富。通過(guò)不斷探索和積極創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的勞務(wù)供需對(duì)接“龍華模式”。
對(duì)脫貧人口勞務(wù)輸出地在深就業(yè)人員精準(zhǔn)施策。按照上級(jí)勞務(wù)協(xié)作工作部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)，完成工作任務(wù)目標(biāo)。對(duì)失業(yè)脫貧勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)幫扶，優(yōu)先推薦就業(yè)，防止失業(yè)返貧。開(kāi)展各類(lèi)關(guān)懷活動(dòng)，努力促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力融入城市。
第三章 強(qiáng)化人才保障智力支撐 建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，完善人才戰(zhàn)略布局。深化人才評(píng)價(jià)和使用體制機(jī)制改革，完善人才保障和激勵(lì)政策，推動(dòng)人才工作國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化、科學(xué)化，建設(shè)一支服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。力爭(zhēng)將龍華打造成為高度競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、引領(lǐng)力、國(guó)際化的粵港澳大灣區(qū)人才集聚新高地。
第一節(jié) 加快建設(shè)高水平人才高地
大力引進(jìn)高精尖缺人才。努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。把各方面優(yōu)秀人才集聚到到黨和人民事業(yè)中來(lái)。圍繞“數(shù)字龍華、都市核心”建設(shè)，聚焦龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)項(xiàng)人才引進(jìn)政策。支持用人單位引進(jìn)在數(shù)字驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面具有引領(lǐng)、推動(dòng)作用的數(shù)字戰(zhàn)略人才、數(shù)字技術(shù)人才、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)人才。依托知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等定期組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的“靶向”招才引智活動(dòng)，為全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展引進(jìn)需要的高精尖缺人才。
實(shí)施優(yōu)秀青年人才集聚工程。強(qiáng)化優(yōu)秀青年人才生活保障，支持龍華區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）引進(jìn)全球知名高校博士、碩士等優(yōu)秀青年人才，夯實(shí)人才發(fā)展后備力量，推動(dòng)龍華區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）做強(qiáng)做優(yōu)做大。
加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施博士、博士后人才專(zhuān)項(xiàng)扶持，支持龍華區(qū)博士后工作站、流動(dòng)站、創(chuàng)新基地及其他博士后招收培養(yǎng)平臺(tái)的建設(shè)，支持招收培養(yǎng)優(yōu)秀博士后人才。鼓勵(lì)用人單位與市內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的博士后培養(yǎng)平臺(tái)建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。激勵(lì)博士、博士后承擔(dān)國(guó)家、省、市科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)科技計(jì)劃，進(jìn)一步完善博士、博士后人才配套服務(wù)。
第二節(jié) 完善人才服務(wù)制度機(jī)制
構(gòu)建與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)破“四唯”要求，強(qiáng)化用人主體自主權(quán)，加快構(gòu)建以“創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)”為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)放和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，分領(lǐng)域分賽道評(píng)價(jià)高精尖缺人才。突出“產(chǎn)才融合、引育并舉”導(dǎo)向，采取綜合評(píng)審制與行業(yè)主管部門(mén)舉薦制相結(jié)合的人才認(rèn)定方式，建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才激勵(lì)機(jī)制。
做好人才與產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接。協(xié)同科創(chuàng)等部門(mén)辦好中國(guó)深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國(guó)際賽，進(jìn)一步推動(dòng)海外人才項(xiàng)目與龍華區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接，助推人才吸納，實(shí)現(xiàn)人才、資金、項(xiàng)目、技術(shù)交流的緊密結(jié)合，為新形勢(shì)下開(kāi)展海外人才工作開(kāi)拓新路徑。深入實(shí)施留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)管理辦法，加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)留創(chuàng)園區(qū)載體建設(shè)，孵化、挖掘具有活力的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)化留學(xué)人員引育服務(wù)。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立人才政策常態(tài)化宣貫機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“智龍華”政策巡講活動(dòng)，幫助企業(yè)用足用好人才政策福利，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)高層次人才各項(xiàng)便利措施，全方位構(gòu)建高層次人才服務(wù)保障體系。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，推行高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼“免申即享”。建立高層次人才聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展互動(dòng)交流活動(dòng)，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才綜合環(huán)境。
第三節(jié) 加強(qiáng)職業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)
優(yōu)化技能人才專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。修改完善《龍華區(qū)技能人才扶持辦法》，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為導(dǎo)向，支持用人單位和社會(huì)組織積極自主推動(dòng)技能人才認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)人才認(rèn)定與使用激勵(lì)緊密結(jié)合，破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”不良人才評(píng)價(jià)傾向，激發(fā)調(diào)動(dòng)各層次技能人才活力。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、技能提升等方面給予扶持保障，暢通技能人才發(fā)展通道，助推技能人才成長(zhǎng)成才，破解技能人才留不住、用不好等問(wèn)題，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
探索以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向的技能人才評(píng)價(jià)制度。不斷健全以行業(yè)、企業(yè)、院校為主要載體的技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展需要，充分發(fā)揮各類(lèi)用人單位評(píng)價(jià)、使用技能人才的主體作用，創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管模式，突出評(píng)價(jià)的真實(shí)性和有效性，打造職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定品牌。不斷優(yōu)化考核方式，發(fā)揮評(píng)價(jià)的示范效應(yīng)。
