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各有關(guān)單位：

　　《深圳市龍華區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市龍華區(qū)應(yīng)急管理局

2024年8月26日

深圳市龍華區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總則

       第一條 【目的依據(jù)】為規(guī)范本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、銜接性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

       第二條 【預(yù)案定義】本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指區(qū)人民政府及其部門（派出機(jī)關(guān)）、駐區(qū)單位、基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。

       第三條 【適用范圍】應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、備案、印發(fā)、演練、評(píng)估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育、監(jiān)督和檢查等工作，適用本辦法。

　　第四條 【統(tǒng)籌管理】區(qū)人民政府授權(quán)本級(jí)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。

區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)以及各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

區(qū)級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

　　第五條 【信息化統(tǒng)籌】區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理工作；相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理工作。

　　區(qū)應(yīng)急委及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門主動(dòng)運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的輔助決策作用。

第二章 分類和內(nèi)容

       第六條 【預(yù)案分類】按照制定主體劃分，應(yīng)急預(yù)案分為區(qū)人民政府及其部門（派出機(jī)關(guān)）應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案兩大類。

       第七條 【管理主體】政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)人民政府及其部門或派出機(jī)關(guān)制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

      （一）區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是區(qū)人民政府組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體制度安排，由區(qū)應(yīng)急管理部門組織編制并管理。

      （二）區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是區(qū)人民政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的方案，由區(qū)人民政府相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門組織編制并管理。

      （三）區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案是區(qū)人民政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的方案，由區(qū)人民政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織編制并管理。

     （四）街道級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，由街道辦事處參照區(qū)有關(guān)做法，結(jié)合實(shí)際，編制并管理。

　　基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)本單位各類突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，由企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)工作站、居委會(huì)等法人和基層組織制定和實(shí)施。管理責(zé)任主體為相應(yīng)的法人和基層組織。

       第八條 【政府及其部門預(yù)案內(nèi)容】區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、分類分級(jí)、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、部門以及負(fù)責(zé)人的職責(zé)和任務(wù)以及應(yīng)急保障的總體安排。

　　區(qū)級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)狀況、組織指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處置措施、信息公開、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、涉及單位和區(qū)人民政府、街道職責(zé)、人員信息等，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能和指導(dǎo)性。

       街道應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)送、人員臨時(shí)疏散安置、人員信息等。

社區(qū)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、預(yù)警信息傳播與響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移險(xiǎn)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。 

　　街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的形式、要素和內(nèi)容等，可結(jié)合實(shí)際靈活確定，力求簡(jiǎn)明實(shí)用，突出人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

　　針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程等重要目標(biāo)保護(hù)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等。

　　針對(duì)重大活動(dòng)保障的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等。

　　針對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮體系對(duì)接、信息通報(bào)、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等。

　　針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、通信保障、戰(zhàn)略和應(yīng)急物資保障、現(xiàn)場(chǎng)信息、氣象監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害救助、新聞宣傳、能源供應(yīng)、社會(huì)秩序等應(yīng)急保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮體系、不同種類和級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后的運(yùn)行機(jī)制、人員信息等。

       第九條 【基層組織和單位預(yù)案內(nèi)容】基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案，由基層組織和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置、人員安全疏散撤離和臨時(shí)安置、調(diào)用或請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)送和先期處置特點(diǎn)。

        以下單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案：

     （一）軌道交通、鐵路、有軌電車、客運(yùn)等公共交通運(yùn)營單位。

     （二）學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、娛樂場(chǎng)所、大中型企業(yè)、大型超市、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、文化體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的經(jīng)營、管理單位。

     （三）非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營、建筑施工企業(yè)以及易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物品、病源微生物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位。

     （四）供（排）水、發(fā)（供）電、供油、供氣、通信、廣播電視、防汛、余泥渣土受納場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位。

     （五）其他人員密集的高層建筑、地下空間等場(chǎng)所的經(jīng)營、管理單位。

     （六）其他容易發(fā)生人員傷亡或可能影響城市安全運(yùn)行的單位。

       第十條 【操作手冊(cè)】區(qū)人民政府及其部門（派出機(jī)關(guān)）、有關(guān)基層組織和單位應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況，編制應(yīng)急操作手冊(cè)，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

       第十一條 【應(yīng)急響應(yīng)及解除】對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施、如何解除應(yīng)急響應(yīng)等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本轄區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況確定。

