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　　一、起草背景 

　　為加強(qiáng)和改進(jìn)深圳市龍華區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理，建立和完善政府投資項(xiàng)目后評價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評價(jià)工作，提高政府投資決策和建設(shè)管理水平，提升政府投資效益，根據(jù)《中央政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》（發(fā)改投資〔2014〕2129號）《廣東省省級政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法（試行）》（粵發(fā)改投資〔2011〕1192號）《深圳市政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2018〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍華區(qū)實(shí)際，編制《深圳市龍華區(qū)政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》。

　　二、主要內(nèi)容 

　　《辦法》包括五章，共二十四條。第一章為總則；第二章為項(xiàng)目后評價(jià)內(nèi)容；第三章為工作程序和要求；第四章為成果應(yīng)用及監(jiān)督管理；第五章為附則。主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確后評價(jià)定義、項(xiàng)目范圍

　　《辦法》所稱項(xiàng)目后評價(jià)，是指在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營一定時(shí)間后，對其投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面的實(shí)際效果進(jìn)行評價(jià)，提出相應(yīng)意見和建議。項(xiàng)目后評價(jià)工作遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

　　（二）明確項(xiàng)目后評價(jià)的工作內(nèi)容

　　為保證項(xiàng)目后評價(jià)的全面性，對項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等多個(gè)方面的實(shí)際效果進(jìn)行評價(jià)，《辦法》中明確項(xiàng)目后評價(jià)包括項(xiàng)目投資決策評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)管理評價(jià)、項(xiàng)目效益評價(jià)。一是對規(guī)劃銜接、項(xiàng)目布局、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、資金安排等有關(guān)決策事項(xiàng)與項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行對比分析與評價(jià)；二是對項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃實(shí)施，組織管理，合同執(zhí)行，投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，工程結(jié)算、竣工決算，安全生產(chǎn)，竣工驗(yàn)收等建設(shè)管理事項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)；三是對項(xiàng)目在竣工后實(shí)際運(yùn)行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境及資源利用等效益與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及可持續(xù)運(yùn)行能力進(jìn)行分析評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行對比分析，尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，提出對策建議，提高建設(shè)管理水平和項(xiàng)目綜合效益。  

　　（三）確定工作程序和要求

　　為規(guī)范項(xiàng)目后評價(jià)工作的實(shí)施，《辦法》明確項(xiàng)目后評價(jià)的工作程序，并明確區(qū)發(fā)展和改革局、項(xiàng)目單位（包括前期、建設(shè)、使用或運(yùn)營單位）、項(xiàng)目后評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)等參與單位的職責(zé)和要求。一是區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目選擇條件確定需要開展項(xiàng)目后評價(jià)工作的項(xiàng)目名單，制定項(xiàng)目后評價(jià)年度工作計(jì)劃，并依法委托工程咨詢或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)。二是項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目后評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目后評價(jià)工作，按照項(xiàng)目后評價(jià)工作大綱的要求，須在1個(gè)月內(nèi)向區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)送自評報(bào)告，并同時(shí)提供開展項(xiàng)目后評價(jià)所需要的項(xiàng)目審批、實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收及運(yùn)營（行）等方面資料。三是項(xiàng)目后評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)組建滿足專業(yè)評價(jià)要求的項(xiàng)目組，編制項(xiàng)目后評價(jià)工作大綱，選擇科學(xué)、合理的評價(jià)方法，制定規(guī)范、系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)，獨(dú)立開展項(xiàng)目后評價(jià)工作，按時(shí)保質(zhì)地完成項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)，及時(shí)提交項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告。

　　（四）明確后評價(jià)成果的應(yīng)用

　　項(xiàng)目后評價(jià)旨在對投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行全面客觀評價(jià)并提出相應(yīng)的對策建議，利用其結(jié)果推動提高政府投資決策和建設(shè)管理水平，提升項(xiàng)目投資效益。《辦法》規(guī)定項(xiàng)目后評價(jià)的成果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理的重要參考。

　　（五）明確法律責(zé)任

　　為規(guī)范后評價(jià)工作開展，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的依法處理，《辦法》對行業(yè)主管部門、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目后評價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)工作人員及項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施過程中違規(guī)行為的處理進(jìn)行了明確規(guī)定。