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第一章 總則

　　第一條 為積極應對人口老齡化，貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）等文件精神，規(guī)范龍華區(qū)新建居住區(qū)與配建養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付的工作機制，使老年人享受到便捷優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于房地產(chǎn)和城市更新等政府或社會投資配建的，產(chǎn)權(quán)歸龍華區(qū)政府的養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設、驗收、交付及管理工作。

　　第三條 養(yǎng)老服務設施是指專門為老年人提供生活照料、膳食供應、康復護理、文體娛樂、精神慰藉、老年教育、交通接送、托養(yǎng)等服務的場所。

　　第四條 養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、建設、驗收、交付與管理由區(qū)民政局、區(qū)政府物業(yè)管理中心、市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)住房和建設局、各街道辦事處負責。其中：

　　（一）區(qū)民政局參與養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃設計審核，對建筑和裝修設計圖紙出具意見，參與移交驗收以及運營監(jiān)督管理工作。

　　（二）區(qū)政府物業(yè)管理中心作為養(yǎng)老服務設施的產(chǎn)權(quán)主體和管理部門，負責養(yǎng)老服務設施的接收、委托管理、產(chǎn)權(quán)登記等統(tǒng)籌管理工作，組織相關部門審核養(yǎng)老服務設施規(guī)劃設計方案、建筑和裝修設計圖紙，組織開展協(xié)議移交與實物移交驗收工作。

　　（三）市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局負責全區(qū)養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃編制工作，針對非更新項目，將養(yǎng)老服務設施配建要求納入土地使用權(quán)出讓合同書及建設用地規(guī)劃許可證等，項目后續(xù)審批中符合養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設要求方可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證及建設工程規(guī)劃驗收合格證，監(jiān)督開發(fā)建設單位按約定向接收方交付養(yǎng)老服務設施。

　　（四）區(qū)城市更新和土地整備局負責全區(qū)城市更新項目中養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃布點工作，將養(yǎng)老服務設施配建要求納入土地使用權(quán)出讓合同書、城市更新項目實施監(jiān)管協(xié)議書等，為符合養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設要求的項目核發(fā)建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證，監(jiān)督開發(fā)建設單位按約定向接收方交付養(yǎng)老服務設施。

　　（五）區(qū)住房和建設局負責為符合配建養(yǎng)老服務設施要求的建設項目核發(fā)建設工程施工許可，負責養(yǎng)老服務設施的工程質(zhì)量監(jiān)管。

　　（六）各街道辦事處負責做好配建養(yǎng)老服務設施的維護和日常使用管理工作，充分調(diào)動社會力量，發(fā)揮市場作用，有效利用養(yǎng)老服務設施，為社區(qū)老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務。

第二章 規(guī)劃建設

　　第五條 養(yǎng)老服務設施的面積按照《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標143-2010）相關標準配套建設，總面積不低于750平方米，并符合龍華區(qū)政府公共配套設施建設相關規(guī)定。

　　第六條 養(yǎng)老服務設施應與項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。項目分期開發(fā)的，養(yǎng)老服務設施需在首期建設和驗收。

　　第七條 養(yǎng)老服務設施建筑選址應符合以下要求：

　　（一）養(yǎng)老服務設施應選擇在日照充足、通風良好、交通方便、基礎設施完善的地段，宜與醫(yī)療衛(wèi)生設施臨近，與文化活動室等其他非獨立占地的公共設施組合設置；有獨立的交通系統(tǒng)和對外出入口，嚴禁規(guī)劃在封閉式管理的樓宇或小區(qū)內(nèi)部。

　　（二）獨立占地的養(yǎng)老服務設施，應注明用地面積；非獨立占地的養(yǎng)老服務設施應設置于所處建筑物的首層或帶有首層的連續(xù)樓層；設置為連續(xù)樓層的，連續(xù)樓層不得高于兩層，且位于建筑物首層的面積不得少于總面積的25%。連續(xù)樓層的養(yǎng)老服務設施應配置專用的室內(nèi)樓梯和垂直式電梯。設置無障礙坡道時，無障礙坡道的建筑面積不計入養(yǎng)老服務設施的建筑面積內(nèi)。