加強(qiáng)完善行業(yè)職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)體系。以龍華區(qū)工匠培訓(xùn)基地為依托，以承辦省、市、區(qū)等各類(lèi)職業(yè)技能大賽為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)龍華區(qū)首家“中字頭”的權(quán)威評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（“中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)輕工業(yè)職業(yè)能力評(píng)價(jià)直屬基地”）——龍華區(qū)技能工藝人才協(xié)會(huì)職業(yè)能力評(píng)價(jià)直屬基地隊(duì)伍和制度建設(shè)，充分發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地技能人才孵化培育效能。聚焦區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)助在職員工參加各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐。到2025年，累計(jì)培養(yǎng)技術(shù)技能人才10萬(wàn)人次。
第四節(jié) 健全產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才體系
加大職業(yè)技能培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭建技能人才培養(yǎng)及公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。加快推進(jìn)龍華區(qū)高技能人才培訓(xùn)中心建設(shè)，吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)社會(huì)主體參與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，整合調(diào)動(dòng)政、校、企優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、人工智能與智能技術(shù)等四大實(shí)訓(xùn)中心，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性，推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，為全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提供廣闊的公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。貫徹落實(shí)“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，加大技能人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)本地企業(yè)與異地職業(yè)院校精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)校企合作開(kāi)展技能人才共同培養(yǎng)。到2025年，全區(qū)新增技術(shù)人才10萬(wàn)人次以上。
推進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。依法做好民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案，強(qiáng)化行業(yè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，探索對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)的政策扶持，引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)高端人才培養(yǎng)、引進(jìn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)行業(yè)的有序健康發(fā)展。大力引進(jìn)知名度較高、品牌化發(fā)展較快的優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展。
深化“雙元”育人機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，確立企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，充分發(fā)揮院校教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施企業(yè)與技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立“企校雙元、工學(xué)一體”的人才培養(yǎng)模式，推廣“招工即招生、入企即入校”培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，為促進(jìn)勞動(dòng)者更高質(zhì)量就業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐，有效解決企業(yè)留人、育人問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，厚植技能報(bào)國(guó)情懷。大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，持續(xù)評(píng)選年度“龍華工匠”，組織開(kāi)展世界青年技能日、工匠節(jié)等活動(dòng)，廣泛宣傳技能人才成長(zhǎng)成才事跡和服務(wù)城市建設(shè)典型，通過(guò)樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)，進(jìn)一步凝聚產(chǎn)業(yè)工人人才歸屬感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感，營(yíng)造“重人才揚(yáng)技能”的良好氛圍。充分發(fā)揮技能大師工作室“傳幫帶”作用，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人人才申報(bào)技能大師工作室，實(shí)現(xiàn)技能發(fā)展突破難點(diǎn)，促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)工人干一行愛(ài)一行，鉆一行精一行，以勤學(xué)長(zhǎng)知識(shí)、以苦練精技術(shù)、以創(chuàng)新求突破，努力成為知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。
大力弘揚(yáng)龍華奮斗精神，匯聚砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)勁動(dòng)能。以“無(wú)奮斗，不龍華”的精神面貌對(duì)沖社會(huì)上的“躺平文化”等亞文化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，切實(shí)營(yíng)造勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚。激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人拼搏追夢(mèng)的“打工者精神”，將奮斗文化的城區(qū)精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。
第五節(jié) 實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程
著力推進(jìn)“粵菜師傅”工程。發(fā)揮技能大師工作室“傳幫帶”作用，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)“粵菜師傅”相關(guān)單位申報(bào)技能大師工作室，實(shí)現(xiàn)技能發(fā)展提質(zhì)增效。廣泛開(kāi)展“粵菜師傅”技能大賽、粵菜烹飪技能展示等特色主題活動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展粵菜理論研究、菜品創(chuàng)新研發(fā)、粵菜文化研討交流，塑造“粵菜師傅”特色品牌。聯(lián)合宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工信、文體等部門(mén)開(kāi)展“龍華美食之旅”、“龍華美食節(jié)”等粵菜品牌活動(dòng)，推廣具有龍華特色、時(shí)尚特色、文化特色的粵菜文化以及產(chǎn)品，打造粵菜師傅示范街，樹(shù)立轄區(qū)優(yōu)質(zhì)粵菜品牌。
