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各街道辦，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

　　《龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室

　　2021年4月1日

龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為促進龍華區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，規(guī)范龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理及使用工作，參照《深圳市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本辦法。

　　第二條  專項資金來源：區(qū)財政預算。

　　第三條  專項資金的管理和使用應堅持公開、公平、公正原則，采取自愿申請、綜合評審、征求意見、政府決策和社會公示等程序，每年開支不超出當年預算。

　　第四條  龍華區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（集體資產(chǎn)管理局）（以下簡稱“區(qū)主管部門”）負責統(tǒng)籌專項資金的年度預算編制、管理使用、監(jiān)督檢查、績效評估等工作。

　　第五條  專項資金的使用對象：龍華區(qū)范圍內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制組建的股份合作公司，含原村委會、村民小組兩級集體經(jīng)濟組織依法改制組建的企業(yè)法人，以及其他原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱“股份公司”）。

　　第六條  專項資金的補貼范圍：先進獎勵、轉(zhuǎn)型補貼、生態(tài)保護激勵、欠發(fā)達補助等。

　　第七條  申請專項資金的股份公司必須同時具備以下基本條件：

　　（一）最近三年內(nèi)，股份公司內(nèi)部沒有發(fā)生或已經(jīng)妥善解決了群體性事件、越級上訪、安全生產(chǎn)、社會治安等重大責任事故，沒有發(fā)生與該股份公司內(nèi)部相關(guān)的由紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)立案調(diào)查或追究刑責的生產(chǎn)經(jīng)營類、職務(wù)類違法違紀案件；

　　（二）股份公司嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)范性文件、公司章程及規(guī)章制度進行經(jīng)營管理，自覺接受政府部門監(jiān)管。

　　第二章  先進獎勵

　　第八條  為激勵先進，鼓勵進步，對配合政府進行土地整備、招商引資以及經(jīng)營進步較大的股份公司，給予先進獎勵。

　　第九條  區(qū)主管部門根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的重點工作部署，對經(jīng)營管理良好以及有明顯進步的股份公司，圍繞股份公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范管理、招商引資、配合政府進行土地整備等各項工作任務(wù)完成情況，制訂綜合評審標準。

　　第十條  區(qū)主管部門根據(jù)綜合評審標準，綜合平衡各街道間發(fā)展差異，按區(qū)股份公司總數(shù)10%的比例，以得分高低評選出獲獎股份公司。

　　第十一條  對綜合評審得分排序前3名的股份公司，每家獎勵100萬元；排序4-10名的，每家獎勵80萬元；排序11名及以后的，每家獎勵50萬元。先進獎勵每年發(fā)放，獎勵款主要用于股份公司及股東的集體福利支出，其中可用于表彰先進個人支出的部分不得超過20%。

　　第三章  轉(zhuǎn)型補貼

　　第十二條  鼓勵股份公司加快房產(chǎn)確權(quán)。對根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》等,為股份公司所屬（不含股份公司與其他單位或個人共同興建）產(chǎn)業(yè)類歷史違建（位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線范圍外的），包括生產(chǎn)經(jīng)營性和商業(yè)、辦公類歷史違建辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的股份公司，按照補繳地價的40%給予登記補貼。

　　第十三條  鼓勵股份公司自主進行城市更新或自主開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、土地整備利益統(tǒng)籌項目留用地等集體土地。

　　（一）對股份公司自主進行城市更新的（其項目公司股權(quán)需100%為股份公司持有），項目成功納入城市更新單元計劃的，給予100萬元工作經(jīng)費補貼。對項目竣工并完成工程結(jié)算的，可按股份公司實際承擔項目公共配套設(shè)施建設(shè)總造價（需經(jīng)相關(guān)部門評審確定）的10%，一次性給予不超過400萬元的補貼。

　　（二）對股份公司自主開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、土地整備利益統(tǒng)籌項目留用地等的（其項目公司股權(quán)需100%為股份公司持有），項目取得區(qū)主管部門有關(guān)備案審查意見的，給予100萬元工作經(jīng)費補貼。對項目竣工并完成工程結(jié)算的，可按股份公司實際承擔項目公共配套設(shè)施建設(shè)總造價（需經(jīng)相關(guān)部門評審確定）的10%，一次性給予不超過400萬元的補貼。