　　（三）應遠離污染源、噪聲源及易燃、易爆、危險品生產(chǎn)、儲運的區(qū)域。

　　（四）道路系統(tǒng)應保證救護車輛能停靠在建筑的主要出入口處，且應與建筑的緊急送醫(yī)通道相連。

　　第八條 養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃建設各部門應密切配合，按以下程序執(zhí)行：

　　（一）市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局在擬定國有建設用地使用權(quán)出讓方案、區(qū)城市更新和土地整備局在審批城市更新單元規(guī)劃時，應將養(yǎng)老服務設施作為重要內(nèi)容予以保障。

　　（二）開發(fā)建設單位根據(jù)建設用地規(guī)劃許可和土地使用權(quán)出讓合同書、補充協(xié)議及城市更新項目實施監(jiān)管協(xié)議書的要求，完成項目建筑設計，區(qū)政府物業(yè)管理中心組織區(qū)民政局對項目的建筑設計圖紙進行初審。符合標準和要求的，區(qū)民政局出具書面確認意見給區(qū)政府物業(yè)管理中心。

　　（三）經(jīng)初審合格的，開發(fā)建設單位按照相關標準對項目進行深化設計，形成裝修方案，區(qū)政府物業(yè)管理中心組織區(qū)民政局對項目的裝修設計圖紙進行復審。經(jīng)初審有異議的，退回開發(fā)建設單位修改、完善。

　　（四）經(jīng)復審合格的，區(qū)民政局向區(qū)政府物業(yè)管理中心出具書面確認意見，區(qū)政府物業(yè)管理中心綜合意見后向開發(fā)建設單位出具書面意見并在裝修設計圖紙上確認蓋章。經(jīng)復審有異議的，退回開發(fā)建設單位修改、完善。

　　（五）開發(fā)建設單位持有區(qū)政府物業(yè)管理中心的意見和已加蓋確認章的設計圖紙到市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局或區(qū)城市更新和土地整備局申請辦理建設工程規(guī)劃許可。

第三章 設計要求

　　第九條 開發(fā)建設單位在開展項目方案規(guī)劃設計、建設時，應符合《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ 450-2018）、《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標143-2010）、《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》（MZ/T 032—2012）、《社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量評價規(guī)范》（DB 4403/T 69-2020）、《無障礙設計規(guī)范》（GB 50763-2012）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）（2018年版）、《民政部 住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<社區(qū)老年人日間照料中心標準設計樣圖>的通知》（民函〔2015〕116號）等標準規(guī)范的要求。

　　第十條 養(yǎng)老服務設施建筑設計應符合以下要求：

　　（一）應設置老年人用房和管理服務用房，其中老年人用房包括生活用房、文娛與健身用房、康復與醫(yī)療用房。各類基本用房設置應滿足照料服務和運營模式的要求。

　　（二）養(yǎng)老服務設施的老年人居室和老年人休息室不應與電梯井道、有噪聲振動的設備機房等相鄰布置。

　　（三）養(yǎng)老服務設施分兩層設置的，應配置無障礙電梯，且至少1臺能容納擔架，能容納擔架電梯井道尺寸為2.65米×2米,轎廂尺寸為2.1米×1.1米。垂直升降平臺的基坑應采用防止誤入的安全防護措施，傳送裝置應有可靠的安全防護裝置。

　　（四）老年人使用的樓梯嚴禁采用弧形樓梯和螺旋樓梯。梯段通行凈寬不應小于1.2米，各級踏步應均勻一致，樓梯緩步平臺內(nèi)不應設置踏步。踏步前緣不應突出，踏面下方不應透空。

　　（五）老年人使用的走廊，通行凈寬不應小于1.8米，確有困難時不應小于1.4米；當走廊的通行凈寬大于1.4米且小于1.8米時，走廊中應設通行凈寬不小于1.8米的輪椅錯車空間，錯車空間的間距不宜大于15米。

　　（六）老年人用房的門凈寬不應小于0.9米。護理型床位居室的門凈寬不應小于1.1米。建筑主要出入口的門凈寬不應小于1.1米。含有2個或多個門扇的門，至少應有1個門扇的開啟凈寬不小于0.8米。

