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各街道辦，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市龍華區(qū)政府投資項目后評價管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室

　　2021年12月17日

深圳市龍華區(qū)政府投資項目后評價管理辦法

第一章  總  則

　　第一條 為加強和改進深圳市龍華區(qū)政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策和建設管理水平，提升政府投資效益，根據(jù)《中央政府投資項目后評價管理辦法》（發(fā)改投資〔2014〕2129號）《廣東省省級政府投資項目后評價管理辦法（試行）》（粵發(fā)改投資〔2011〕1192號）《深圳市政府投資項目后評價管理辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2018〕2號）等有關規(guī)定，結合龍華區(qū)實際制定本辦法。

　　第二條 深圳市龍華區(qū)政府投資項目后評價工作適用于本辦法。

　　第三條 本辦法所稱項目后評價，是指在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，對其投資決策、建設管理、項目效益等方面的實際效果進行評價，提出相應意見和建議。

　　根據(jù)實際需要，可以針對項目建設或運行的某類問題、某一階段進行專項評價，也可以對同類型或相互關聯(lián)的多個項目進行綜合評價。

　　第四條 項目后評價工作應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。

　　第五條 項目后評價實施過程中，各單位的主要職責：

　　（一）區(qū)發(fā)展改革部門為項目后評價工作的組織部門，負責項目后評價年度計劃的編制和組織實施工作，以及項目后評價成果應用。

　　（二）項目單位（包括行業(yè)主管部門、前期、建設、使用或運營單位）負責提供項目后評價所需的項目資料，配合現(xiàn)場調(diào)研、社會調(diào)查、專家研討會等項目后評價相關工作，落實區(qū)政府審定的項目后評價報告的要求。

　　（三）其它職能部門，根據(jù)工作需要及部門職能參與項目后評價工作。

第二章  項目后評價內(nèi)容

　　第六條 項目投資決策評價主要是對照項目立項文件、可行性研究報告、初步設計、總概算及其他已批復的文件，重點對規(guī)劃銜接、項目布局、建設方案、建設規(guī)模與標準、資金安排等有關決策事項與項目實際情況進行對比分析與評價，提出相應對策建議。

　　第七條 項目建設管理評價主要是對建設計劃實施，組織管理，合同執(zhí)行，投資、質(zhì)量和進度控制，工程結算、竣工決算，安全生產(chǎn)，竣工驗收等事項，與國內(nèi)外同行業(yè)項目建設管理水平進行對比分析和評價，提出意見和建議。

　　第八條 項目效益評價主要是對項目實際運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益、生態(tài)環(huán)境及資源利用等與項目預期目標及項目可持續(xù)運行能力進行分析評價，提出建議，促進提高項目綜合效益。

第三章  工作程序和要求

　　第九條 區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)項目選擇條件確定需要開展后評價工作的項目名單，制定項目后評價年度工作計劃。

　　第十條 后評價項目主要從以下項目中選擇：

　　（一）對行業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整有重大影響的項目；

　　（二）對節(jié)約資源、保護環(huán)境、優(yōu)化資源配置有重要借鑒作用的項目；

　　（三）采用新技術、新材料、新工藝、新設備、新型投融資和建設運營模式，以及其他具有示范意義的項目；

　　（四）投資大，工期長，建設過程中設計方案、投資概算等發(fā)生重大調(diào)整的項目；

　　（五）重大社會民生項目；

　　（六）社會輿論普遍關注的項目；

　　（七）區(qū)政府要求進行后評價的項目。

　　第十一條 區(qū)發(fā)展改革部門在組織開展項目后評價工作時，應當依法依規(guī)委托工程咨詢或專業(yè)研究機構承擔項目后評價任務。

　　參加過項目前期工作或建設實施工作的工程咨詢或專業(yè)研究機構，不得承擔同一項目的后評價工作。

　　第十二條 項目后評價承擔機構接受委托后，應組建滿足專業(yè)評價要求的項目組，根據(jù)后評價項目特點編制項目后評價工作大綱。

　　項目后評價工作大綱應包含項目概況、評價目的及意義、評價思路及主要內(nèi)容、評價方法及指標體系、項目單位資料提交清單、組織分工、工作進度安排等內(nèi)容。