　　第十四條  鼓勵股份公司提升產(chǎn)業(yè)空間。對股份公司自主改造廠房，對項目竣工并完成工程結(jié)算的，可按項目工程建設(shè)總造價（經(jīng)相關(guān)部門評審確定或經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu)評估確定）的15%，給予不超過400萬元的補貼。

　　對外合作開發(fā)升級改造且規(guī)劃建成產(chǎn)業(yè)用房（產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)面積占項目總建設(shè)面積50%以上）的，項目成功納入城市更新單元計劃的，給予100萬元工作經(jīng)費補貼。對項目竣工并完成工程結(jié)算的，可按項目公共配套設(shè)施建設(shè)總造價（需經(jīng)相關(guān)部門評審確定）的15%，給予不超過400萬元的補貼。

　　第十五條  引導股份公司參與政府土地整備。股份公司以自有土地積極參與政府土地整備的，根據(jù)其整備土地面積大小，按照每平方米200元，給予單個項目一次性不超過500萬元的整備工作經(jīng)費補貼。

　　第十六條  鼓勵股份公司符合規(guī)劃的工業(yè)用地進入市場。對通過政府指定的公共交易平臺，掛牌方式公開出（轉(zhuǎn)）讓土地使用權(quán)的股份公司，按照每平方米200元，給予一次性不超過300萬元的補貼。

　　第十七條  鼓勵股份公司與區(qū)屬國企合作或自主實行物業(yè)統(tǒng)租統(tǒng)管。委托區(qū)屬國企對股份公司自有物業(yè)進行統(tǒng)租統(tǒng)管，按區(qū)屬國企統(tǒng)租統(tǒng)管的物業(yè)租金規(guī)模，給予第一年15%、第二年10%、第三年5%的物業(yè)統(tǒng)管補貼，補貼金額三年合計不超過400萬元。

　　對自主實行物業(yè)統(tǒng)租統(tǒng)管的股份公司，除自有物業(yè)租金外，按其統(tǒng)租統(tǒng)管的物業(yè)租金規(guī)模，給予第一年15%、第二年10%、第三年5%的物業(yè)統(tǒng)管補貼，補貼金額三年合計不超過400萬元。

　　第十八條  鼓勵股份公司發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)。對股份公司結(jié)合市、區(qū)規(guī)劃和自身優(yōu)勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，在開始實施后，按其策劃咨詢經(jīng)費總額的50%，給予一次性不超過50萬元的補貼。對股份公司投資建設(shè)并經(jīng)市級產(chǎn)業(yè)主管部門認定的產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)，按項目實際投入的10%給予一次性不超過300萬元的補貼。

　　第十九條  鼓勵股份公司興辦實業(yè)。股份公司在數(shù)字經(jīng)濟、物業(yè)管理、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、都市旅游、社區(qū)及工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)等領(lǐng)域直接或參與投資100萬元以上興辦實業(yè)，且該實業(yè)實際運營1年以上至申請之日仍正常運作的，按股份公司實際出資額的10%給予一次性不超過200萬元的補貼。

　　第二十條  鼓勵股份公司引進區(qū)外大型工業(yè)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)或相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。股份公司引進當年或次年投資額達3000萬元以上或營業(yè)收入3億元以上或年納稅額1000萬元以上大型企業(yè)的，按所引進企業(yè)當年或次年應付公司廠房租金的30%，以及按引進項目投資額的5%給予周邊環(huán)境配套資金補貼，合計給予一次性不超過300萬元的補貼。

　　第二十一條  鼓勵股份公司發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。股份公司用現(xiàn)有的土地、物業(yè)，引進下列企業(yè)，或建設(shè)大型專業(yè)市場的，給予公司如下資金支持：

　　（一）引進大型連鎖企業(yè)的，每新開一店（含配送中心）按以下標準給予股份公司一次性資金支持：

　　經(jīng)營面積在10000平方米以上的，給予支持40萬元；經(jīng)營面積每增加5000平方米，資金支持相應增加10萬元，累計支持資金不超過100萬元；