　　（七）出入口嚴禁采用旋轉(zhuǎn)門。首層主要出入口應為無障礙出入口，宜采用平坡出入口，平坡出入口的地面坡度不應大于1／20，有條件時不宜大于1／30。主要出入口設置臺階時，臺階兩側(cè)宜設置扶手。出入口附近應設助行器和輪椅停放區(qū)。

　　（八）老年人用房應保證充足的日照和良好的通風，充分利用天然采光，窗地比不應低于1：6。其中全日照料設施中老年人居住空間日照標準不應低于冬至日日照時數(shù)2小時。

　　第十一條 全日照料設施為老年人提供住宿、生活照料服務及其他服務項目，應符合以下要求：

　　（一）護理型床位的生活用房應按照料單元設計，包含居室、單元起居廳、就餐、備餐、護理站、藥存、清潔間、污物間、衛(wèi)生間、盥洗、洗浴等用房或空間。其中，每間居室應按不小于6平方米／床確定使用面積；護理型床位照料單元的餐廳座位數(shù)應按不低于所服務床位數(shù)的40％配置，每座使用面積不應小于4平方米；非護理型床位的餐廳座位數(shù)應按不低于所服務床位數(shù)的70％配置，每座使用面積不應小于2.5平方米。

　　（二）文娛與健身用房設置應滿足老年人的相應活動需求，可設閱覽、網(wǎng)絡、棋牌、書畫、教室、健身、多功能活動等用房或空間。文娛與健身用房總使用面積不應小于2平方米／床。

　　（三）當提供康復服務時，應設相應的康復用房或空間；應設醫(yī)務室，醫(yī)務室使用面積不應小于10平方米。

　　（四）管理服務用房應設值班、入住登記、辦公、接待、會議、檔案存放等辦公管理用房或空間。應設廚房、洗衣房、儲藏等后勤服務用房或空間。應設員工休息室、衛(wèi)生間等用房或空間。

　　第十二條 日間照料設施為老年人提供日間休息、生活照料服務及其他服務，應符合以下要求：

　　（一）生活用房應設就餐、備餐、休息室、衛(wèi)生間、洗浴等用房或空間。

　　（二）文娛與健身用房應設至少1個多功能活動空間，宜按動態(tài)和靜態(tài)活動的不同需求分區(qū)或分室設置。

　　（三）當提供康復服務時，應設相應的康復用房或空間；醫(yī)療服務用房宜設醫(yī)務室、心理咨詢室等，醫(yī)務室使用面積不應小于10平方米。

　　（四）管理服務用房應設接待、辦公、員工休息和衛(wèi)生間、廚房、儲藏等用房或空間，宜設洗衣房。

　　第十三條 日間照料各類用房使用面積所占比例參考《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標143-2010）。

　　第十四條 養(yǎng)老服務設施內(nèi)供老年人使用的場地及用房均應進行無障礙設計，滿足輪椅進入的要求，符合《無障礙設計規(guī)范》（GB 50763-2012）的規(guī)定。

　　第十五條 養(yǎng)老服務設施應當一次性裝修到位，具備使用的硬件條件。室內(nèi)裝修設計宜與建筑設計結(jié)合，實行一體化設計。應考慮康復輔助器具的收納、使用空間，并預留所需建筑設備的條件。標識設置應符合《養(yǎng)老服務常用圖形符號及標志》（MZ/T 131-2019）的規(guī)定。

　　第十六條 養(yǎng)老服務設施的消防設施配置、人員疏散應符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）（2018年版）有關規(guī)定，其建筑防火等級不應低于二級。

　　第十七條 養(yǎng)老服務設施應位于現(xiàn)行國家標準《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008）規(guī)定的0類、1類或2類聲環(huán)境功能區(qū)。

　　第十八條 養(yǎng)老服務設施的給水、排水、供暖、通風、空氣調(diào)節(jié)、建筑電氣應符合現(xiàn)行國家標準的規(guī)定。

　　第十九條 開發(fā)建設單位應嚴格按照經(jīng)批準的設計圖紙和相關技術規(guī)范要求建設養(yǎng)老服務設施，并完成房屋門、窗、水、電及分戶計量設備等安裝。根據(jù)網(wǎng)絡服務和信息化管理的需要，敷設線路，預留接口。