　　第十三條 項目單位應積極配合項目后評價承擔機構開展項目后評價工作，須在30日內(nèi)按照項目后評價工作大綱的要求，向區(qū)發(fā)展改革部門報送自評報告，并同時提供開展項目后評價所需要的以下文件及相關資料清單：

　　（一）項目審批文件，主要包括立項文件、可行性研究報告、初步設計及總概算，重大項目的環(huán)境影響調(diào)查報告、民意調(diào)查報告、節(jié)能專項審查、風險評估報告以及相關批復文件；

　　（二）項目實施文件，主要包括項目招投標文件、主要合同文本、年度投資計劃、概算調(diào)整報告、施工圖設計會審及變更資料、監(jiān)理報告、竣工驗收報告等相關資料以及相關的批復文件，檔案資料清單、建設管理制度文件；

　　（三）項目驗收及運營（行）等文件，主要包括項目結算和竣工財務決算報告及資料，運營（行）工作報告、生產(chǎn)報表、財務報告、管理制度等文件，與項目有關的審計報告、統(tǒng)計資料、各階段評審和審查文件、各項審批文件、相關會議紀要等。

　　第十四條 項目后評價承擔機構應按照區(qū)發(fā)展改革部門的委托要求，獨立開展項目后評價工作。按時保質(zhì)地完成項目后評價任務，及時提交項目后評價報告。

　　第十五條 項目后評價承擔機構應按照適用性、可操作性、定性和定量相結合原則，結合項目類型、評價重點等要求，選擇科學、合理的評價方法，制定規(guī)范、系統(tǒng)的評價指標。

　　第十六條 項目后評價承擔機構在開展項目后評價的過程中，應當采用適當方式聽取社會公眾和專家學者的意見，并在項目后評價報告中予以客觀反映。

　　必要時區(qū)發(fā)展改革部門可組織召開專家評審會，對照項目后評價任務書評審項目后評價報告初稿,項目后評價承擔機構根據(jù)專家評審意見修改完善后，形成項目后評價報告。

　　第十七條 項目后評價工作結束后，項目后評價承擔機構應將項目后評價工作大綱、自評報告、調(diào)查問卷、評價過程及項目后評價報告等材料整理后，統(tǒng)一送區(qū)發(fā)展改革部門歸檔。

　　第十八條 項目后評價工作所需經(jīng)費列入部門預算，由區(qū)財政予以保障。委托項目后評價承擔機構的取費標準按國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　項目后評價承擔機構及其人員，不得收取項目單位、建設單位、使用或運營單位的任何費用。

第四章  成果應用及監(jiān)督管理

　　第十九條 區(qū)發(fā)展改革部門應在項目后評價報告的基礎上研究形成項目后評價成果。項目后評價成果是指有關項目投資決策、建設與運營管理、項目效益等方面的經(jīng)驗教訓及相關建議等。

　　項目后評價成果應當作為有關發(fā)展規(guī)劃和政府投資項目審批與建設管理的重要參考。

　　第二十條 項目后評價實施過程中，項目單位或行業(yè)主管部門應積極配合項目后評價承擔機構開展項目后評價工作，準確完整地提供項目前期、建設和運營等各階段的審批文件、技術經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)等，如有未按要求及時開展工作的情況，有虛報、瞞報有關情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，在后評價報告中如實反映。

　　第二十一條 項目后評價承擔機構應對項目后評價報告質(zhì)量及相關結論負責，并對后評價項目涉及的國家秘密、商業(yè)秘密等承擔保密責任。項目后評價承擔機構在開展項目后評價工作中如有弄虛作假行為或者評價結論嚴重失實等情形的，按照委托合同約定承擔相應的違約責任。

第五章  附  則

　　第二十二條 上級財政在龍華區(qū)投資的項目如委托龍華區(qū)進行后評價，按照上級部門相關規(guī)定執(zhí)行；上級部門未有相關規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條  本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門負責解釋。

　　第二十四條  本辦法自2022年1月1日起施行，有效期三年。