　　（二）對新建或改造為10000平方米以上符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的大型專業(yè)市場，按以下標準給予一次性資金支持：建筑面積在10000平方米以上的，給予支持50萬元；建筑面積每增加5000平方米，資金支持相應增加10萬元，累計支持資金不超過300萬元；

　　（三）以股份公司自有物業(yè)、土地引進新建4星級酒店，給予支持200萬元；引進新建5星級酒店，給予支持500萬元；

　　（四）所引進酒店改造升級為4星級酒店，給予支持100萬元；升級為5星級酒店，給予支持200萬元。

　　第二十二條  促進股份公司拓展投融資合作。股份公司以現(xiàn)有的土地、物業(yè)、資金等作價入股形式，參與創(chuàng)投資金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盈利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，或與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、總部企業(yè)、上市企業(yè)、已開展上市輔導的擬上市企業(yè)等合作，按其評估出資額的10%，給予一次性不超過200萬元的補貼。以配售募集股的方式引入融資的，按其評估的融資額的10%，給予單個項目不超過200萬的補貼。

　　第二十三條  促進股份公司轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。對經(jīng)區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展工作領(lǐng)導小組確定為轉(zhuǎn)型升級發(fā)展試點的項目，給予100萬的前期工作經(jīng)費補貼，項目完成后，經(jīng)驗收合格的，按股份公司實際投入的10%給予一次性不超過300萬元的補貼。

　　第二十四條  鼓勵股份公司引入專業(yè)咨詢顧問。對股份公司聘請專業(yè)財務(wù)、法律、稅務(wù)、土地物業(yè)開發(fā)等專業(yè)顧問，為股份公司提供常年咨詢服務(wù)的，按當年咨詢費用給予第一年20%、第二年15%、第三年10%，每類別每年不超過10萬元的咨詢費用補貼。

　　第二十五條  鼓勵股份公司引進人才。股份公司聘用高學歷和專業(yè)資格人才作為員工，且該員工實際在崗工作1年以上的，按下列標準給予股份公司補貼：

　　（一）具有全日制大學本科學歷和學士學位的原村民，每人每年3萬元；

　　（二）具有碩士學位或研究生學歷的，每人每年5萬元；

　　（三）具有博士學位，每人每年8萬元；

　　每名人才累計補貼時間不超過3年。

　　第二十六條  鼓勵股份公司董事會、監(jiān)事會以及集體資產(chǎn)管理委員會等“三會”成員積極參加學歷教育，對在本辦法有效期內(nèi)獲得國家承認的國內(nèi)大專以上學歷并向股份公司申請報銷學費的，給予股份公司全額學費補貼，每人累計補貼不超過5萬元。

　　第二十七條  鼓勵股份公司對外引進職業(yè)經(jīng)理人。對股份公司新引進非原股民擔任公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理或項目公司總經(jīng)理等協(xié)助公司經(jīng)營管理的，且該職業(yè)經(jīng)理人實際在崗工作1年以上的，按照每名職業(yè)經(jīng)理人每年15萬元的標準給予股份公司工資補貼，每家股份公司每年最多申報3人，累計補貼時間不超過3年，每家股份公司累計獲得本項補貼總金額不超過135萬元。

　　第二十八條  鼓勵股份公司引入“城市管家”。對股份公司成功引入物業(yè)公司作為城中村“城市管家”，并經(jīng)所在轄區(qū)街道辦事處認定的，在服務(wù)期內(nèi)給予第一年20萬元、第二年30萬元、第三年50萬元的引入服務(wù)補貼。

　　第二十九條  鼓勵股份公司支持黨建工作。對股份公司在本辦法施行后，將集體土地或物業(yè)，無償提供（使用期3年以上）給有關(guān)部門建成黨校、黨群服務(wù)中心等黨建陣地，并經(jīng)區(qū)委組織部認定的，按照每平方米200元，給予一次性不超過50萬元的補貼。