深入實(shí)施“廣東技工”工程。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)集團(tuán)院校、行業(yè)、企業(yè)之間的深層次、多領(lǐng)域、全方位交流與合作，探索實(shí)施教育型企業(yè)產(chǎn)教融合激勵(lì)政策，推動(dòng)技工教育與產(chǎn)業(yè)需求“零距離”對(duì)接。實(shí)施技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、培育弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)全區(qū)技能人才層次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)教融合顯著增強(qiáng)。
加強(qiáng)提升“南粵家政”工程。引導(dǎo)家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，深入實(shí)施母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等培訓(xùn)項(xiàng)目，為人民群眾提供放心家政服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)家政服務(wù)龍頭企業(yè)和誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)，不斷壯大員工制家政企業(yè)。組織開(kāi)展南粵家政工程相關(guān)公益技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。加快推進(jìn)“南粵家政”基層服務(wù)站、基層示范站建設(shè)，到2025年底，在各街道建成不少于2家“南粵家政”基層服務(wù)站，力爭(zhēng)推動(dòng)建成2家省級(jí)示范“南粵家政”基層服務(wù)站。
第六節(jié) 持續(xù)打造職業(yè)技能競(jìng)賽展示平臺(tái)
推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽“品牌化”發(fā)展。以世界技能大賽為標(biāo)桿、以全國(guó)技能大賽為目標(biāo)、以省級(jí)技能競(jìng)賽為重點(diǎn)、以市級(jí)區(qū)級(jí)技能競(jìng)賽為基礎(chǔ)，結(jié)合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，聚焦數(shù)字技能、綠色技能、未來(lái)技能，持續(xù)擦亮覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、形式更新的“龍華技能競(jìng)賽”品牌。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和院校等多形式開(kāi)展技能比武、崗位練兵等活動(dòng)，提升技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量。
健全多層次技能競(jìng)賽體系。立足產(chǎn)業(yè)，賦能創(chuàng)新，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)設(shè)立賽項(xiàng)，積極拓展新就業(yè)形態(tài)競(jìng)賽工種，創(chuàng)新競(jìng)賽模式，提升競(jìng)賽層次水平。完善科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化辦賽機(jī)制，突出由政府和行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合主辦，倡導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)（技工）院校三位一體共同承辦，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體廣泛參與。積極爭(zhēng)取舉辦更多與世界技能大賽接軌的技能大賽，承接國(guó)家、省、市級(jí)競(jìng)賽項(xiàng)目。
促進(jìn)競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化落地。廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、院校參與競(jìng)賽，進(jìn)一步擴(kuò)大參賽規(guī)模，加大賽中保障、優(yōu)化賽后獎(jiǎng)勵(lì)，建立起全流程、全方位保障激勵(lì)體系，提升競(jìng)賽影響力。爭(zhēng)取選拔輸送一批國(guó)家級(jí)選手，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)龍華區(qū)代表選手參加世界技能大賽，做到以賽促用、促教、促改。通過(guò)競(jìng)賽打造技能成才、技能報(bào)國(guó)的先進(jìn)典范，樹(shù)立一批技藝精湛、水平高超和具有新時(shí)代特色的技能英雄，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。提升競(jìng)賽引領(lǐng)作用，引導(dǎo)競(jìng)賽成果與產(chǎn)業(yè)資金、社會(huì)資本及品牌企業(yè)等資源對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化。
第四章 維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系城區(qū)
堅(jiān)持以人為本、法治規(guī)范、效益共創(chuàng)、利益共享，緊緊圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)用工管理服務(wù)改革創(chuàng)新。積極推動(dòng)矛盾糾紛的多元化解，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，扎實(shí)做好矛盾糾紛大排查大調(diào)處，提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能，切實(shí)做到源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，構(gòu)建規(guī)范有序、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系新格局。
第一節(jié) 完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防和調(diào)處機(jī)制
提升信訪服務(wù)和問(wèn)題化解能力。按照訴求合理的問(wèn)題解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的工作要求，依法、規(guī)范地履行信訪工作職責(zé)，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)就地解決，維護(hù)信訪工作正常秩序，提高信訪服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。加強(qiáng)信訪規(guī)范處置工作，強(qiáng)化初信初訪初電的化解效能，實(shí)現(xiàn)一般信訪問(wèn)題基本一次性化解到位。加強(qiáng)信息研判工作，排查和預(yù)防勞資隱患，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議高效調(diào)處。
完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制建設(shè)。健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，依托勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)，聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)推進(jìn)集體協(xié)商工作，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)守法的引導(dǎo)、宣傳力度，使執(zhí)行勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)法成為企業(yè)的自覺(jué)行為。夯實(shí)“一縱一橫”四級(jí)調(diào)解組織建設(shè)，縱向鞏固區(qū)-街道-社區(qū)-企業(yè)（園區(qū)）四級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，橫向聯(lián)動(dòng)政法、司法、工會(huì)等部門(mén)，發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的作用。到2025年，勞資雙方法律及誠(chéng)信意識(shí)大幅提高，綜合調(diào)解方式成為化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的普遍自覺(jué)共識(shí)和首選手段，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解成功率達(dá)到75%。
推廣建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站點(diǎn)。在轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）、寫(xiě)字樓宇、新業(yè)態(tài)企業(yè)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站點(diǎn)，下沉和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)專(zhuān)員，孵化、活化、賦能基層調(diào)解組織。把調(diào)解員技能培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、勞務(wù)工關(guān)愛(ài)等服務(wù)送進(jìn)基層，筑牢基層和諧勞動(dòng)關(guān)系文化的成長(zhǎng)之基，實(shí)現(xiàn)企業(yè)（園區(qū)）“自我管理、自我調(diào)解”。到2025年，全區(qū)建成300個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。
