2020年,按照《深圳市龍華區2020年度法治政府建設工作方案》要求,結合工作實際扎實有序推進法治政府建設工作。現將有關情況報告如下。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┤媛鋵嵤聵I單位登記管理行政執法公示制度。根據《深圳市龍華區事業單位登記管理局行政執法公示辦法 》,在市法治政府信息平臺、“龍華政府在線”等平臺公示了主體、職責、依據、程序、清單、監督等信息。同時根據省行政執法信息公示相關工作要求,自2019年5月1日,嚴格按照時限要求,將行政許可、行政處罰結果信息在決定作出之日起7個工作日內在廣東省行政執法信息公示平臺公示,2020年1月1日至2020年11月30日,已經公示了203項行政許可登記結果,0項行政處罰結果(2020年龍華區事業單位登記管理局未進行行政處罰)。
?。ǘ┮幏妒聵I單位法人信息抽查工作。2020年按照市事業登記管理局的統一工作部署,開展了2020年跨層級跨區域事業單位法人公示信息聯合抽查工作,全面規范抽查工作流程。一是由市委編辦采用“雙隨機”方式抽取龍華區2家事業單位和4名檢查人員(市事登局1名、羅湖區1名、龍華區1名、大鵬新區1名)。二是規范實地核查工作程序,開展實地檢查前對2家事業單位進行網絡監測,比對抽查對象登記事項和年度報告公示情況數據,初步掌握了抽查對象的基本情況。2020年9月23日、9月27日對2家單位進行實地檢查,做到執法人員主動出示執法證件,發放《事業單位法人公示信息抽查通知書》,依據抽查對象提交的法人年度報告、資產負債表、法定代表人任職文件、印章痕跡等相關書面資料比對核查其登記信息,并對單位進行現場核實,將檢查結果記錄在《事業單位法人公示信息實地核查記錄表》,并留存了影像資料。三是規范抽查結果運用,根據有關規定重點檢查了12個事項,沒有發現被抽查單位違反《事業單位登記管理暫行條例》《事業單位登記管理暫行條例實施細則》《廣東省事業單位登記管理實施辦法》等規定的問題,將抽查結果和檢查內容在“廣東事業單位登記管理網”和“龍華政府在線”網站進行公示,同時根據此次抽查結果發現的問題,有針對性的加強監管和工作預判,加強結果運用。
?。ㄈ┳龊眯姓谭ò妇碓u查工作。按照2020年司法部門的評查標準及要求,補充完善法治政府信息平臺的執法人員、執法主體等信息,制定完善行政執法主體公告、音像記錄清單、重大行政執法決定法制審核清單、行政處罰裁量權標準、檔案分類方案、國家和省級行業主管部門關于執法檔案規定等輔助資料,全面做好行政執法案卷評查工作。
?。ㄋ模┘訌妶谭ㄈ藛T業務能力。通過“學法考試系統”“法制教育網”等網絡平臺進行學習培訓,加強執法人員關于執法等相關法律知識,提高執法人員尊法、學法、用法、守法的法治意識。
二、存在問題及下一步工作計劃
(一)存在問題。一是學法時間過短,學習途徑過于單一。由于日常工作業務較多,日常工作安排較為緊湊,未能分配更多的時間給到學習法律知識,因此僅能通過“學法考試系統”“法制教育網”等網絡平臺進行學習。二是管理系統多,系統整合、數據共享共用等方面有待加強。目前有關事業單位登記管理的系統共有9個,其中執法數據信息報送系統4個,分別為:省行政執法信息公示平臺、龍華政府在線、市法治政府信息平臺、區“雙公示”平臺;事業單位法人信息抽查情況公示系統3個,分別為:省事業單位登記管理系統、龍華政府在線、“雙隨機、一公開”監管平臺;政務服務信息系統:省政務服務系統;電子證照簽發系統:電子證照系統;執法人員信息維護系統:行政執法證管理系統。同一數據要在多個系統進行錄入,如行政許可和行政處罰信息要省行政執法信息公示平臺、區“雙公示”平臺、龍華政府在線網站進行公示,法人抽查信息要在省行政執法信息公示平臺、“雙公示”平臺、省事登系統、“雙隨機、一公開”監管平臺、龍華政府在線網站等進行公開。管理系統條塊多,信息報送重復率高,不利于提高工作效率和法治政府建設水平。
?。ǘ┫乱徊焦ぷ饔媱?。一是繼續落實事業單位登記管理行政執法公示制度。根據《深圳市龍華區事業單位登記管理局行政執法公示辦法》《廣東省行政執法公示工作指引》及“雙公示”等工作要求,對產生的行政執法數據及時進行公示。二是做好行政執法全過程記錄工作。結合下一年開展的事業單位法人信息抽查工作,按照《深圳市龍華區事業單位登記管理局執法全過程記錄辦法》嚴格執行行政執法全過程記錄工作。三是做好行政許可檔案管理工作。根據《深圳市行政執法案卷評查標準》以及《深圳市行政執法檔案整理歸檔工作指引(試行)》的工作要求,對現存及新增的行政許可檔案進行有效歸檔。四是加強執法人員業務水平。充分利用“學法考試系統”“法制教育網”等平臺進行學習,加強上級相關文件學習,全面加強執法人員業務水平。
深圳市龍華區事業單位登記管理局
2020年11月30日