2023年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神。緊緊圍繞區委區政府法治工作部署,扎實推進法治政府建設,不斷提升依法行政水平,為助力龍華創建全國基層法治示范區貢獻水務力量。現將有關情況匯報如下:
一、堅持黨的全面領導,法治建設第一責任人職責落實到位
我局堅持把學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神作為首要政治任務,納入黨組會第一議題、理論學習中心組議題。局主要負責人將法治建設與水務工作同謀劃、同部署、同推進,持續開展黨組會“雙月學法”活動,傳達學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神,宣講《行政處罰法》《保密法》《信訪工作條例》等重要法律法規,同時召開法治政府建設專題會議。為擴大學習覆蓋面,組織開展水務大講堂系列活動之黨的二十大精神專題學習講座,全體公職人員參加學習,進一步提高全局領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。
二、2023年工作開展情況
(一)行政決策合法性審查質效提升
落實規范性文件問題提醒制度,動態關注上位法和上級文件的變化情況和要求,及時清理存在超過試行期限、與上行文件不相符等情形的規范性文件。切實發揮法律顧問在重大決策中的參謀、把關、建議作用。堅持把合法性審查作為前置條件,切實做到不審查不決策、審查不過關不決策,推進我局各項決策部署合法合規。
(二)水務行政執法嚴格規范公正文明
我局持續加強水務執法力度,保持打擊違法行為高壓態勢。嚴格落實“行政執法三項制度”,切實規范立案審批、責令整改、自由裁量權運用、文書制作、音像記錄、執法信息公示等執法流程,不折不扣、全面推進公正文明執法。嚴格執行“查處分離”制度,將執法的調查、審核、決定、執行等職能進行相對分離,分段行使執法權力,強化自我約束和內部監督制約。今年以來,我局聯合生態、城管及各街道開展了“紅色葉脈”之“亮劍”行動、“雙隨機、一公開”、面源整治、水土保持等專項執法行動。積極配合市區執法案卷評查,提升行政執法品質。
(三)水務領域法治化營商環境持續優化
深化“放管服”改革,提升水務服務效能,做到承諾時限內完成審批,切實惠企利民,排水許可(備案)辦理已實現“全程網辦”。結合“雙隨機、一公開”,對全區生產建設項目實施差異化管理,對項目水土保持責任制實行分類分級管理,并賦予“紅、黃、綠”三色分級,合理設置監督檢查頻次。堅持服務群眾,針對排水戶辦理城市排水許可情況,采取現場指導預處理設施接駁市政排水管網,上門宣傳、持續督導等手段,規范排水戶排水行為。
(四)依法行政保障力度明顯提高
嚴格落實領導干部和執法人員學法用法考法制度,組織全局公職人員積極參加每年度國家工作人員學法考試,參考率100%,優秀率100%。組織全體中層干部及業務骨干開展線上旁聽庭審、模擬庭審活動,將模擬庭審變為普法教育“課堂”,以案促學,切實提高水務系統干部法治素養和依法辦事能力。加強法治專題學習培訓。通過水務大講堂等形式,結合業務知識開展水務領域普法活動,先后開展了37次專題培訓,增強了全局依法行政水平和實務能力。加強對下放街道涉河執法事項的業務指導,確保水務行政執法事項“放得下、接得住、管得好”。
(五)自覺主動接受監督意識不斷強化
加強外部監督,暢通執法投訴渠道,在政府網站上公開了投訴舉報方式、投訴舉報途徑、受理范圍及受理條件等內容。通過網絡直播接受社會公眾監督,今年我局聯合區司法局開展“龍華執播”行動,對轄區排水戶開展雨污分流排水執法檢查工作,面向公眾呈現執法監管過程。切實做好群眾的矛盾糾紛調處工作,按照“五包”“三問”工作要求,第一時間接訪信訪人,面對面了解情況,全力推動信訪事項化解,確保案結事了。
(六)水務領域法治宣傳氛圍濃厚
積極組織“普法進校園”活動,在我區中、小學開展“海綿城市知識大講堂”進校園宣傳活動、“‘世界水日’主題節水班會”等系列活動。常態化開展“送法進排水戶”,將《深圳經濟特區排水條例》等普法宣傳資料派發給排水戶,指導排水許可證辦理、備案工作,工作人員主動上門靠前服務。落實“以案釋法”工作機制,加強公眾對水資源的保護意識。
三、存在問題和下一步工作安排
2023年,我局在推進法治政府建設工作上仍存在一些不足,如,水事違法行為發現、管控力度較弱,執法人數與執法任務不相匹配,一線執法力量需進一步充實。接下來,我局將重點做好以下工作:
(一)深入學習貫徹習近平法治思想
全面學習貫徹習近平法治思想,深刻領悟習近平法治思想的精髓要義,在學深悟透、融會貫通上下功夫。繼續把“雙月學法”擺在重要位置來抓,將深入學習習近平法治思想與依法治理工作結合起來,進一步強化法治思維和法治能力,切實將理論學習轉化為推動水務各項工作落實的強勁動能。
(二)強化行政執法規范化建設
一是嚴格落實“行政執法三項制度”,全面規范事前事中事后監管,進一步規范公正文明執法。定期組織開展供排水、水土保持等重點領域專項執法行動,維護正常水事秩序。二是加強執法協作。完善業務主管部門與街道綜合行政執法協作配合工作機制,聯合轄區街道開展執法工作,針對水務行政執法領域的辦案流程、環節進行現場指導,解決難點堵點,切實增強工作合力。三是完善案源線索移交反饋機制。建立行政管理信息共享機制,與各街道做好日常溝通協調,加強深度交流,共享水務案件信息,提升工作實效,高效查處水事違法行為。
(三)加強法治隊伍建設
加強《深圳經濟特區排水條例》《中華人民共和國行政處罰法》等水務法律法規學習,通過舉辦水務大講堂、專題講座等方式,定期開展針對性的法律合規專業培訓。強化對行政執法人員的專業法律知識及行政執法現場文書制作、證據收集、法律綜合運用等實踐操作層面的培訓,全面提高行政執法人員的法治思維和依法行政能力,夯實依法行政基礎。
(四)持續加大普法宣傳力度
認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,結合工作實際,通過“法律+業務”模式宣傳普法,策劃形式多樣、互動性強的科普宣傳方案。注重把普法深度融入執法和法律服務全過程,開展實時普法,提升群眾對水務管理工作的認知,主動參與水務管理工作。加大以案普法、以案釋法力度,使典型案件依法處理過程成為全民普法的公開課,提升普法宣傳效果,確保法治意識深入人心。