推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系治理地方標(biāo)準(zhǔn)落地。以《國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)細(xì)則（試行）》為指引，加快推進(jìn)第七批國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目——深圳龍華勞動(dòng)調(diào)解服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。結(jié)合轄區(qū)調(diào)解工作實(shí)際及勞動(dòng)用工特點(diǎn)，形成特色調(diào)解服務(wù)工作體系，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和統(tǒng)一化管理，實(shí)現(xiàn)四級(jí)調(diào)解組織的調(diào)解工作規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人員隊(duì)伍管理等工作的實(shí)體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，密織一張實(shí)體運(yùn)作、高效規(guī)范的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。到2024年底，力爭(zhēng)深圳龍華勞動(dòng)調(diào)解服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作達(dá)到終期評(píng)估、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。充分撬動(dòng)社會(huì)組織資源，將企業(yè)人資經(jīng)理、物業(yè)管理方、企業(yè)工會(huì)成員、黨群服務(wù)中心社工、社區(qū)駐點(diǎn)律師及網(wǎng)格員等多方社會(huì)力量納入調(diào)解員隊(duì)伍，集合社會(huì)專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。實(shí)施調(diào)解員管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗、工作考核等機(jī)制，提高調(diào)解員隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能水平及社會(huì)公信力。
形成勞務(wù)工關(guān)愛(ài)品牌疊加效應(yīng)。依托“榕樹(shù)家園”“春暖龍華”“與你同行”“龍?jiān)氯A光”四大關(guān)愛(ài)勞務(wù)工品牌，以和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)為活動(dòng)主陣地，撬動(dòng)園區(qū)、黨群、企業(yè)資源，引領(lǐng)社會(huì)力量自覺(jué)參與勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。精準(zhǔn)實(shí)施紅色文化、職業(yè)提升、家庭關(guān)系改善及新業(yè)態(tài)群體關(guān)愛(ài)等主題活動(dòng)，做到“全年有規(guī)劃、季度有主題、月月有活動(dòng)”，形成“品牌+品牌”的疊加效應(yīng)，精準(zhǔn)服務(wù)百萬(wàn)勞務(wù)工和千企萬(wàn)園，建設(shè)共建共治共享和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)。
第二節(jié) 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理
進(jìn)一步健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作體制。加大勞動(dòng)合同政策法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)察力度，提高勞資雙方簽訂勞動(dòng)合同的自覺(jué)性；健全職工權(quán)益保障機(jī)制，完善綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制審批制度，推動(dòng)落實(shí)休息休假、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)制度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工規(guī)范健康發(fā)展。對(duì)模范遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，積極構(gòu)建和促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的用人單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法企業(yè)信息。
完善勞資糾紛預(yù)防處置機(jī)制。提升勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)效能。完善責(zé)任明確的網(wǎng)格管理體系，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)在區(qū)、街道、社區(qū)的全面統(tǒng)一應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，提升監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋范圍，突出拖欠農(nóng)民工工資、違法超時(shí)加班等重點(diǎn)問(wèn)題治理，查處督辦重大勞動(dòng)保障違法案件。推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)控管理制度建設(shè)，對(duì)違法行為高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期研判、分級(jí)預(yù)警、分類(lèi)處置機(jī)制。
構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置執(zhí)法新機(jī)制。按照“依法依規(guī)、分類(lèi)處置，明確職責(zé)、健全機(jī)制，屬地解決、快速化解”的基本原則，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置，分類(lèi)處置勞資糾紛，對(duì)企業(yè)的違法行為依法查處，對(duì)員工合理訴求積極引導(dǎo)協(xié)商解決，高效穩(wěn)妥化解矛盾。推動(dòng)政法系統(tǒng)和行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，加大對(duì)欠薪違法案件的查處力度，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的移送銜接，有效震懾惡意欠薪及欠薪逃匿行為。完善欠薪保障制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)法院盡快受理并完成企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)程序，依法加快破產(chǎn)企業(yè)拖欠員工工資的墊付工作，進(jìn)一步提高欠薪保障基金的使用效率。
加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察能力建設(shè)。規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)管方式和行政處罰自由裁量權(quán)，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管模式，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合、主動(dòng)監(jiān)管。緊緊圍繞綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善龍華區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察制度、辦案規(guī)則和辦案流程。指導(dǎo)、督促各街道充實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。探索建立勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
全面深入治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全面落實(shí)保障工資支付工作各項(xiàng)長(zhǎng)效制度，制定出臺(tái)龍華區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作措施，扎實(shí)推動(dòng)按月足額支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理等制度措施落實(shí)。健全源頭保障工資支付制度，在招投標(biāo)、工程款撥付、工資專(zhuān)戶管理、工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控、欠薪應(yīng)急救濟(jì)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)形成制度閉環(huán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益。
