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各區(qū)人民政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

　　為了規(guī)范公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理，優(yōu)化配置公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位資源，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障功能，我局制定了《深圳市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市民政局

　　2024年9月24日

深圳市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為了規(guī)范公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理，優(yōu)化配置公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位資源，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障功能，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市、區(qū)（含新區(qū)，下同）兩級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住評估輪候及其監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱公辦養(yǎng)老機構(gòu)，是指由政府財政投資建設(shè)運營，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。

　　本辦法所稱入住評估輪候，是指申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，經(jīng)評估、審核后，按照綜合評分高低輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的程序。

　　第四條 符合本辦法規(guī)定的60周歲以上、具有本市戶籍、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病或傳染性疾病已治愈且自愿入住的老年人，可申請入住評估輪候。

　　公辦養(yǎng)老機構(gòu)重點保障特困老年人、低收入困難家庭的老年人、撫恤定補優(yōu)撫的老年人、對社會作出重大貢獻的老年人、計劃生育特殊家庭的老年人及重度以上失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　特困老年人應(yīng)當由戶籍所在轄區(qū)街道敬老院予以保障。轄區(qū)內(nèi)無街道敬老院或者因其他特殊原因無法安排入住的，由其戶籍所在街道辦事處提出申請，經(jīng)民政部門逐級審核后在區(qū)級或者市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)安排解決。

　　第五條 入住評估輪候應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　第六條 市民政部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督管理全市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作，負責依托深圳市智慧民政平臺建立全市統(tǒng)一的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候綜合信息平臺（以下簡稱評估輪候系統(tǒng)）。

　　市社會福利服務(wù)指導中心負責全市入住評估輪候事務(wù)性工作、評估輪候系統(tǒng)運營維護管理工作，負責市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的申請人入住資格審核、評估輪候管理工作。

　　各區(qū)民政部門負責本轄區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的申請人入住資格審核、評估輪候管理工作。

　　第七條 各區(qū)人民政府（含新區(qū)，下同）及相關(guān)職能部門按照各自職責依法做好數(shù)據(jù)共享等相關(guān)工作。

　　第八條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)負責及時收住符合條件的老年人，做好本機構(gòu)空余床位公開公示工作。

第二章  能力評估

　　第九條 符合本辦法規(guī)定的老年人申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當進行能力評估。

　　申請人可以自行或者由他人協(xié)助通過“i深圳”APP進入評估輪候系統(tǒng)申請能力評估，填寫相關(guān)信息。街道辦事處、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會、街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站、小區(qū)長者服務(wù)點應(yīng)當為老年人使用評估輪候系統(tǒng)提供協(xié)助。

　　老年人能力評估結(jié)果（以下簡稱評估結(jié)果）是輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)評分的主要指標，分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）五個級別。

　　第十條 本辦法所稱評估機構(gòu)，是按照國家標準《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）規(guī)定，具有相應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備、評估人員的醫(yī)療機構(gòu)。

　　市民政部門應(yīng)當在評估輪候系統(tǒng)上公告評估機構(gòu)名單和地址、聯(lián)系方式等信息。

　　復核評估機構(gòu)是專門開展復核評估并出具復核評估結(jié)果的評估機構(gòu)。

　　第十一條 申請人應(yīng)當通過評估輪候系統(tǒng)選擇評估機構(gòu)進行預(yù)約，并按照預(yù)約時間攜帶身份證原件自行前往評估機構(gòu)參加評估。存在行動不便且無人照料等特殊情況的，可以向評估機構(gòu)申請上門評估。

　　第十二條 評估機構(gòu)應(yīng)當在收到評估申請的10日內(nèi)開展評估，并在評估后1個工作日內(nèi)將評估結(jié)果上傳至評估輪候系統(tǒng)。

