索 引 號：000000-02-2019-105415 分 類：區規范性文件
發布日期：2019年03月20日
名 稱：深圳市龍華區重大項目管理辦法
文 號：深龍華府辦規〔2019〕2號 主 題 詞：
第一章 總則
第一條 為加強龍華區重大項目的協調管理，保障重大項目加快推進，充分發揮重大項目對龍華區經濟社會發展的帶動作用，根據國家、省有關法律、法規的規定和《深圳市重大建設項目管理辦法》，結合區實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于龍華區行政區域內列入當年度重大項目計劃的重大項目的管理、組織實施、服務和保障。
第三條 本辦法所稱重大項目，是指投資額達到一定規模（政府投資項目總投資不低于人民幣5000萬元；社會投資項目總投資不低于人民幣1億元），且符合國家、廣東省、深圳市和龍華區產業政策、國民經濟和社會發展規劃，對龍華區國民經濟和社會發展有重大影響的項目，主要包括：
（一）市政府在區布局的市屬重大項目，但市有關部門牽頭實施的政府投資項目或大型跨區項目除外；
?。ǘ┯欣诖龠M經濟發展方式轉變，提升自主創新能力，優化產業結構，培育戰略性新興產業和發展總部經濟的項目；
?。ㄈ┯欣诟纳泼裆＠?，打造宜居宜業環境，提高公共服務水平的項目；
（四）有利于提升城市功能，推進城市更新，促進特區一體化發展的項目；
（五）區委區政府決定的其他項目。
第四條 按照項目進展情況，重大項目分為重大建設項目和重大前期項目。
（一）重大建設項目包括重大續建項目和重大新建項目，重大續建項目是指上年度已經開工建設、尚未竣工、當年度需要繼續建設的項目，重大新建項目是指暫未完成前期工作但確保當年度能夠開工的項目;
?。ǘ┲卮笄捌陧椖渴侵敢讶〉谜顿Y項目立項批復、社會投資項目核準或備案批復等相關批準文件，正在開展建設前期各項籌備但當年度尚不具備開工條件的項目。
第二章 管理機構與職責
第五條 區發改部門是區重大項目的主管部門，承擔重大項目的日常管理工作，主要職責包括：
?。ㄒ唬┏袚鷧^重大項目的綜合管理，擬訂重大項目年度工作計劃，統籌協調重大項目，研提重大項目建設管理的相關政策；
?。ǘ┙M織開展重大項目檢查、督促和指導工作，并對重大項目推進過程中發現的重大問題，提出相關的措施和建議；
?。ㄈ┴撠熤卮箜椖客七M建設過程中的綜合協調;
?。ㄋ模┴撠熤卮箜椖康膬洹⑴嘤ぷ?；
?。ㄎ澹嘘P部門編制重大前期項目的規劃、計劃，協調推進重大項目前期工作。
第六條 區各有關部門按照各自職責和有關法律、法規規定，做好重大項目相關管理、協調和服務保障等工作。
第三章 申報與確定
第七條 政府投資重大項目的申報主體是項目前期單位或項目建設單位。
社會投資重大項目的申報主體是社會投資建設方。
第八條 區發改部門于每年第四季度開展下一年度重大項目集中申報和匯總，組織開展項目調研、論證和篩選等相關工作。
各申報主體應對符合本辦法第三條的項目進行匯總后集中向區發改部門申報重大項目。已列入重大項目計劃的項目，自動轉入下一年度重大項目計劃，無須重新申報；項目終止或完工后，自動退出計劃。
第九條 申報重大建設項目應提交下列材料：
?。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO項目申請表及項目情況說明；
（二）已完成各類行政審批等前期工作的項目，提供規劃選址、建設用地規劃許可、用地預審、環境影響評價以及立項批復等批復文件；
?。ㄈ何赐瓿汕捌诠ぷ鞯_保當年度能夠開工的項目，提供項目可行性研究報告（或項目建議書）、資金落實證明和項目選址符合城規、土規、生態控制線、水源保護、環保要求等書面證明以及開展前期工作的節點計劃；
（四）區發改部門根據法律法規要求的其他證明項目相關信息的材料。
第十條 申報重大前期項目應提交下列材料：