第三節(jié) 提升勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁效能
提升仲裁辦案效能。暢通勞動(dòng)仲裁“綠色通道”，對(duì)重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議及農(nóng)民工工資爭(zhēng)議做到“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，提高仲裁辦案質(zhì)效。提高調(diào)解結(jié)案比例，夯實(shí)終局裁決制度，進(jìn)一步提高仲裁案件終結(jié)比例，提升仲裁辦案實(shí)效。
強(qiáng)化仲裁社會(huì)效能。積極拓寬勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳的平臺(tái)、載體、陣地，創(chuàng)新移動(dòng)仲裁庭開(kāi)展方式，多舉措宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，引導(dǎo)勞動(dòng)者積極遵循仲裁途徑解決爭(zhēng)議，幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，提升勞動(dòng)仲裁社會(huì)效能，促進(jìn)轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持推動(dòng)仲裁隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，統(tǒng)籌專(zhuān)職仲裁員隊(duì)伍人員配備，落實(shí)人案科學(xué)配比的建設(shè)任務(wù)，健全考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)辦案補(bǔ)助等待遇保障政策，充分調(diào)動(dòng)仲裁隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)提升隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。完善仲裁員隊(duì)伍“黨建+業(yè)務(wù)”培訓(xùn)制度機(jī)制，全面強(qiáng)化仲裁隊(duì)伍建設(shè)，探索建立符合龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和需要的仲裁隊(duì)伍結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)隊(duì)伍，留人才”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
加強(qiáng)裁審銜接工作。完善裁審信息共享，加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜、重大社會(huì)影響勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的研究，建立重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件溝通預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)仲裁與訴訟法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
建立健全“調(diào)援裁訴”一體化工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)律師、仲裁員及調(diào)解員等力量參與訴源治理，形成“調(diào)解前置、法援合力、仲裁支撐、審判兜底”的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作模式，最大限度實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元力量化解。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)人制度，完善調(diào)援裁訴銜接機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解與仲裁審查確認(rèn)、訴訟、司法確認(rèn)等銜接工作。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，為群眾提供一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行調(diào)解前置，力爭(zhēng)把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在仲裁立案之前。加強(qiáng)法院聯(lián)動(dòng)，在各街道設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議訴前調(diào)解工作室。將“調(diào)解”的便利性，與“仲裁”“訴訟”的權(quán)威性相結(jié)合，強(qiáng)化工作措施，以點(diǎn)帶面、擴(kuò)大推廣，提高調(diào)解的便捷性和執(zhí)行效率，讓群眾就近享受便利快捷的法律服務(wù)。
第五章 強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能 促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)新躍升
深入實(shí)施“招商引資、招才引智”政策，緊密對(duì)接龍華制造業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展實(shí)際，提升龍華區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)系統(tǒng)部署，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、減免場(chǎng)地租金等措施，幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)更好發(fā)展，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集成創(chuàng)新。不斷完善龍華區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、公共服務(wù)、政策扶持等功能，吸引行業(yè)內(nèi)知名的規(guī)模性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總部或其核心機(jī)構(gòu)入駐，壯大園區(qū)硬實(shí)力，形成以服務(wù)技能人才為主的龍華特色模式，力爭(zhēng)園區(qū)躋身國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。
第一節(jié) 推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)
促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)人才高地和人力資源服務(wù)腹地作用，打造立足深圳、服務(wù)灣區(qū)、輻射全國(guó)的技能人才特色人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)向高端業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)人力資源服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。積極培育壯大人力資源服務(wù)力量，支持各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和模式，豐富企業(yè)用工渠道。為階段性缺工企業(yè)提供供需對(duì)接服務(wù)，積極搭建用工供需平臺(tái)，及時(shí)掌握人力資源市場(chǎng)供求狀況，提前做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障工作。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)自律。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系。深入實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，完善人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)發(fā)布和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化建設(shè)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域性人力資源市場(chǎng)集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸。到2025年，培育引進(jìn)10家以上具有國(guó)際化元素或行業(yè)引領(lǐng)性的龍頭人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)有序規(guī)范