　　申請人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估結(jié)果起5個工作日內(nèi)，通過評估輪候系統(tǒng)向復核評估機構(gòu)提出一次復核評估申請。復核評估機構(gòu)應(yīng)當自收到申請后10個工作日內(nèi)組織復核評估，出具復核評估結(jié)果并上傳至評估輪候系統(tǒng)。復核評估結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第十三條 申請人評估結(jié)果確認后，市社會福利服務(wù)指導中心將依照《深圳市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候綜合評價指標及分值表》通過評估輪候系統(tǒng)對申請人進行綜合評分。

　　第十四條 申請人在成功辦理入住手續(xù)后，可以憑有效票據(jù)向戶籍所在區(qū)民政部門申請報銷一次評估費用（不含評估人員上門費用）。該費用由區(qū)財政承擔。

　　申請人申請復核評估，復核評估結(jié)果與首次評估結(jié)果一致的，評估費用由申請人承擔；不一致的，由評估機構(gòu)承擔。

　　第十五條 申請人身體健康狀況發(fā)生變化的，可以選擇重新評估，評估結(jié)果以最后一次為準。

　　處于輪候入住狀態(tài)中的申請人選擇重新評估，需重新申請輪候入住。

第三章  輪候申請

　　第十六條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候通道分為優(yōu)先保障通道和普通輪候通道。在滿足優(yōu)先保障通道申請人入住需求后，再對普通輪候通道申請人的入住需求進行安排。

　　符合本辦法第四條規(guī)定并具有以下條件之一的老年人可以通過優(yōu)先保障通道申請輪候入住：

　　（一）低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人；

　　（二）中度以上失能的撫恤定補優(yōu)撫對象；

　　（三）經(jīng)市、區(qū)人民政府認定的對社會作出重大貢獻的老年人；

　　（四）計劃生育特殊家庭老年人。

　　普通輪候通道申請人原則上為符合本辦法第四條規(guī)定且評估結(jié)果為重度失能或完全失能的老年人。

　　符合本辦法第四條規(guī)定的其他老年人，也可以在普通輪候通道提交輪候入住申請。

　　第十七條 申請人老年人能力評估結(jié)果確認后，可通過評估輪候系統(tǒng)提交輪候入住申請，在評估輪候系統(tǒng)成功提交申請材料時間作為輪候入住排序的申請時間。

　　市民政部門牽頭通過大數(shù)據(jù)比對、核查數(shù)據(jù)等方式逐步簡化申請人的申請材料。

　　第十八條 區(qū)民政部門和市社會福利服務(wù)指導中心應(yīng)當自收到申請人提交申請材料之日起5個工作日內(nèi)在評估輪候系統(tǒng)完成審核。對于材料齊全、有效且符合條件的，核定其在相應(yīng)的通道進行輪候；對于申請材料不齊全的，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)告知其補充完善相關(guān)材料；對于不符合本辦法要求的，在評估輪候系統(tǒng)退回輪候入住申請并說明原因。

　　申請人對輪候入住申請的審核結(jié)果有異議的，可以自退回申請之日起5日內(nèi)通過評估輪候系統(tǒng)申請輪候入住復核；市民政部門自收到輪候入住復核申請之日起10個工作日內(nèi)開展輪候入住復核，并將輪候入住復核結(jié)果通過評估輪候系統(tǒng)告知申請人。輪候入住復核結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第十九條 申請人應(yīng)當在評估輪候系統(tǒng)上選擇一家公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

　　申請人應(yīng)當選擇戶籍所在區(qū)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候，但符合以下情形的除外：

　　（一）優(yōu)先保障通道申請人、評估結(jié)果為重度失能或完全失能的申請人，可以在入住評估輪候系統(tǒng)上選擇可供輪候的市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位進行輪候；

　　（二）公辦養(yǎng)老機構(gòu)在評估輪候系統(tǒng)發(fā)布同意接受跨區(qū)輪候公告的，申請人可以選擇跨區(qū)輪候。

　　第二十條 申請人在其歸屬輪候通道按照綜合評分分數(shù)高低順序進行輪候；分數(shù)相同的，按照在評估輪候系統(tǒng)的申請時間先后進行輪候。

　　優(yōu)先保障通道申請人，市、區(qū)民政部門應(yīng)當保障其在一個月內(nèi)入住。

　　經(jīng)在本辦法規(guī)定的評估機構(gòu)進行老年人能力評估且評估結(jié)果為重度失能或完全失能的申請人，市、區(qū)民政部門原則上應(yīng)當保障其在三個月內(nèi)入住。

