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各有關單位：

　　現將《龍華區產業項目“拿地即開工”多證聯發工作方案（試行）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市規劃和自然資源局龍華管理局反映。

深圳市龍華區人民政府辦公室

2025年5月21日

龍華區產業項目“拿地即開工”多證聯發工作方案（試行）

　　為優化營商環境，進一步深化“放管服”改革，落實國家、省、市關于工程建設項目審批提速改革要求，實現產業項目“拿地即發證、發證即開工”目標，結合龍華區實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持問題導向和目標導向，將產業項目建設作為推動高質量發展的重要抓手，著力解決工程建設項目審批全過程中的難點堵點，通過前置服務、并聯審批等方式進一步壓縮審批時限，持續優化審批流程，在簽訂成交確認書后5個工作日內實現“1+N”多證聯發（“1”是指土地使用權出讓合同書，“N”是指建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑物命名批復書、建設工程開路口許可證、不動產權證書、建筑工程施工許可證等多項審批文書的任意組合），加快產業項目開工效率，助力龍華打造國際一流的營商環境。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于龍華區行政區域內，用地單位自愿申請“拿地即開工”的總部項目和重點產業項目，但涉及國家安全、公共安全等工程建設項目和位于城市重要節點的工程建設項目除外。具備“拿地即開工”條件的“工改工”類城市更新項目，可以參照執行。

　　三、實施原則

　　（一）自愿申請原則。“拿地即開工”預審以項目用地單位自愿申請為前提，由其作出相應承諾，及時完成前期申請，按時簽訂相關合同、繳清相關規費，并自行承擔相應風險和損失。鼓勵具備條件的總部項目、重點產業項目實行“拿地即開工”。

　　（二）靠前服務原則。各審批部門對實行“拿地即開工”的項目提前介入，提供審批咨詢服務，提前對項目審批涉及的事項進行實質性預審，出具預審意見，并及時告知用地單位。

　　（三）高效辦理原則。項目預審遵循并聯審批為主，實行同步辦理、聯審聯批。審批事項涉及區級以上層面的，由對口審批部門負責相關事項的協調。

　　四、工作流程

　　（一）產業項目遴選階段

　　項目遴選牽頭單位在產業項目前期招商時應提前告知用地單位龍華區“拿地即開工”工作方案（試行）。受理項目申請后開展遴選方案擬訂工作，其他審批部門同步開展意向用地規劃核查、“凈地”出讓準備等前期相關工作。

　　1.有意向申請“拿地即開工”的用地單位，需要在提交項目遴選申報材料時，額外提供“拿地即開工”辦理申請表（參見附件1）、承諾書（參見附件2）及地塊建筑物設計方案。在資料審核階段，項目遴選牽頭單位同步將項目意向選址、地塊建筑物設計方案及相關用地需求材料轉規劃和自然資源部門核查。涉及產業特殊需求的，項目遴選牽頭單位提前開展相關產業需求認定工作。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局、區重點區域中心、區發展改革局、區商務局等項目遴選牽頭單位）

　　2.規劃和自然資源部門開展意向用地規劃核查，形成初步用地范圍，同步梳理用地涉及的各項管控條件，并根據需要征求其他相關部門意見。經優化調整用地范圍及用地條件后，規劃和自然資源部門按照深圳市招拍掛類用地“交地即交證”工作程序，委托市規劃和自然資源調查測繪中心對穩定范圍的項目用地開展地籍調查，編制測繪報告和宗地圖等成果。（責任單位：市規劃和自然資源局龍華管理局；配合單位：區住房建設局、市生態環境局龍華管理局、區城管和綜合執法局、區水務局、區工業和信息化局、市交通運輸局龍華管理局、區重點區域中心、各街道辦等）

　　3.項目用地涉及占用耕地或林地、地質災害易發區，以及燃氣、水務、軌道交通、文物保護、砍伐和遷移城市樹木等審批事項和配建公共配套設施需要移交政府的，規劃和自然資源部門應提前征求相關主管部門和單位意見，各相關部門和單位需按照規定及早開展相關研究、并行辦理有關手續。（責任單位：市規劃和自然資源局龍華管理局；配合單位：區建筑工務署、區城市更新和土地整備局、區發展改革局、區水務局、區文化廣電旅游體育局、區財政局、區城管和綜合執法局、市生態環境局龍華管理局等）

