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為貫徹黨的二十大精神，促進龍華區生物醫藥產業高質量發展，結合上位政策指引及現行政策實施情況，我局修訂并形成《深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施（修訂稿）（征求意見稿）》，根據《廣東省重大行政決策聽證規定》和《深圳市行政聽證辦法》的規定，我局于2024年5月31日上午在深圳市龍華區清湖行政服務中心2棟220會議室舉行了《深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施（修訂稿）（征求意見稿）》聽證會，聽取了社會各方的意見、建議，回應了各方問詢，現將聽證會的情況報告如下：
一、聽證事由
2021年9月，龍華區人民政府辦公室印發《深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施》，自2021年10月8日起施行，有效期3年，將于2024年10月到期。為提高政策科學性和合理性，強化產業政策扶持引導作用，我局在貫徹落實《市場監管總局等四部委關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》《廣東省市場監管局關于切實做好妨礙統一市場和公平競爭的政策所示清理工作的通知》的基礎上，根據龍華區生命健康產業發展現狀和政策實施情況，重新修訂《深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施》。
為保障政策的科學性和民主性，特組織召開聽證會，充分聽取各方意見。
二、聽證會舉辦時間及地點
聽證會舉辦時間：2024年5月31日9時30分；
聽證會舉辦地點：深圳市龍華區清湖行政服務中心2棟220會議室
三、聽證會參加人員
?。ㄒ唬┞犠C組成員（3名）
曾運昌，龍華區科技創新局（首席聽證人）
馬焱佳，龍華區科技創新局
夏萍，龍華區科技創新局
?。ǘ┞犠C陳述人（2名）
李濤，龍華區科技創新局
黃藝，龍華區科技創新局
?。ㄈ┞犠C書記員（1名）
邱明丹，龍華區科技創新局
（四）聽證參加人（9名）
區人大代表：張釗
區政協委員：梁巖
行業專家：張鵬、葉宇鑫
企業單位代表：歐秋嫻、侯妙純、李秀霞、李秦洲
社會公眾代表：薛文輝
?。ㄎ澹┞犠C代表產生方式
《深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施（修訂稿）（征求意見稿）》聽證會核定聽證參加人名額為9名，通過自愿報名、單位推薦的方式參加聽證會。
四、聽證會基本情況
我局于2024年5月31日9時30分在深圳市龍華區清湖行政服務中心2棟220會議室召開《深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施（修訂稿）（征求意見稿）》聽證會，聽證組成員應到3人，實到3人；聽證陳述人應到2人，實到2人；聽證書記員應到1人，實到1人；聽證參加人應到9人，實到9人。
按照會議議程，聽證會工作人員首先核實了到場人員情況，并由首席聽證人宣布聽證會開始，宣讀了聽證會紀律及會議議程。聽證陳述人對聽證事項內容、依據、理由和有關背景進行了陳述。到會的聽證參加人對聽證事項發表了各自的意見和觀點，并向聽證陳述人提出了相關問題。聽證陳述人對聽證參加人的質詢、意見以及建議進行一一回應，并作出詳細說明。經聽證陳述人詳細答疑，聽證辯論階段無人提出辯論要求。最后，各聽證參加人表示無補充陳述，聽證陳述人進行了最后陳述，聽證會圓滿結束。
五、聽證代表提出的問題、意見和建議
本次聽證會各聽證參加人從不同角度共提出了21個問題和建議，經歸納主要有：