建立信用評(píng)級(jí)與分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。修改完善《龍華區(qū)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定管理辦法》，對(duì)勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合信用進(jìn)行年度、季度星級(jí)評(píng)定，構(gòu)建梯度培育格局，發(fā)揮好五星級(jí)機(jī)構(gòu)“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，促進(jìn)各類(lèi)納管機(jī)構(gòu)小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市，不斷強(qiáng)化勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信自律意識(shí)，切實(shí)保障人力資源服務(wù)行業(yè)各方權(quán)益。制定出臺(tái)《深圳市龍華區(qū)人力資源機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，并依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益、守法情況等評(píng)定結(jié)果與監(jiān)管細(xì)則進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。到2025年，實(shí)現(xiàn)人力資源行業(yè)三星級(jí)及以上機(jī)構(gòu)占比達(dá)60%以上，每年推選的五星級(jí)人力資源機(jī)構(gòu)不低于當(dāng)年總納管數(shù)的5%。
營(yíng)造安全生產(chǎn)穩(wěn)定環(huán)境。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)守安全發(fā)展理念，實(shí)施安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理，著力破解瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問(wèn)題，全力防范化解系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保持安全生產(chǎn)事故零增長(zhǎng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“十四五”期間，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，與重點(diǎn)片區(qū)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)形成更加健全的防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，與機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，探索建立機(jī)構(gòu)互檢機(jī)制，常態(tài)化、多渠道、全覆蓋開(kāi)展安全隱患排查治理工作。
第三節(jié) 打造國(guó)家級(jí)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園
打造以服務(wù)技能人才為特色的國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，加快“筑巢引鳳”，使園區(qū)成為求職者的首選、技能人才成才成長(zhǎng)的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的搖籃、重點(diǎn)企業(yè)直聘的典范。力爭(zhēng)園區(qū)躋身國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列，以點(diǎn)帶面擦亮“龍華人力”品牌。到2025年，引進(jìn)3到5家行業(yè)知名的規(guī)模性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保總機(jī)構(gòu)數(shù)不少于40家、年?duì)I業(yè)收入不少于20億元。
深化“1+1+3”園區(qū)發(fā)展模式。深入打造龍華區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“黨建覆蓋園區(qū)”“黨建規(guī)范行業(yè)”“黨建三鏈融合”的“1+1+3”發(fā)展模式，不斷壯大園區(qū)人力資源行業(yè)黨總支、人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)力量。畫(huà)好以黨建為引領(lǐng)、政府為主導(dǎo)、行業(yè)全力參與、市場(chǎng)積極響應(yīng)的新時(shí)代“同心圓”。到2025年，人力資源行業(yè)黨總支納管支部增至25個(gè)，并常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位增至200個(gè)。
不斷深化拓展“企業(yè)直招”特色模塊。在龍華區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)直招中心和醫(yī)療體檢中心，吸引有較大用工需求的區(qū)大型重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)駐。增強(qiáng)“企業(yè)直招”普惠性，增加面向區(qū)內(nèi)中小企業(yè)“企業(yè)直招”的服務(wù)模塊，為企業(yè)拓寬招聘渠道，同時(shí)有效減少員工的流動(dòng)性，提升員工的福利待遇，增強(qiáng)員工的歸屬感。建設(shè)完善“招聘-面試-體檢-入職”工作鏈條，打造“重點(diǎn)企業(yè)直招”典范，消除企業(yè)招工中間環(huán)節(jié)，全力解決企業(yè)“招工難”“招工貴”問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供充足的技能人才支撐。到2025年，依托園區(qū)“企業(yè)普工直招”特色模塊，年均為進(jìn)駐企業(yè)解決普工用工需求不少于2萬(wàn)人。
厚植與先進(jìn)制造業(yè)匹配的技能人才土壤。以龍華制造業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展實(shí)際為導(dǎo)向，以高技能人才培訓(xùn)中心高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)為依托，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，努力培養(yǎng)與先進(jìn)制造業(yè)匹配的技能人才隊(duì)伍。大力引導(dǎo)“龍華工匠”進(jìn)駐創(chuàng)辦“技能大師工作室”，全力營(yíng)造“厚愛(ài)技能人才”的濃厚氛圍，增強(qiáng)高層次技能人才的獲得感、歸屬感。積極引進(jìn)技能評(píng)價(jià)、等級(jí)認(rèn)定等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)各類(lèi)職業(yè)技能盛會(huì)、職業(yè)技能大賽常年落戶園區(qū)。到2025年，推動(dòng)高技能人才培訓(xùn)中心在園區(qū)順利運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建2-3個(gè)“技能大師工作室”，引進(jìn)至少1家技能評(píng)價(jià)、等級(jí)認(rèn)定領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或組織，力爭(zhēng)每年承辦1到2場(chǎng)高規(guī)格、高水平的職業(yè)技能大賽。
不斷壯大“招工聯(lián)盟”陣地。以園區(qū)為平臺(tái)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在轄區(qū)企業(yè)用工高峰期，組織舉辦企業(yè)供需會(huì)、招工對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，組建“招工聯(lián)盟”，促進(jìn)人力資源和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與企業(yè)緊密對(duì)接。依托園區(qū)行業(yè)黨總支、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，帶動(dòng)園區(qū)入駐機(jī)構(gòu)與轄區(qū)企業(yè)的日常溝通和對(duì)接。到2025年，每年在龍華人才園舉辦大型供需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)2場(chǎng)以上，各類(lèi)中、小型對(duì)接會(huì)等活動(dòng)10場(chǎng)以上，每年為轄區(qū)企業(yè)解決用工需求5萬(wàn)人以上。
第六章 加強(qiáng)“數(shù)字人資”建設(shè) 提升人資領(lǐng)域公共服務(wù)水平
緊跟“數(shù)字龍華”戰(zhàn)略部署，加速建成中軸新城，深入推進(jìn)“數(shù)字人資”建設(shè)，全面增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字技術(shù)深度融合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)桿。