　　第二十條 養(yǎng)老服務設施的設計方案經(jīng)審定確認后不得擅自變更。如開發(fā)項目在實施過程中確需進行變更的，應在不降低標準的原則下，將設計方案重新報區(qū)民政局和區(qū)政府物業(yè)管理中心審核。

第四章 竣工驗收

　　第二十一條 辦理建設工程規(guī)劃驗收前，開發(fā)建設單位應向區(qū)政府物業(yè)管理中心提出協(xié)議移交申請，并提供以下資料（主管部門免于審批的除外）:

　　（一）《龍華區(qū)公配設施協(xié)議移交申請表》;

　　（二）《社區(qū)配套和公共服務用房移交意向協(xié)議書》；

　　（三）《土地使用權(quán)出讓合同書》以及補充協(xié)議；

　　（四）建設工程規(guī)劃許可、建設工程用地許可、建設工程施工許可；

　　（五）社區(qū)公配物業(yè)報建文本、施工圖及說明（電子版）；

　　（六）主體證明（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人證明及授權(quán)委托書、法定代表人及代理人身份證）。

　　第二十二條 區(qū)政府物業(yè)管理中心對開發(fā)建設單位提交的書面材料進行審核，資料齊全的，區(qū)政府物業(yè)管理中心組織區(qū)民政局進行現(xiàn)場查驗。

　　第二十三條 經(jīng)現(xiàn)場查驗符合規(guī)劃設計要求的，區(qū)民政局向區(qū)政府物業(yè)管理中心出具書面確認意見，區(qū)政府物業(yè)管理中心與開發(fā)建設單位簽訂移交協(xié)議書；不符合要求的，區(qū)政府物業(yè)管理中心責令開發(fā)建設單位整改。

　　第二十四條 建設項目取得移交協(xié)議書，開發(fā)建設單位持移交協(xié)議書到市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局或區(qū)城市更新和土地整備局辦理建設工程規(guī)劃驗收合格證。

　　第二十五條 取得工程竣工驗收備案回執(zhí)后20個工作日內(nèi),開發(fā)建設單位應向區(qū)政府物業(yè)管理中心提出實物移交申請，并提供以下資料（主管部門免于審批的除外）：

　　（一）《龍華區(qū)公配設施實物移交申請表》；

　　（二）涉及消防、燃氣、人防和建筑節(jié)能工程專項驗收報告、證明文件以及工程竣工驗收備案回執(zhí)等竣工驗收資料；

　　（三）總平面圖及各層建筑、裝修、水電平面圖（竣工圖，含電子版）；

　　（四）建設工程環(huán)保驗收合格證明文件、建設工程規(guī)劃驗收合格證；

　　（五）深圳市房屋竣工建筑面積查丈報告；

　　（六）建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告；

　　（七）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

　　（八）城建檔案接收憑據(jù)；

　　（九）分戶匯總表。

　　第二十六條 區(qū)政府物業(yè)管理中心對開發(fā)建設單位提交的書面材料進行審核，資料齊全的，區(qū)政府物業(yè)管理中心于7個工作日內(nèi)組織區(qū)民政局進行現(xiàn)場驗收。

　　第二十七條 經(jīng)驗收符合移交要求的，區(qū)民政局向區(qū)政府物業(yè)管理中心出具書面確認意見，區(qū)政府物業(yè)管理中心、開發(fā)建設單位、小區(qū)物業(yè)公司共同簽訂實物移交確認書，辦理物業(yè)交接手續(xù)；對不符合要求的，區(qū)政府物業(yè)管理中心責令開發(fā)建設單位整改。

　　開發(fā)建設單位持實物移交確認書到產(chǎn)權(quán)登記機關辦理房地產(chǎn)權(quán)初始登記手續(xù)。

第五章 交付使用

　　第二十八條 區(qū)政府物業(yè)管理中心完成養(yǎng)老服務設施接收后，應與區(qū)民政局辦理委托管理手續(xù)。區(qū)民政局將接收的養(yǎng)老服務設施登記在冊，并與養(yǎng)老服務設施所在街道辦事處簽訂相關協(xié)議，將養(yǎng)老服務設施移交給街道辦事處管理使用。

