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　　一、起草背景

　　黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。2019年，國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），要求充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構及公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用?！睹裾筷P于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）提出，堅持公辦養(yǎng)老機構的公益屬性，重點為特困人員、經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。

　　為貫徹落實國家部署，規(guī)范公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候管理，優(yōu)化配置公辦養(yǎng)老機構床位資源，強化公辦養(yǎng)老機構兜底保障功能，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》要求，結合深圳實際，制定本辦法。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）

　?。ǘ睹裾筷P于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）

　?。ㄈ稄V東省養(yǎng)老服務條例》

　　（四）《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》

　　三、主要內容

　　《辦法》全文分6章共38條，主要規(guī)范了我市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候管理，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，通過更新老年人能力評估標準、簡化評估輪候手續(xù)、明確重點人群保障時限、優(yōu)化床位資源配置，方便符合條件的老年人輪候入住公辦養(yǎng)老機構，促進我市基本養(yǎng)老服務高質量供給。

　　四、業(yè)務問答

　?。ㄒ唬┬枰鲜裁礂l件才可以申請參加輪候入住養(yǎng)老機構？

　　答：首先，符合本《辦法》規(guī)定的具有本市戶籍60周歲及以上、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病且自愿入住的老年人均可申請參加輪候入住養(yǎng)老機構；其次，由于公辦養(yǎng)老機構床位有限且主要設置護理床位，重點保障特困老年人；低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人、中度以上失能的撫恤定補優(yōu)撫對象；經(jīng)市、區(qū)人民政府認定的對社會作出重大貢獻的老年人；計劃生育特殊家庭老年人；經(jīng)在本《辦法》規(guī)定的評估機構進行老年人能力評估且評估結果為重度失能或完全失能的老年人。

　?。ǘ┠壳?，可以申請哪些養(yǎng)老機構？

　　答：申請人原則上應選擇戶籍所在區(qū)的區(qū)級公辦養(yǎng)老機構輪候，如其他區(qū)級公辦養(yǎng)老機構接受跨區(qū)輪候時，亦可選擇跨區(qū)輪候。優(yōu)先保障通道申請人、評估結果為重度失能或完全失能的申請人，可以在評估輪候系統(tǒng)上選擇可供輪候的市級公辦養(yǎng)老機構床位進行輪候。

　　為方便老年人選擇養(yǎng)老機構，評估輪候系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)應用自動識別申請人戶籍等信息，在輪候申請頁面根據(jù)申請人自身條件顯示可供選擇的養(yǎng)老機構選項。

　?。ㄈ┥暾埲胱」k養(yǎng)老機構，需要通過什么方式申請？

　　答：申請人可以自行或者由他人協(xié)助通過“i深圳”APP等平臺進入評估輪候系統(tǒng)申請，填寫相關信息。街道辦事處、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會、街道長者服務中心、社區(qū)長者服務站、小區(qū)長者服務點應當為老年人使用評估輪候系統(tǒng)提供協(xié)助。

　　（四）評估機構可以提供上門評估服務嗎？

　　答：原則上申請人應當?shù)皆u估機構進行評估；存在行動不便且無人照料特殊情況的，可向評估機構申請上門評估。

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)上申請需要填寫哪些內容？

　　答：網(wǎng)上申請需要填寫的項目主要包括三個方面，一是申請人的個人信息，包括但不限于姓名、身份證號碼、民族、文化程度、籍貫、居住地址、聯(lián)系電話；二是監(jiān)護人的個人信息，包含但不限于姓名、與申請人的關系、地址、聯(lián)系電話；三是申請人的申請志愿，即申請入住的公辦養(yǎng)老機構。大部分項目均采用選項形式，每一項均有填寫指引，以便于申請人正確填寫。

　?。┚W(wǎng)上申請輪候有兩個通道，申請人應該選擇哪個通道才正確？

　　答：公辦養(yǎng)老機構輪候通道分為優(yōu)先保障通道和普通輪候通道：

　　優(yōu)先保障通道輪候對象為低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人；中度以上失能的撫恤定補優(yōu)撫對象；經(jīng)市、區(qū)人民政府認定的對社會作出重大貢獻的老年人；計劃生育特殊家庭老年人。

　　普通輪候通道輪候對象原則上為經(jīng)在本辦法規(guī)定的評估機構進行老年人能力評估且評估結果為重度失能或完全失能的老年人。其他老年人也可以在普通輪候通道提交輪候入住申請。

　　此外，特困老年人應當由戶籍所在轄區(qū)街道敬老院予以保障。轄區(qū)內無街道敬老院或者因其他特殊原因無法安排入住的，由其戶籍所在街道辦事處提出輪候申請，經(jīng)民政部門逐級審核后在區(qū)級或者市級公辦養(yǎng)老機構安排解決。

　　（七）在輪候過程中，如何申請變更輪候通道？

　　答：在輪候過程中，申請人可以通過評估輪候系統(tǒng)取消當前輪候通道，變更輪候通道。

　　其中，由優(yōu)先輪候對象轉變?yōu)槠胀ㄝ喓驅ο蟮?，按照申請人綜合評估分數(shù)在普通輪候通道輪候；由普通輪候對象轉變?yōu)閮?yōu)先輪候對象的，經(jīng)區(qū)民政部門審核后，按照申請人綜合評估分數(shù)在優(yōu)先輪候通道輪候。

　　（八）我可以通過什么方式查詢到我的輪候名次？

　　答：申請人可以登錄深圳市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候公示網(wǎng)站（https://ywjb.mzj.sz.gov.cn/szmzyl-front-h5/publicityPage.html#/publicityPage），點擊“輪候公示”欄目，通過輸入申請人的姓名、身份證號碼，即可查詢到包括申請人的輪候名次等信息。

　?。ň牛┰u估機構是按照什么標準進行評估的？

　　答：評估機構將依照國家標準《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）對申請人進行能力評估。

　?。ㄊ┤绻暾埲瞬煌庠u估機構的初次評估結果，應該怎么處理？

　　答：申請人對評估結果有異議的，應當自收到評估結果起5個工作日內，通過評估輪候系統(tǒng)向復核評估機構提出1次復核評估申請。復核評估機構應當自收到申請后10個工作日內組織評估，出具復核評估結論并上傳至評估輪候系統(tǒng)。復核評估結論為最終結果。

　　養(yǎng)老機構在為申請人開展入院評估后，可以對申請人的評估結果提出異議，申請由復核評估機構為申請人復評；申請人已申請復評并使用復核評估結論辦理入住手續(xù)的，養(yǎng)老機構不得再申請復評。

　　（十一）在《辦法》實施前，我已經(jīng)在公辦養(yǎng)老機構進行輪候，現(xiàn)在應該如何處理？

　　答：本《辦法》實施前，已申請入住評估輪候且未入住公辦養(yǎng)老機構的老年人不需重新申請。

　　（十二）如有疑問可以向哪個部門進行咨詢？

　　答：市民如對《辦法》及相關操作有疑問的，可以在辦公時間（星期一至星期五，上午9:00－12:00；14:00－18:00，節(jié)假日除外）撥打電話0755-25839135咨詢深圳市社會福利服務指導中心。