　　第四章  欠發(fā)達補助

　　第三十條  為促進欠發(fā)達股份公司經(jīng)營發(fā)展，將人均集體有效分配在5000元以下的股份公司定為欠發(fā)達股份公司，欠發(fā)達股份公司名單三年一定（本條款施行后首次核定2019-2021年度，以此類推），核算并發(fā)放社保補貼金額采用事后補貼方式。

　　第三十一條  給予欠發(fā)達股份公司社保繳費補助。

　　（一）社保補貼對象為欠發(fā)達股份公司應繳社保的股東（不含已退休或未滿18周歲的股東），由以下四類人員構(gòu)成：一類是在股份公司工作并正常繳納社保的股東；二類是在家待業(yè)但由股份公司代繳社保的股東；三類是在家待業(yè)由股東個人自行繳納社保且未享受臨近退休人員、靈活就業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)人員社保補貼的股東；四類是在外就職由所就職單位繳納了單位承擔部分、本人僅繳納個人社保繳費部分的股東。

　　（二）對欠發(fā)達股份公司和股東個人承擔的社保繳費按照一定比例進行補貼：即具體補貼第一、二、三類股東單位和個人承擔的養(yǎng)老保險（含地方補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（一檔，含地方補充醫(yī)療保險）和生育保險；補貼第四類股東個人承擔部分的養(yǎng)老保險（含地方補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（一檔，含地方補充醫(yī)療保險）和生育保險。

　　（三）對人均集體有效分配3000元以下的股份公司股東的社保繳費，按照養(yǎng)老保險（含地方補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（一檔，含地方補充醫(yī)療保險）和生育保險最低繳費標準給予全額補貼。

　　對人均集體有效分配3000至5000元（含5000元）的股份公司股東的社保繳費，按照養(yǎng)老保險（含地方補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（一檔，含地方補充醫(yī)療保險）和生育保險最低繳費標準給予50%補貼。

　　第五章  生態(tài)保護激勵

　　第三十二條  為促進環(huán)境保護和股份公司協(xié)調(diào)發(fā)展，給予受基本生態(tài)控制線和水源保護區(qū)規(guī)劃影響較大或支持大型生態(tài)建設(shè)的股份公司生態(tài)保護激勵資金。對于區(qū)政府同意納入本專項資金內(nèi)的支持大型生態(tài)項目建設(shè)的生態(tài)保護激勵事項，由區(qū)財政部門保障資金，股份公司無需另行申請，區(qū)主管部門會同財政部門直接辦理資金支付。

　　第三十三條  對位于水源保護區(qū)和基本生態(tài)控制線內(nèi)的股份公司，制定購置物業(yè)或產(chǎn)業(yè)用地計劃，并經(jīng)街道集體資產(chǎn)管理部門審核同意的，按下列標準給予激勵，專款用于購置物業(yè)或產(chǎn)業(yè)用地：

　　（一）股份公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有20%以上，40%以下在基本生態(tài)控制線和一級、二級水源保護區(qū)內(nèi)的，按照基本生態(tài)控制線內(nèi)面積，給予每平方米200元，一次性不超過300萬元的激勵；

　　（二）股份公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有40%以上，60%以下在基本生態(tài)控制線和一級、二級水源保護區(qū)內(nèi)的，按照基本生態(tài)控制線內(nèi)面積，給予每平方米200元，一次性不超過400萬元的激勵；

　　（三）股份公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有60%以上，80%以下在基本生態(tài)控制線和一級、二級水源保護區(qū)內(nèi)的，按照基本生態(tài)控制線內(nèi)面積，給予每平方米200元，一次性不超過600萬元的激勵；

　　（四）股份公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有80%以上在基本生態(tài)控制線和一級、二級水源保護區(qū)內(nèi)的，按照基本生態(tài)控制線內(nèi)面積，給予每平方米200元，一次性不超過800萬元的激勵；

　　（五）股份公司受影響面積比例，由股份公司自查自報，提交街道辦核定。

　　第六章  申請與審批

　　第三十四條  股份公司單項申請同時適用區(qū)其他扶持資金管理辦法或本辦法的多項扶持措施時，從高執(zhí)行，但不重復補貼。對股份公司已成功申請過相關(guān)專項扶持資金的同一項目，將不再受理；但按原扶持辦法申報且未滿補貼時間的,后續(xù)補貼年度可按本辦法規(guī)定執(zhí)行，已享受補貼的年度不再追加補貼。