?。ㄒ唬┲卮笄捌陧椖可暾埍砑绊椖壳闆r說明；
（二）立項批復文件，如已取得政府投資項目立項批復、社會投資項目核準或備案批復；
（三）開展前期工作的節點計劃；
?。ㄋ模﹨^發改部門根據法律法規要求的其他證明項目相關信息的材料。
第十一條 區發改部門負責對重大項目申報材料進行初審，必要時組織專家論證，并根據龍華區經濟社會發展需要，結合區政府投資項目計劃、土地供應計劃、各專項規劃近期建設任務與目標等，進行綜合平衡，擬訂年度重大項目計劃，按程序征求意見后報請區委區政府審定。
第十二條 年度重大項目計劃包括年度重大建設項目計劃和年度重大前期項目計劃。
年度重大建設項目計劃應包括項目代碼、項目名稱、項目建設單位、建設周期、建設規模、主要建設內容、建設地址、項目總投資、截至上年度累計完成投資、本年度計劃完成投資、資金來源等內容。
年度重大前期項目計劃應包括項目代碼、項目名稱、項目建設單位、建設規模、主要建設內容、建設地址、預計總投資、資金來源等內容。
第十三條 區發改部門按照政務公開有關規定在龍華區政府在線網站上公布當年重大項目計劃，并向列入年度計劃的項目頒發《重大項目證書》，有效期一年。
第十四條 重大項目實行動態管理制度。
區發改部門根據項目進展的實際情況和新申報的項目，適時研究提出年度重大項目計劃調整方案，按程序報請區委區政府審定后下發執行。
第十五條 申報上級重大項目的，按上級有關部門的要求準備材料進行申報。
社會投資重大項目在申報上級重大項目時須將有關材料一并報送區發改部門備案，符合我區重大項目申報條件的可一并列入區級計劃。
第四章 管理與組織實施
第十六條 列入年度重大項目計劃的，項目申報主體應按照年度計劃完成投資額制定分月度實施方案和任務分解方案，并報區發改部門備案。
第十七條 重大項目實行動態信息跟蹤與反饋制度。項目單位應指定聯系人和項目負責人，負責與區發改部門的日常工作聯系，并在每月5日（節假日順延）前向區發改部門報送上月項目完成投資、進展情況及存在問題等。
項目負責人發生調整的，應在相關負責人變更后的15日內，報區發改部門備案。
第十八條 重大項目單位應按照項目年度投資安排，科學合理安排計劃任務，落實“定人、定責、定時”的分工責任制，科學制定實施計劃，加強項目管理，在保證工程質量和安全的前提下，加快建設進度。
各行業領域分管區領導對重大項目建設給予適當支持、協調，推動重大項目建設。
第十九條 重大項目實行分級協調解決制度。
（一）重大項目實行項目主體負責制，在日常審批及建設過程中遇到的問題，由重大項目單位主動協調相關部門解決;
（二）經重大項目單位主動協調無法解決的，根據項目推進需要報發改部門，發改部門在5個工作日內組織召集重大項目單位、相關部門進行專題協調;
（三）專題協調會后10個工作日仍無法解決的，可由區發改部門或重大項目單位提請區政府分管領導研究;
?。ㄋ模﹨^分管領導研究后，在議定的解決時限內未完成或仍無法解決的，可由區發改部門提請區主要領導研究;
?。ㄎ澹┲卮箜椖恳蚴聶鄤澐?、政策和規劃等因素，在區層面無法協調解決的問題，由區發改部門定期匯總上報市發改部門，爭取納入市政府相關會議進行協調;
?。τ谥匾?、緊急的重大項目，根據項目推進需要，隨時提請區政府專題協調。
各級協調會議及現場調研議定的事項，各有關部門應按照議定事項布置的任務要求組織落實，由區發改部門負責會同相關部門對議定事項的落實情況進行跟蹤、檢查和督促。
第二十條 政府投資重大項目實行后評價制度。區發改部門會同有關部門適時對有代表性的政府投資重大項目開展后評價工作。
第五章 服務與保障
第二十一條 重大項目優先保障供水、供電、供氣、通訊、道路交通等基礎設施服務。
為重大項目配套的基礎設施和公共服務設施項目，區發改部門在統籌政府投資項目計劃時優先考慮。
第二十二條 對于政府投資的重大項目，區發改部門會同區財政部門在安排區本級財政性資金時，優先予以保障和支持。