第三章 預(yù)案編制

        第十二條 【預(yù)案編制規(guī)劃】區(qū)人民政府及其部門（派出機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件歷史情況和主要風(fēng)險(xiǎn)，制定本級(jí)人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃。區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

　　基層組織和單位可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本基層組織、本單位應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃。

　　駐區(qū)企事業(yè)單位根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級(jí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府業(yè)務(wù)主管部門備案，抄送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。

　　第十三條 【編制組織】應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)成立預(yù)案編制工作小組。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、專家及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

       第十四條 【預(yù)案基礎(chǔ)工作】編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

     （一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍。

     （二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本轄區(qū)、本部門、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

     （三）案例分析。分析研究相關(guān)突發(fā)事件典型案例及應(yīng)對(duì)規(guī)律，構(gòu)建突發(fā)事件情景、梳理職責(zé)任務(wù)、評(píng)估應(yīng)急能力，明確應(yīng)急響應(yīng)流程及措施等。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和案例分析。

       第十五條 【框架內(nèi)容】應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

    （一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、主要風(fēng)險(xiǎn)、工作原則及適用范圍等。

    （二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等。

    （三）預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等。

    （四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、信息報(bào)送和共享、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、處置措施、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等。

    （五）后期處置，包括善后處置、社會(huì)救助、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等。

    （六）應(yīng)急保障，包括救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)保障、通信和信息保障、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障、科技支撐、氣象服務(wù)保障、法制保障等。

    （七）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急演練、宣傳教育、培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲。

    （八）附則，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等。

    （九）附件，根據(jù)實(shí)際情況確定，可包括工作流程圖、相關(guān)單位和人員通訊錄、集群通信方式、應(yīng)急資源情況一覽表、危險(xiǎn)源分布圖、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)分布圖、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、案例分析報(bào)告等。

       第十六條 【編制程序】區(qū)人民政府及其部門（派出機(jī)關(guān)）在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、專家咨詢或?qū)嵉卣{(diào)研等多種形式廣泛聽取相關(guān)部門、單位和專家的意見。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)前，應(yīng)組織開展專家評(píng)審和應(yīng)急推演。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)書面征求相關(guān)單位意見。涉及限制公眾自由或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)征求意見。

　　基層組織和單位在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第四章 審批、備案和公布

       第十七條 【審批程序】區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，報(bào)區(qū)級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以區(qū)人民政府名義印發(fā)。

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)區(qū)人民政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)會(huì)議審議，經(jīng)本級(jí)應(yīng)急管理部門審查，報(bào)區(qū)應(yīng)急委審批，以專項(xiàng)應(yīng)急指揮部名義印發(fā)。

　　區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)區(qū)人民政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)會(huì)議審議，以部門名義印發(fā)。

　　街道級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)街道辦事處專題會(huì)議審議，以街道辦事處名義印發(fā)；街道級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，街道辦事處可根據(jù)自身實(shí)際，研究制訂相關(guān)部門預(yù)案，審批發(fā)布形式自行確定。

　　基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

       第十八條 【報(bào)送內(nèi)容】區(qū)人民政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)請(qǐng)預(yù)案審批時(shí)，應(yīng)包括下列材料：

　　（一）預(yù)案送審稿；

　　（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；

　　（三）征求意見及意見建議采納情況；

　　（四）對(duì)不同意見的處理結(jié)果和依據(jù)；

　　（五）專家評(píng)審意見書；

　　（六）應(yīng)急推演評(píng)估報(bào)告；

　　（七）應(yīng)予以說明的其他事項(xiàng)。

        因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

       第十九條 【審核要求】應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)從以下方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核和審批：

　　（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　（二）是否與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。

　　（三）各方面意見是否達(dá)成共識(shí)。

　　（四）主體內(nèi)容是否完備。

　　（五）責(zé)任分工是否合理明確。

　　（六）是否具備較強(qiáng)的可操作性。

　　（七）應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理。

　　（八）應(yīng)對(duì)措施是否具體可行。

　　（九）其他需要審核的事項(xiàng)。

　　應(yīng)急預(yù)案審核和審批單位可組織相關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

　　第二十條 【備案制度】應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向相關(guān)單位備案：

　　（一）審定通過的總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市人民政府備案，抄送市級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　（二）審定通過的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門備案，抄送市級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　（三）審定通過的部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)區(qū)人民政府備案，抄送市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　（四）街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門和業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　（五）社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)街道辦事處備案。