　　第三十五條  股份公司依照本辦法申請專項資金，應填寫《龍華區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項資金申請表》，并向所在街道辦提交以下資料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）申請報告，報告中要體現(xiàn)股份公司的基本情況和規(guī)模，以及經(jīng)營狀況、發(fā)展前景，并說明申請事由；

　　（三）申請先進獎勵的，需提供近兩年的審計報告；

　　（四）申請生態(tài)保護激勵、轉(zhuǎn)型補貼、欠發(fā)達補助的，與項目有關(guān)的資料及款項支付票據(jù)等；涉及欠發(fā)達股份公司社保繳費補助的，需提供上一年度股份公司股民名冊；

　　（五）申請拓展投融資合作、發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)、興辦實業(yè)補貼的，需提供項目或領(lǐng)域佐證材料。

　　（六）其他相關(guān)材料。

　　第三十六條  街道辦對股份公司提交材料的真實性、合法性進行初核，并提出初核意見后報區(qū)主管部門。

　　第三十七條  區(qū)主管部門對街道辦提交的申請材料進行審查，符合審查條件的，予以受理；不符合的，通知申請人并一次性告知其補正后重新提出申請，或做出不予受理的決定。

　　區(qū)主管部門組織進行評審，可視情況組織開展專家評審、專項審計、征求相關(guān)職能部門意見。經(jīng)評審合格的，按區(qū)級專項資金管理文件的規(guī)定審批。

　　第三十八條  經(jīng)審批決定予以扶持的項目，應進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期為5個工作日。

　　第三十九條 公示期滿無異議的或經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實的，區(qū)主管部門下達資金安排計劃，并按相關(guān)程序辦理資金撥付；經(jīng)調(diào)查證明異議內(nèi)容屬實的，不予扶持。

　　第七章  監(jiān)督與檢查

　　第四十條  股份公司提供的申請材料必須真實。使用專項資金的股份公司，應制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范使用程序。除本辦法明確規(guī)定應專款專用的項目外，屬于獎勵型及事后補貼型的專項資金不限制使用范圍。股份公司應制訂專項資金使用計劃，報街道集體資產(chǎn)管理部門備案后使用，同時向股東公開專項資金的使用情況，并需在專項資金劃撥當年底將使用情況報街道集體資產(chǎn)管理部門審核蓋章后，匯總報區(qū)主管部門備案。

　　第四十一條  建立監(jiān)督檢查制度。區(qū)主管部門對專項資金加強日常監(jiān)督和管理，負責做好項目建檔登記、資料收集和管理工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)部門開展資金使用情況績效評估工作。審計部門對專項資金及扶持項目的實施情況進行審計監(jiān)督，監(jiān)督檢查的結(jié)果將作為考核股份公司的重要依據(jù)；街道辦負責對專項資金后續(xù)使用進行監(jiān)管，切實發(fā)揮好財政資金的扶持引導作用。

　　被檢查的股份公司應主動配合，提供相關(guān)的文件、資料。監(jiān)督檢查工作不得干預股份公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第四十二條  如專項資金的使用單位違反本辦法規(guī)定，區(qū)主管部門查實后責令其改正，有權(quán)收回已撥付的全部款項，并可以根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、3年內(nèi)不受理專項資金申請、將該單位及其主要責任人違法違規(guī)行為記載于誠信檔案等措施；情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定交由區(qū)財政、監(jiān)察部門進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第四十三條  對本辦法未規(guī)定的股份公司扶持事項，區(qū)主管部門可按照區(qū)專項資金有關(guān)管理文件的規(guī)定提請審定。

　　第八章  附  則

　　第四十四條  本辦法由龍華區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（集體資產(chǎn)管理局）負責解釋。

　　第四十五條  本辦法未盡事宜或與相關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定不一致的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條  本辦法“至少”“不超過”“以上”等包括本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第四十七條  本辦法自2021年5月1日起施行，有效期5年；區(qū)原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。