第一節(jié) 推進(jìn)“數(shù)字人資”建設(shè)
深化人資領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。以數(shù)字化手段推進(jìn)人資服務(wù)全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，聚焦企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字技術(shù)深度融合，構(gòu)建政企全方位合作平臺(tái)，打造堅(jiān)實(shí)有力的智慧底座、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、智能精準(zhǔn)的治理體系，實(shí)現(xiàn)人力資源全域高效服務(wù)、協(xié)同治理、公平監(jiān)管、科學(xué)決策。
挖掘“數(shù)字人資”數(shù)據(jù)潛能。發(fā)揮數(shù)據(jù)“新富礦”作用，圍繞人資數(shù)據(jù)的匯聚、共享、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索建設(shè)人資數(shù)據(jù)資源中心，構(gòu)建人資大數(shù)據(jù)資源體系，為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用提供支撐。
搭建龍華區(qū)就業(yè)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)。依托“數(shù)字人資”系統(tǒng)（龍華區(qū)就業(yè)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)），推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化建設(shè)，結(jié)合多方數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)以信息化手段為全力做好就業(yè)工作做支撐。通過(guò)建立一體化就業(yè)服務(wù)綜合管理體系，密切對(duì)接龍華區(qū)各有關(guān)部門(mén)及市級(jí)相關(guān)部門(mén)平臺(tái)數(shù)據(jù)，鏈接納管人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，掌握全區(qū)勞動(dòng)者流向情況，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)群體就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)管理等相關(guān)工作，多口徑采集掌控就業(yè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招聘、社保等數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造，及時(shí)做好防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案，強(qiáng)化數(shù)字人資與其他平臺(tái)的對(duì)接，將人資工作與全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，尤其是與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人力資源需求相銜接，構(gòu)建人崗匹配的良性就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源工作更好服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。以信息化方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字技術(shù)深度融合，推出更多領(lǐng)域內(nèi)“一站式服務(wù)”，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，提升群眾辦事體驗(yàn)感。
用好龍華區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)警系統(tǒng)。借助區(qū)級(jí)基層治理平臺(tái)，及時(shí)收集勞資隱患糾紛類(lèi)事件，不斷完善監(jiān)控預(yù)警能力，抓早抓小。強(qiáng)化全區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)勞資糾紛群體性事件協(xié)同處置制度，確保快速、妥善化解群體性事件。切實(shí)夯實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)基層化解糾紛的主導(dǎo)作用，及時(shí)排查化解勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)與政法、公安、住房建設(shè)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，完善應(yīng)急處置預(yù)案，分類(lèi)處置勞資糾紛，對(duì)企業(yè)的違法行為依法查處，對(duì)員工合理訴求積極引導(dǎo)協(xié)商解決，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序的違法行為依法懲戒。
積極探索“免申即享”機(jī)制。與人才工作、政數(shù)等部門(mén)共同探索高層次人才補(bǔ)貼“免申即享”，避免人才在辦理流程中重復(fù)提交材料，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)主動(dòng)、精準(zhǔn)、智能化水平。
第二節(jié) 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式
夯實(shí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基石。建立健全與人力資源改革發(fā)展相適應(yīng)，融業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)于一體的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。規(guī)范完善人力資源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單應(yīng)用目錄，制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施管理辦法，推動(dòng)人力資源服務(wù)由“開(kāi)放體系”向“標(biāo)準(zhǔn)體系”轉(zhuǎn)變。
打造“秒批+信用審批”雙輪驅(qū)動(dòng)格局。深入開(kāi)展“秒批”事項(xiàng)開(kāi)發(fā)，從群眾反映的高頻事項(xiàng)入手，綜合考慮表單、辦事材料等因素，再研究推出一批可實(shí)現(xiàn)“秒批”的事項(xiàng)清單，切實(shí)提升審批服務(wù)效能。實(shí)現(xiàn)“事前自主承諾、事中事后全面監(jiān)管、結(jié)果即辦即得”，推動(dòng)人資服務(wù)向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”邁進(jìn)。建立人資服務(wù)信用信息使用規(guī)則，形成健全的信用激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)信息共享與監(jiān)管資源優(yōu)化利用，助力人力資源信用監(jiān)管治理能力提升。
縱深推進(jìn)網(wǎng)上辦事模式。積極與市、區(qū)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)打通通辦審批權(quán)限，深入推進(jìn)事項(xiàng)通辦。聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)研究推出更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和“不見(jiàn)面”審批，協(xié)調(diào)解決群眾申辦材料提交問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)群眾少跑動(dòng)、零跑動(dòng)。
深入落實(shí)容缺辦理。開(kāi)展新增容缺辦理事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和宣傳引導(dǎo)工作，加大力度梳理事項(xiàng)，研究制定容缺辦理事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對(duì)事項(xiàng)和清單的動(dòng)態(tài)管理，逐步擴(kuò)大容缺辦理范圍，持續(xù)減少群眾跑動(dòng)次數(shù)。