　　（六）重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向途經(jīng)地縣（區(qū)）級(jí)以上各級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案，并抄送區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　（七）重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動(dòng)舉行前20日內(nèi)向?qū)俚刂鞴懿块T備案。跨行政區(qū)重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　（八）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案按照有關(guān)法律、法規(guī)要求向相關(guān)部門備案。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十一條 【備案提交資料】應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)報(bào)送以下資料：

　　（一）應(yīng)急預(yù)案印發(fā)的通知；

　　（二）應(yīng)急預(yù)案電子文本；

　　（三）應(yīng)急預(yù)案編制說明；

　　（四）應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明操作手冊(cè)；

　　（五）應(yīng)急預(yù)案審批和評(píng)審相關(guān)資料。

　　第二十二條 【預(yù)案公布】政府及其部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視或移動(dòng)新媒體等，及時(shí)向社會(huì)公布。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本或簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。

第五章 應(yīng)急演練

　　第二十三條 【演練計(jì)劃】區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練統(tǒng)籌工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位按照職責(zé)權(quán)限制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃。政府部門的應(yīng)急演練年度工作計(jì)劃應(yīng)于每年第一季度報(bào)送區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)基層組織和單位應(yīng)急演練的監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)開展相關(guān)應(yīng)急演練工作。

　　第二十四條 【演練要求】應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的人員應(yīng)參加并熟悉相關(guān)工作流程。

　　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，其中事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行1次應(yīng)急演練；部門應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行一次應(yīng)急演練；基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行1次應(yīng)急演練；重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動(dòng)舉辦前至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

　　地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪和泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營管理單位，原則上至少每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練；易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位，應(yīng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急演練頻次應(yīng)當(dāng)遵循《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）的相關(guān)要求。

　　第二十五條 【演練組織】應(yīng)急演練原則上由應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任單位牽頭組織；涉及需啟動(dòng)多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的應(yīng)急演練，可由區(qū)應(yīng)急委組織實(shí)施。

　　第二十六條 【演練預(yù)告】對(duì)可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會(huì)發(fā)布公告，告示應(yīng)急演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和組織單位，并做好應(yīng)對(duì)方案，避免造成負(fù)面影響。

　　第二十七條 【演練評(píng)估】應(yīng)急演練組織單位應(yīng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：

　　（一）演練的執(zhí)行情況。

　　（二）應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性。

　　（三）指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況。

　　（四）救援人員的處置情況。

　　（五）演練所用設(shè)備裝備的適用性。

　　（六）演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

　　（七）對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議。

　　鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行演練評(píng)估。

　　第二十八條 【檔案資料】應(yīng)急演練結(jié)束后，演練的主辦單位應(yīng)組織參演單位和人員認(rèn)真總結(jié)，并形成演練總結(jié)報(bào)告，10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門和行政主管部門。

　　演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告及演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔，應(yīng)急管理部門和行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

　　第六章 評(píng)估和修訂

　　第二十九條 【評(píng)估制度】應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新優(yōu)化。

　　政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上至少每3年評(píng)估一次。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第三十條 【修訂情形】有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的規(guī)定發(fā)生變化的。

　　（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

　　（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

　　（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

　　（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

　　（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。

　　（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。

　　第三十一條 【修訂程序】應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第七章 培訓(xùn)和宣傳教育

　　第三十二條 【協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)】專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開成員單位全體會(huì)議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。

　　第三十三條 【預(yù)案培訓(xùn)】應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討、組織應(yīng)急演練等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

　　區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容，定期對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

　　第三十四條 【宣傳普及】應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動(dòng)，使公眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放；對(duì)涉密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本，做好宣傳解讀工作。

　　應(yīng)急預(yù)案中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為宣傳普及重點(diǎn)。

　　第八章 組織保障

　　第三十五條 【人財(cái)物保障】區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、各相關(guān)單位應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　應(yīng)急預(yù)案編制修訂人員應(yīng)熟悉本區(qū)域、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)情況，了解相關(guān)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)工作的基本要求，熟悉應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)、程序和方法。

　　第三十六條 【責(zé)任追究】應(yīng)急預(yù)案管理工作納入本區(qū)人民政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。對(duì)未按照規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件處置不力或者危害擴(kuò)大的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第三十七條 本辦法經(jīng)區(qū)政府授權(quán)同意由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 區(qū)相關(guān)部門和單位、各街道辦事處可結(jié)合實(shí)際，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十九條 本辦法自2024年9月30日起施行，有效期5年。