　　（二）建設用地報批階段

　　在按程序推進建設用地報批的同時，相關部門應當提前指導用地單位準備和完善各項報批資料。未完成土地收儲入庫的，相關單位應在建設用地報批前完成土地入庫工作。

　　1.產業項目遴選方案經批準后，項目遴選牽頭單位將審定的遴選方案、產業發展監管協議及競買資格條件移交至規劃和自然資源部門，并同步函告住房和建設部門、不動產登記部門。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局、區重點區域中心、區發展改革局、區商務局等項目遴選牽頭單位）

　　2.規劃和自然資源部門根據產業項目遴選方案確定項目用地規劃設計條件等，開展委托地價評估工作，擬定土地供應方案并按程序報批。同時，各審批部門提前開展建筑物方案設計核查、建筑物命名核準、建設工程開路口許可、施工許可、產權登記等審批事項預審工作。其中，國有建設用地使用權登記工作應按照深圳市招拍掛類用地“交地即交證”相關規定開展；項目建筑屬于特殊建設工程的，用地單位需提供符合審查深度的消防設計文件及圖紙，并按程序進行評審。（責任單位：市規劃和自然資源局龍華管理局、區住房建設局、市不動產登記中心龍華登記所）

　　（三）土地供應階段

　　規劃和自然資源部門根據審定的土地供應方案組織土地交易，發布土地供應公告。在公告期間，用地單位進一步完善項目前期工作，做好審批事項報批資料準備工作。各審批部門在此階段應完成各項預審工作，提醒用地單位補充完善相關申請材料，并擬定“1+N”多證聯發相關文書樣稿。（責任單位：市規劃和自然資源局龍華管理局、區住房建設局、市不動產登記中心龍華登記所）

　　（四）土地成交及核發文書階段

　　在土地成交后，用地單位按要求簽訂成交確認書、產業發展監管協議，各審批部門根據用地單位提交的相關材料完成正式文書的簽訂或核發，在簽訂成交確認書后5個工作日內實現“1+N”多證聯發。（責任單位：市規劃和自然資源局龍華管理局、區住房建設局、市不動產登記中心龍華登記所）

　　五、保障措施

　　（一）建立項目推進專班和專人幫辦機制，前置開展審批服務指導

　　“拿地即開工”產業項目啟動遴選后，由遴選項目牽頭單位牽頭組建項目推進專班，指定項目幫辦員專人負責，規劃和自然資源、住房和建設部門等其他審批部門至少派一名業務骨干參加，并邀請用地單位分管負責人及經辦人參加，通過專班聯系協調具體工作，加速推動“拿地即開工”預審批進程。項目幫辦員在確保企業自主決策的前提下提供全程跟蹤幫辦服務。

　　各審批部門應當按照審批要求對用地單位報批材料進行全過程指導和預審，及時協調解決堵點難點，為用地單位做好臨時用地等配套保障服務工作。

　　（二）加強承諾事項監管，健全容錯機制

　　用地單位要落實容缺受理承諾事項的主體責任，各審批部門應對承諾事項進行有效監管，檢查發現存在承諾不兌現或弄虛作假等行為并查實的，應當依法依規采取整改、撤銷許可等懲戒措施。對各審批部門在推進產業項目“拿地即開工”改革中因擔當作為、先行先試產生的工作過失，實行合理“容錯”，激勵廣大干部積極干事創業。

　　（三）加強宣傳引導

　　相關部門要及時總結、提煉“拿地即開工”的工作亮點與成功經驗，并主動研究新問題、探索新思路新模式，同時加大對相關經驗做法的宣傳，不斷擴大社會影響。

　　本方案自印發之日起施行，有效期3年。

　　附件：1.龍華區產業項目“拿地即開工”辦理申請表

　　          2.龍華區產業項目“拿地即開工”辦理承諾書