　　前兩款規(guī)定的申請人選擇輪候的公辦養(yǎng)老機構(gòu)暫無可供輪候入住的床位時，申請人戶籍所在區(qū)民政部門可以協(xié)調(diào)入住轄區(qū)其他養(yǎng)老機構(gòu)予以保障；申請人不接受調(diào)劑安排的，不享受前兩款規(guī)定的入住時間保障。

　　第二十一條 在輪候入住過程中申請人自身情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時在評估輪候系統(tǒng)更新個人信息；輪候通道變更的，輪候申請時間自通道變更之日起重新計算。

　　申請人戶籍遷出本市的，取消輪候入住資格。

　　申請人戶籍在本市范圍內(nèi)遷移的，應(yīng)當將輪候意愿變更為戶籍遷入?yún)^(qū)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，輪候申請時間自申請變更之日起重新計算。申請人輪候意愿為接受跨區(qū)輪候的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，無需變更輪候意愿。

第四章  入住管理

　　第二十二條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位設(shè)置應(yīng)當以護理型床位為主，并逐步提高重度失能和完全失能收住對象床位比例。

　　第二十三條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)量和類型應(yīng)當報市民政局備案，并在評估輪候系統(tǒng)公示。公辦養(yǎng)老機構(gòu)新增或者出現(xiàn)可供輪候入住的床位，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通過評估輪候系統(tǒng)發(fā)布空余床位信息。

　　第二十四條 市社會福利服務(wù)指導中心將通過評估輪候系統(tǒng)及時公示申請人的輪候和進展情況。出現(xiàn)可供輪候入住的床位時，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)依照輪候順序和申請人入住意愿確定入住老年人名單，并通過電話、短信方式通知申請人。

　　對于無法取得聯(lián)系的申請人，市社會福利服務(wù)指導中心將通過評估輪候系統(tǒng)發(fā)布通知入住公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過3個工作日視為申請人收到通知。

　　第二十五條 申請人在收到入住通知后，應(yīng)主動與公辦養(yǎng)老機構(gòu)確認所需體檢項目，及時到深圳市行政區(qū)域內(nèi)具備開展健康體檢服務(wù)資質(zhì)的二級以上醫(yī)療機構(gòu)進行體檢，并在收到入住通知次日起10個工作日內(nèi)持相應(yīng)體檢報告辦理入住手續(xù)。

　　逾期未辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄本次輪候；該申請人的床位，由參與本次輪候的其他申請人依次遞補入住。

　　第二十六條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以對入住申請人所提交資料進行核實，對如實填報并符合本辦法第四條、第十六條規(guī)定條件的即時辦理入住手續(xù)；對不符合條件的，在評估輪候系統(tǒng)報請市社會福利服務(wù)指導中心或區(qū)民政部門退回輪候入住申請并說明原因。

　　申請人對資料核實結(jié)果有異議的，可自退回申請之日起5日內(nèi)通過評估輪候系統(tǒng)向公辦養(yǎng)老機構(gòu)所屬民政部門提出復核申請，民政部門應(yīng)于收到申請人提交申請材料之日起5個工作日內(nèi)在評估輪候系統(tǒng)完成復核。資料復核結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第二十七條 申請人在本輪入住評估輪候中未進行復核評估的，公辦養(yǎng)老機構(gòu)對其評估結(jié)果有異議，可申請由復核評估機構(gòu)進行復核評估，復核評估結(jié)果為最終結(jié)果。復核評估費用由公辦養(yǎng)老機構(gòu)承擔。