　　第二十九條 養(yǎng)老服務設施應按照社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，鼓勵實施公建民營。養(yǎng)老服務設施應低償或無償用于普惠性養(yǎng)老服務。

　　第三十條 養(yǎng)老服務設施使用單位由所在街道辦事處按照政府采購相關規(guī)定確定，遴選社會力量運營養(yǎng)老服務設施，并簽訂服務協(xié)議，報區(qū)民政局備案。

　　第三十一條 街道辦事處或養(yǎng)老服務設施使用單位負責政府物業(yè)的零星維修及日常管養(yǎng)、裝修，并承擔相關費用；涉及物業(yè)主體結(jié)構(gòu)的維修項目，應報區(qū)政府物業(yè)管理中心審批。

　　第三十二條 街道辦事處要加強對養(yǎng)老服務項目開展情況及服務質(zhì)量的日常巡查和監(jiān)管，并定期、不定期進行滿意度調(diào)查測評，作為履約評價依據(jù)。

　　第三十三條 街道辦事處或養(yǎng)老服務設施使用單位是養(yǎng)老服務設施安全管理責任人，應配合區(qū)相關部門的安全檢查工作，對照安全管理有關規(guī)定進行自查、自改、自報備案，并對存在的問題按要求落實整改。

第六章 監(jiān)督管理

　　第三十四條 區(qū)政府物業(yè)管理中心在養(yǎng)老服務設施的接收過程中，應充分利用各種行政或法律等手段，督促開發(fā)建設單位配合完成養(yǎng)老服務設施的接收工作。

　　第三十五條 對不配合移交養(yǎng)老服務設施的建設單位，區(qū)政府物業(yè)管理中心可書面建議各職能部門通過以下方式處理：

　　（一）暫緩辦理該單位的相關業(yè)務；

　　（二）在資質(zhì)審查時予以扣分或作相關處理；

　　（三）根據(jù)相關職能依法查處；

　　（四）移交過程中發(fā)生爭議，雙方可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按合同約定申請仲裁或向區(qū)人民法院提起訴訟。

　　第三十六條 養(yǎng)老服務設施使用單位有下列行為之一的，區(qū)民政局會同區(qū)政府物業(yè)管理中心責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，取消其運營資格，并依法追究法律責任：

　　（一）弄虛作假、隱瞞不報養(yǎng)老服務設施資產(chǎn)，阻撓或變相應付街道、區(qū)民政局、區(qū)政府物業(yè)管理中心核查的；

　　（二）擅自改變養(yǎng)老服務設施房屋結(jié)構(gòu)、使用功能、從事與規(guī)定用途無關活動的，或擅自將養(yǎng)老服務設施轉(zhuǎn)借他人的；

　　（三）擅自利用養(yǎng)老服務設施開展除養(yǎng)老服務以外的其他經(jīng)營活動；

　　（四）未按規(guī)定履行職責，導致養(yǎng)老服務設施資產(chǎn)嚴重損失的；

　　（五）不按規(guī)定權(quán)限維修、使用和處置養(yǎng)老服務設施的；

　　（六）不服從物業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配，不按規(guī)定限期整改、搬遷或交回養(yǎng)老服務設施的；

　　（七）其他違法違規(guī)行為的。

　　第三十七條 區(qū)政府物業(yè)管理中心負責養(yǎng)老服務設施的資產(chǎn)賬務登記和監(jiān)督管理，包括處置、清查、評估、盤點、統(tǒng)計、匯總等，掌握養(yǎng)老服務設施的總量及增減變動情況。

　　第三十八條 養(yǎng)老服務設施的無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、報損、報廢、置換等，由區(qū)民政局會同所屬街道辦事處提出申請，區(qū)政府物業(yè)管理中心將處置方案報區(qū)財政部門審批；按照有關法律法規(guī)須進行評估的資產(chǎn)處置事項，區(qū)政府物業(yè)管理中心應委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，經(jīng)區(qū)政府批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估報告應報區(qū)財政部門核準，此外的其他資產(chǎn)評估報告報區(qū)財政部門備案。

第七章 附則

　　第三十九條 本辦法由區(qū)民政局負責解釋。

　　第四十條 本辦法自2021年2月1日起施行，有效期五年。