對于社會投資的重大項目，符合融資條件的情況下如需向金融機構融資的，區金融、財政等有關行業主管部門可通過銀企對接會等形式向金融機構推介。
第二十三條 重大項目在符合相關規定的前提下，可優先享受區各項產業政策扶持和專項資金支持。
第二十四條 區發改、水務、住建、城管、規劃與自然資源、生態環境等行政審批部門對重大項目開辟綠色審批通道，可優先從簡從快辦理重大項目相關審批手續，提高審批效率。需轉報審批的，應加強對接協調，縮短審批時限。
第二十五條 對于符合上級重點項目或重大項目標準和條件的，區相關部門應協助向上級推薦申報，爭取上級重點項目或重大項目的相關優惠、支持政策。
第二十六條 對于需要調入技術和管理人員的重大項目，在符合相關規定的前提下，可優先保障辦理相關入戶手續。
第二十七條 重大項目技術和管理人才符合市、區住房供應與保障體系有關條件的，優先提供服務。
第二十八條 政府投資重大項目涉及征地拆遷的，可優先保障征地拆遷補償資金及時到位。
重大項目征地拆遷責任主體應制定工作方案，明確分工，倒排工作節點和時限，確保項目征地拆遷工作順利完成。
第二十九條 區發改部門會同區有關部門加強重大項目宣傳，組織新聞媒體加大宣傳力度，引導社會各界關心、支持重大項目建設，積極營造良好的輿論氛圍。
第六章 跟蹤、督辦與責任追究
第三十條 區發改部門根據各項目年度投資計劃及月度任務分解，及時跟蹤重大項目進展情況，了解和掌握項目在審批及建設過程中遇到的實際問題、困難和協調推進情況，并每月予以通報。
第三十一條 對于政府投資重大項目，區發改部門會同區督查部門根據《深圳市龍華區關于加強督促檢查工作的實施辦法》規定對項目協調推進工作開展情況進行督促檢查；對已納入區重點工作任務的重大項目，區績效部門將進行績效考核（具體考核辦法另行制定）。
對于社會投資重大項目，虛報、瞞報及延誤報送重大項目進展情況、存在問題、協調落實情況等信息的，區發改部門可以對項目單位進行約談、通報，情節嚴重的可以終止其重大項目資格。
第三十二條 區重大項目稽查機構根據相關規定加強對政府投資重大項目的稽查。
第三十三條 各相關政府部門在重大項目協調推進工作中出現下列情形且情節嚴重的，按相關程序移交區紀檢監察部門處理：
（一）虛報、瞞報及延誤報送政府投資重大項目進展情況、存在問題、協調落實情況等信息的；
?。ǘ┎回瀼芈鋵嵏骷壷卮箜椖繀f調會議議定事項的；
?。ㄈ┳钃?、推諉涉及本單位部門的重大項目協調推進工作的；
?。ㄋ模┐嬖谥卮箜椖繀f調推進工作中其他不作為情形，造成項目進展延誤、停滯的。
第三十四條 重大項目出現下列情況之一的，取消重大項目資格，終止其有關重大項目服務與保障待遇：
?。ㄒ唬╉椖窟M展嚴重滯后或未能按照承諾時限及時開工的項目；
?。ǘ╉椖繉嵤┲谐霈F重大質量、安全責任事故的；
?。ㄈ╉椖吭诮ㄔO過程中因未執行環境保護的有關法律法規，造成重大污染事故和擾民事件的；
?。ㄋ模╉椖客七M過程中嚴重違反重大項目管理辦法相關規定并造成惡劣影響的；
?。ㄎ澹┻`反相關法律、法規、規章和其他規范性文件的。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由區發改部門負責解釋。
第三十六條 本辦法自2019年4月1日起施行，有效期五年，2013年11月4日印發的《龍華新區重大項目暫行管理辦法》（深龍華辦[2013]177號）同時廢止。
深圳市龍華區人民政府辦公室
2019年3月18日
轉載來源：
轉載時間：2019-03-20
轉載地址：
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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