提問部分：一是這個支持建設生物醫藥專業園區的措施有一點兒這個很難操作的問題，他自己去購買這個為園區服務的這些相關的設施，然后我們去補貼這個園區，他這個我覺得園區他自己去搞這種這個研發設計、檢驗檢測模型加工、中小試的話，這個可能合不合適。二是我們的政策是叫生命健康，但目前好像更側重生物醫藥，醫療器械和大健康內容較少，這個扶持內容上是怎么劃分的呢。三是該政策中的所有補貼與深圳市發改委印發的《深圳市促進生物醫藥產業集群高質量發展的若干措施》里面的市級層面的獎勵補貼是否可以同時享受？需要明確一下。四是第四條中的技術攻關支持，如果市區可以同時獲得資助的話，是否有一個時間順序？五是政策中“對第1類新藥、1類生物制品、1類中藥及天然藥物：近三年內完成臨床前研究并開展臨床試驗的，每項資助200萬元”，是否有約定臨床試驗的地點，比如國內國外，市發改好像有過相關項目的評審。六是政策中“對獲市級及以上有關部門資助的生物醫藥領域核心攻關技術項目，按照上級資助金額的50%、不超過500萬元的配套資助”，是指科創委和發改委等相關的技術攻關嗎？區里本身是否考慮也開啟類似的優秀項目支持？七是第十一條“污廢處理費用補貼”和第七條“支持建設生物醫藥專業園區”是否會有沖突，就是如果園區申請了第七條的補貼，企業還能申請第十一條嗎？八是我們政策的扶持范圍是生物醫藥，這個范圍具體是怎么界定？九是政策第四條“創新藥研發支持”，不同階段的資助金額是最高標準嗎，是根據品種給還是按照臨床投入的比例給，如果按照投入比例，投入的范圍如何界定。十是第七條里“對市級部門認定的生物醫藥產業鏈專業園區”，目前市級層面好像還沒有出相關認定標準，那這個怎么界定。十一是給予投資機構的支持，是否對投資機構的注冊地有要求，比如一些巨頭投資機構，他們也會投龍華區內的企業。
意見和建議部分：一是建議第九條對這個新引進的生物醫藥領域的科技型中小企業給予二十萬元的扶持，增加限制。二是建議將概念驗證加入到第七條“對市級部門認定的生物醫藥產業鏈專業園區，近2年為提供符合生物醫藥產業發展需要的專業領域服務而購買的專業化研發設計、檢驗檢測、模型加工、中小試生產等生物醫藥專業共享設施的，按實際投入的30%給予最高200萬元資助。”三是建議條款中“對獲市級及以上有關部門資助的生物醫藥領域核心攻關技術項目，按照上級資助金額的50%、不超過500萬元的配套資助”，其中“市級以上有關部門”以及“核心攻關項目”有必要做進一步的細化。四是建議考慮加入一些國際化的東西，比如像聯合國的一些項目。五是建議第七條“對市級部門認定的生物醫藥產業鏈專業園區，近2年為提供符合生物醫藥產業發展需要的專業領域服務而購買的專業化研發設計、檢驗檢測、模型加工、中小試生產等生物醫藥專業共享設施的，按實際投入的30%給予最高200萬元資助”，考慮一下園區對這些設施是否有運維能力。六是建議考慮在政策中增加一條針對生物醫藥發明專利的資助。七是建議說明創新產品類別，將科研級產品和市場化產品都列入補貼范圍。八是建議考慮把融資資助拿出來建立一個針對生物醫藥產業的基金，企業獲得的資助作為入股。九是建議考慮對園區引入CDMO、CRO這些機構給予一定支持。十是政策中“對近2年內入駐市級部門認定的生物醫藥產業鏈專業園區的生物醫藥企業，給予最高20元/平方米/月、每年最高20萬元的房租資助，每家企業最長資助2年?！苯ㄗh取消入駐時間限制，惠及園區內目前已入駐企業，建議資助年限延長。
六、聽證會各方爭議的主要問題
無。
七、意見處理情況
根據聽證會上各聽證參加人發表的意見，各聽證參加人均表示相關問題已得到充分解答，同時，經分析，對聽證會上提出的九條建議予以采納，將在后續認真研究后對政策進行修改完善。
附件：1.深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施（修訂稿）（征求意見稿）修訂說明
2.修訂《深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施》重大行政決策聽證會簽到表
3.修訂《深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施》重大行政決策聽證會筆錄
4.修訂《深圳市龍華區促進生命健康產業發展若干措施》重大行政決策聽證會意見采納情況說明
深圳市龍華區科技創新局
2024年6月6日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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