　　復核評估機構(gòu)自收到申請后10個工作日內(nèi)組織復核評估；申請人不按時進行復核評估的視為自動放棄本次輪候。

　　復核評估結(jié)果與申請入住評估結(jié)果一致或高于申請入住評估結(jié)果的，且達到重度失能及以上等級的，按照復核評估結(jié)果辦理入住手續(xù)。

　　復核評估結(jié)果與申請入住評估結(jié)果不一致且低于重度失能等級的，公辦養(yǎng)老機構(gòu)在評估輪候系統(tǒng)報請市社會福利服務(wù)指導中心或區(qū)民政部門退回輪候入住申請并說明原因。入住申請人可使用復核評估結(jié)果重新申請輪候入住。

　　第二十八條 申請人有下列情形之一的，申請人應(yīng)重新申請入住評估輪候：

　　（一）在辦理入住手續(xù)時或合同約定的試住期間拒絕按照輪候安排入住的；

　　（二）在已入住期間辦理退院手續(xù)的；

　　（三）屬于第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定情形的。

　　第二十九條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置不超過10張應(yīng)急床位，由市、區(qū)民政部門監(jiān)督，用于本機構(gòu)床位周轉(zhuǎn)、應(yīng)急和臨時安置。

　　第三十條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當參照市市場監(jiān)管部門和市民政部門印發(fā)的《深圳市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同（示范文本）》與入住老年人或其監(jiān)護人訂立服務(wù)合同，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費按照市發(fā)展改革部門有關(guān)文件執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督管理

　　第三十一條 申請人及代為申請入住評估輪候的監(jiān)護人對申請材料和申報信息的真實性、準確性、合法性負責。

　　第三十二條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)不得擅自接收不符合本辦法規(guī)定或者未經(jīng)評估輪候系統(tǒng)轉(zhuǎn)介的老年人入住輪候床位。

　　公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候信息和咨詢投訴電話應(yīng)當在評估輪候系統(tǒng)公示，接受社會監(jiān)督。

　　第三十三條 市、區(qū)民政部門，市社會福利服務(wù)指導中心可以通過現(xiàn)場檢查、材料抽查、走訪或申請人訪談等形式開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作專項檢查，并定期組織業(yè)務(wù)培訓。

　　第三十四條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)、評估機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)民政部門責令整改。

第六章  附則

　　第三十五條 公辦民營、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)中納入入住評估輪候管理的床位，以及區(qū)民政部門為保障本辦法第二十條第二、三款申請人入住需求購買的養(yǎng)老機構(gòu)床位，其入住評估輪候適用本辦法。

　　深汕特別合作區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法所稱特困老年人，是指具有本市戶籍，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)義務(wù)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的60周歲以上且實行分散供養(yǎng)的老年人。

　　本辦法所稱低收入困難家庭,是指深圳市最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭。

　　本辦法所稱殘疾老年人，是指具有本市戶籍、持有有效中華人民共和國殘疾人證的60周歲以上老年人。

　　本辦法所稱高齡老年人，是指具有本市戶籍的80周歲以上老年人。

　　本辦法所稱撫恤定補優(yōu)撫對象，是指具有本市戶籍、持民政部門或退役軍人事務(wù)部門核發(fā)《優(yōu)撫對象撫恤補助登記證》的60周歲以上老年人。

　　本辦法所稱計劃生育特殊家庭老年人，是指具有本市戶籍、持有衛(wèi)生健康部門核發(fā)的《計劃生育特殊家庭優(yōu)待證》的60周歲以上老年人。

　　本辦法所稱經(jīng)市、區(qū)人民政府認定的對社會作出重大貢獻的老年人，是指具有本市戶籍，獲得國家、廣東省、深圳市勞動模范、五一勞動獎?wù)芦@得者、本市見義勇為人員的榮譽，或經(jīng)本市市、區(qū)政府證明的相同類別的其他榮譽的老年人。

　　第三十七條 本辦法實施前，已申請入住評估輪候且未入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的老年人不需重新申請。

　　第三十八條 本辦法自2024年10月8日起施行，有效期5年。