完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。持續(xù)深化“好差評(píng)”制度，加強(qiáng)滿意度測(cè)評(píng)，繼續(xù)提升工作人員政務(wù)服務(wù)水平，主動(dòng)提醒辦事群眾參與政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)，更好地接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開(kāi)公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化“好差評(píng)”處置機(jī)制，專(zhuān)人接收整理信息，及時(shí)響應(yīng)分發(fā)、研究處置、答復(fù)反饋。提升咨詢服務(wù)效率，設(shè)置專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)的同時(shí)，設(shè)置電話咨詢專(zhuān)區(qū)，增設(shè)服務(wù)人員。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程監(jiān)管力度。優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，加強(qiáng)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)“進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”。開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化服務(wù)效能監(jiān)管，匯集各渠道經(jīng)辦服務(wù)數(shù)據(jù)，形成人力資源業(yè)務(wù)全方位、全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管架構(gòu)。在風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合基礎(chǔ)上，不斷完善“事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后監(jiān)督”的智能化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
第七章 強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)保障
“十四五”時(shí)期人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、資金保障、公共關(guān)系等各項(xiàng)措施，突出重點(diǎn)、統(tǒng)攬全局，推動(dòng)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人力資源系統(tǒng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署上來(lái)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，奮力推動(dòng)龍華區(qū)人力資源各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，采取不定期抽查、進(jìn)行明察暗訪等方式，及時(shí)糾正工作紀(jì)律、服務(wù)方式等方面存在的問(wèn)題。建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步督促檢查。
提升人員素質(zhì)。提升人員隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)“人資奮斗學(xué)堂”，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展公職人員“全員執(zhí)法行動(dòng)”，做到“以戰(zhàn)促訓(xùn)”，優(yōu)化工作流程，切實(shí)充實(shí)執(zhí)法力量。完善公職人員績(jī)效考核制度，優(yōu)化考核機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)作用。強(qiáng)化績(jī)效考核，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)互查、經(jīng)辦回訪、聽(tīng)取意見(jiàn)等活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。
規(guī)范窗口服務(wù)。加快窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)場(chǎng)所便民化、服務(wù)行為規(guī)范化、服務(wù)方式創(chuàng)新化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。完善服務(wù)過(guò)程事前、事中、事后全過(guò)程控制和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。
第三節(jié) 加大公共服務(wù)的財(cái)政投入
優(yōu)先對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的投入。優(yōu)先基本公共就業(yè)服務(wù)體系軟硬件建設(shè)。優(yōu)先就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)力度，確保就業(yè)援助政策、促進(jìn)就業(yè)扶持政策的落實(shí)。
加大保證人才工作投入。適應(yīng)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力技能提升的需要，拓展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的廣度和深度，尤其是加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的投入。緊貼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)高層次人才和創(chuàng)新型人才需求，結(jié)合人才立法，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等方面的財(cái)政投入。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)龍華區(qū)人力資源事業(yè)的發(fā)展。
第四節(jié) 加強(qiáng)公共關(guān)系工作
健全公共關(guān)系互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與媒體的合作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“人資走基層”“人資開(kāi)放日”“人資惠民生”“人資大家談”等活動(dòng)，深入宣傳勞動(dòng)就業(yè)、人才隊(duì)伍、人事制度、勞動(dòng)關(guān)系等方面工作成績(jī)。打造“深圳龍華人資”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，及時(shí)向公眾傳播政務(wù)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)，并開(kāi)門(mén)納諫，接受公眾監(jiān)督。
做好危機(jī)預(yù)防處置。建立重大輿情應(yīng)急響應(yīng)程序和日常輿情協(xié)調(diào)處置機(jī)制。實(shí)施重大政策措施出臺(tái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情評(píng)估制度，制定輿情應(yīng)急處置預(yù)案。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情和危機(jī)事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高輿情和危機(jī)事件化解處置能力。
探索建立專(zhuān)家?guī)臁０凑站蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、勞動(dòng)關(guān)系等工作板塊，聘請(qǐng)熟悉人力資源業(yè)務(wù)的公職人員、人大代表和政協(xié)委員、社會(huì)學(xué)和人力資源管理等學(xué)科專(zhuān)家、知名企業(yè)家等擔(dān)任顧問(wèn)，組建“深圳市龍華區(qū)人力資源專(zhuān)家?guī)臁薄３浞掷闷鋵?zhuān)業(yè)能力和社會(huì)影響力，開(kāi)展政策解讀、主題宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、危機(jī)化解等工作，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。
第五節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織保障。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，作為考核政府解決民生問(wèn)題的重要依據(jù)。制定“項(xiàng)目式”管理和“清單式”推進(jìn)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施。
嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督考核。建立健全規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造有利于規(guī)劃實(shí)施的良好輿論氛圍。有關(guān)部門(mén)要積極配合，密切協(xié)作，落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。
各街道人力資源部門(mén)依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，健全本街道的人力資源事業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成全區(qū)人力資源規(guī)劃大體系。
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