2024年,在區委、區政府的堅強領導下,在深圳市商務局和龍華區委依法治區辦的大力指導下,龍華區商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設的重大部署。以落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》為契機,區商務局聚焦商務領域核心職能,全面推動依法行政,努力實現商務工作法治化、規范化、透明化。現將2024年法治政府建設工作情況報告如下:
一、2024年法治政府建設的主要成效
(一)持續強化理論武裝,提升全員法治意識
1.加強區商務局全員的法治教育。局黨組高度重視法治政府建設工作,將習近平法治思想納入局黨組會議、局長辦公會議、黨支部委員會第一議題學習,全面學習貫徹習近平法治思想,夯實法治政府建設思想基礎。同時,深入領會黨的二十屆三中全會關于法治建設的重要部署,積極謀劃落實黨的二十屆三中全會有關改革工作的具體舉措。局黨組成員帶頭開展法治學習,形成以領導干部“頭雁效應”引領全局干部提升法治意識的良好局面。在組織學習中,特別注重與商務實際工作相結合,強化黨員干部運用法治思維推進依法行政、招商引資、企業服務等業務的能力,努力提升干部在法治框架下解決問題的水平。
2.推動區商務局的法治建設,建章立制。區商務局堅持“建章立制先行”的原則,自區商務局掛牌成立以來,迅速完成內部職能分工與規章制度制定,先后出臺《龍華區商務局公職律師管理制度》《龍華區商務局采購工作管理辦法》《龍華區商務局合同審查管理規定》等多個制度,確保機關運行高效、規范。同時,貫徹落實法律顧問制度的相關要求,在重大行政決策中充分吸納法律專家意見,為依法行政提供堅實支撐。
3.推動法治宣傳覆蓋全員。為合法、合規的推動相關工作,積極響應上級部門對各部門做好法律顧問服務項目管理的相關要求,聘請職業律師團隊提供法律顧問服務項目,負責協助對外談判、接受各科室法律咨詢、處理行政復議案件、開展合同審查并出具法律意見書等事項。深入開展“憲法宣傳周”活動,通過在公開電子屏幕上投屏滾動播放憲法宣傳材料等形式,普及憲法知識,宣傳法治觀念。
(二)落實“第一責任人”職責,全面推進依法行政
全面履行主要負責人職責。主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,團結帶領局黨組成員和全局黨員干部,認真落實區委、區政府法治建設各項工作部署,積極參加全區組織的學法考試,切實推進法治建設各項工作有序開展。將法治政府建設納入局黨組重要議事日程,并作為績效考核的重要內容,在落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》的基礎上,重點推動“三重一大”事項依法決策機制,將重大項目招商、資金撥付等事項納入合法性審查范圍,確保行政決策的規范性、合法性。
(三)聚焦主責主業,全力優化法治化營商環境
1.深化“放管服”改革,提升行政服務效率。積極落實國家、省、市關于優化營商環境的要求,以簡化審批流程、提高行政效率為核心,推出多項改革舉措。如在推動汽車消費方面,通過優化審批流程、推出線上便捷辦理渠道等方式,為企業和群眾提供更加優質高效的服務。
2.規范市場秩序,建立民意速辦小組。成立民意速辦專項小組,聯合市場監督管理局加強對重點行業、領域的投訴處理,依法查處不正當競爭、商業欺詐等違法行為。2024年區商務局共受理市場投訴4563件,做到“件件有回音、事事有著落”,企業和群眾滿意度顯著提升。
3.貫徹落實公平審查機制。創新實施“政府補貼+平臺支持”模式,通過發放企業營銷券,支持企業開展品牌推廣活動,進一步提升本地企業的市場競爭力。特別是在無人配送、智能物流等領域,通過成立美團專班,全力支持相關企業技術測試及應用場景推廣,為龍華區建設市場化、法治化、國際化營商環境注入新動能。以上創新實施的模式已根據上級部門的要求,通過公平審查機制對其進行了公平競爭審查,并出具相應的法律意見書。
(四)完善信息公開機制,推動政務透明化
依托區政府門戶網站,全面公開法律法規、政策文件、審批流程、重大行政決策信息等事項,及時發布區商務局辦公場所信息、汽車促消費等通知公告及工作動態,保障公眾對行政行為的知情權、參與權和監督權。例如,2024年8月,區政府門戶網站發布了《深圳市龍華區促進商貿服務業高質量發展若干措施》及相關政策解讀,對科學合理地規劃商貿服務業新業態應用場景,并開展專項扶持,助力于商貿服務業企業數字化轉型升級、提升企業競爭力,激發需求端市場潛力,壯大龍華區商貿服務業產業規模的具體措施進行了明確。
?二、法治政府建設存在的不足?
盡管取得了一些成績,但區商務局在法治政府建設方面仍存在以下不足:
一是法治基礎薄弱,作為新成立部門,法治建設經驗尚顯不足,部分機制仍需優化完善;二是隊伍力量薄弱,法治工作隊伍在規模與專業能力上與業務量的增長需求之間仍存在一定差距,特別是在監督和企業法律輔導方面,人才儲備不足;三是普法創新不足,現有普法手段與公眾多樣化需求之間仍存差距,普法活動的創新性和吸引力需要進一步提升。
?三、2025年工作計劃?
2025年區商務局將以更高的標準、更實的舉措推動法治政府建設再上新臺階,為龍華區經濟社會發展提供堅實法治保障,具體從以下幾個方面發力:
(一)強化理論學習與法治教育,全面提升法治建設思想基礎。完善學習制度,推進法治思想常態化學習。在2025年,繼續深化習近平法治思想學習教育,進一步豐富局黨組理論學習中心組法治專題學習的形式和內容。通過設置領導干部法治講堂、分層分類專題學習等方式,將學習成果轉化為推動法治實踐的強大動力。
(二)聚焦依法行政,健全法治政府建設制度體系。嚴格落實重大行政決策程序規定,全面執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五步走”程序,確保決策的科學性、民主性和合法性,為依法行政提供堅實保障。同時,健全內部廉政監督體系,確保行政權力陽光運行。強化對資金撥付、項目審批、招商服務等重點領域的監督管理,確保權力行使符合法治要求。引入外部監督機制,接受企業和群眾對行政行為的監督意見,不斷提升公信力。
(三)優化法治化營商環境,服務區域經濟高質量發展。精簡審批流程,進一步壓縮辦理時限,力爭打造“審批環節最少、效率最高、服務最優”的營商環境標桿。2025年計劃將汽車消費補貼政策進行數字化升級,確保企業和群眾“最多跑一次”,甚至實現“不見面審批”。
(四)完善信息公開與社會監督機制,推動政務更加透明。加強局官方網站、政務新媒體平臺建設,確保群眾可以更加及時方便地了解行政決策、政策落實、資金流向等關鍵信息。增加公開信息的深度和廣度,確保政策文件“可讀、可用、可落地”。另,優化公開程序與時效。進一步縮短公開時限,做到重大政策文件、重要事項決策等內容實時更新,確保群眾第一時間掌握政府動態。探索引入“企業問需+反饋”機制,針對公開內容的時效性和透明度定期征求意見,并進行整改。
(五)提升法治政府建設的考核與評估工作。制定科學化的評價指標體系,確保工作任務高質量完成,進一步擴大考核的透明度和公開性。針對考核中發現的問題,及時制定整改方案,并將整改情況納入下一年度重點工作,確保法治建設在評估、整改和提升的閉環中不斷優化。
特此報告。