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第一章　　總則

　　第一條　　為加強安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理程序，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的事項，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）、《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法》（粵安〔2018〕19號）和《深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法》（深應(yīng)急規(guī)〔2019〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第二條　　區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門及其他有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門）處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報事項，適用本辦法。

　　第三條　　本辦法所稱的舉報，是指公民、法人或者其他組織向區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門，反映本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的違法行為和違反國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的隱患等。

　　舉報前款規(guī)定以外的安全隱患的，區(qū)應(yīng)急管理部門可以告知舉報人向?qū)εe報事項負有監(jiān)管職責(zé)的單位舉報，或者直接移送相關(guān)單位，并告知舉報人。

　　區(qū)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　舉報內(nèi)容如屬于法律法規(guī)有關(guān)信訪事項管理范疇，從其規(guī)定。

　　第四條　　安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理工作，堅持“屬地為主、分級受理、行業(yè)負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)”的原則。

　　第五條　　安全生產(chǎn)舉報獎勵活動應(yīng)當(dāng)遵循高效便民、分級負責(zé)、適當(dāng)獎勵的原則。

第二章　　舉報受理、核查

　　第六條　　舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話進行舉報，也可以通過信件、傳真或者電子郵件舉報、網(wǎng)上舉報、走訪舉報等方式進行。

　　隱患舉報電話：12350或0755－27990110；

　　傳真電話：0755－23338960；

　　電子郵箱：ajj＠szlhq.gov.cn；

　　網(wǎng)絡(luò)：深圳市12350安全生產(chǎn)有獎舉報平臺（微信小程序）

　　第七條　　區(qū)應(yīng)急管理部門受理舉報后，應(yīng)自受理之日起3個工作日內(nèi)根據(jù)舉報事項性質(zhì)以區(qū)安委辦的名義轉(zhuǎn)交負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門或?qū)俚亟值腊参k牽頭核查處理并予反饋。

　　接受轉(zhuǎn)辦指令的負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門或?qū)俚亟值腊参k負責(zé)隱患的信息核實和反饋，經(jīng)核實屬實并查屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的舉報投訴事項，應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦函之日起10個工作日內(nèi)落實督促整改，并將核查處理情況予以反饋；不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在自收到轉(zhuǎn)辦函之日起3個工作日內(nèi)予以反饋。負責(zé)舉報事項處理的部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報人反饋核查結(jié)果，舉報人無法聯(lián)系的除外。

　　第八條　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)暢通舉報渠道，受理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報，并及時向舉報人反饋處理情況。負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門信訪工作職責(zé)，受理其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報，并及時向舉報人反饋處理情況。

　　第九條　　舉報事項有下列情形之一，不予受理：

　　（一）不屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題或不屬于本部門職責(zé)范圍；

　　（二）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項；

　　（三）已經(jīng)受理的舉報，同一舉報人在受理期限內(nèi)反復(fù)舉報的；

　　（四）其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報事項。

　　第十條　　調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人信息；除調(diào)查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡；除本人同意外，宣傳報道和獎勵舉報有功人員不得公開舉報人的姓名、單位等可能泄露其真實身份的信息。

　　舉報材料被申請政府信息公開的，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》處理；因訴訟等司法活動需要向司法機關(guān)提供舉報材料的，應(yīng)當(dāng)隱去舉報人身份信息，或者向司法機關(guān)提出保密的建議。

　　第十一條　　舉報事項的受理部門應(yīng)當(dāng)依法保護舉報人的合法權(quán)益并為其保密，不得有下列行為：

　　（一）向無關(guān)人員泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；

　　（二）將舉報材料和舉報人有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人；

　　（三）私自摘抄、復(fù)制、掃描、扣押或者銷毀舉報材料，私自對匿名舉報材料進行筆跡鑒定；

　　（四）調(diào)查核實有關(guān)情況時，向被舉報單位和人員出示有可能泄露舉報人有效信息的舉報材料原件或者復(fù)制件；

　　（五）對舉報人進行獎勵或者宣傳時，未經(jīng)舉報人書面同意公開其個人信息。

第三章　　舉報獎勵

　　第十二條　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門開展舉報獎勵工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

　　第十三條　　安全生產(chǎn)舉報與獎勵應(yīng)當(dāng)實名。舉報人應(yīng)當(dāng)提供真實姓名、身份證號碼、通訊聯(lián)系方式以及與舉報情況相關(guān)的初步證據(jù)（照片、證書、鑒定報告等書面材料）等信息。

　　舉報事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。捏造、歪曲事實意圖誣告、陷害他人的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第十四條　　舉報人舉報的事項，屬于相關(guān)監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。

　　第十五條　　舉報人分別向多個單位舉報的，由先受理的單位負責(zé)辦理，不予重復(fù)獎勵。

　　第十六條　　經(jīng)核查屬實并按照舉報事項辦理單位要求協(xié)助處理的，由區(qū)應(yīng)急管理部門對實名舉報人，按照以下標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)獎金：

　　（一）舉報一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為的，核查屬實每宗給予舉報人500元的獎勵。同一舉報人舉報同一類型的一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為，每月累計獎勵不超過1000元。

　　（二）舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15％計算，最低獎勵3000元。其中，屬于尚不構(gòu)成違法、依法不需要給予行政處罰的重大事故隱患的，一律獎勵3000元。

　　重大事故隱患包括但不限于：

　　1．化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備；

　　2．化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求；

　　3．化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全閥、爆破片等安全附件未正常投用；

　　4．粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；

　　5．液氨制冷企業(yè)，包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多作業(yè)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)；

　　6．液氨制冷企業(yè)，快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員超過9人；

　　7．其他行業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)認定為重大事故隱患的。

　　違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)包括：未依法取得安全生產(chǎn)方面的許可證照或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

　　（三）舉報瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中，一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

　　（四）舉報人一次舉報獎勵總額原則上以30萬元為限。但經(jīng)區(qū)安委辦組織核實，屬于舉報并消除群死群傷重特大事故隱患的，報經(jīng)區(qū)安委會審議同意后，最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)可突破30萬元。

　　第十七條　　舉報獎金的審批、發(fā)放和領(lǐng)取按以下程序、方式進行：

　　（一）區(qū)應(yīng)急管理部門決定受理舉報的，填寫《龍華區(qū)安全隱患接報登記表》，并在受理后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)單位對舉報內(nèi)容核查處理。經(jīng)調(diào)查核實后10個工作日內(nèi)，由區(qū)應(yīng)急管理部門受理人員填寫《舉報獎勵審批表》，報區(qū)應(yīng)急管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　（二）舉報獎勵經(jīng)審批同意后3個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通知舉報人憑有效身份證件在60日內(nèi)到區(qū)應(yīng)急管理部門指定地點領(lǐng)取獎金。能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長獎金領(lǐng)取時間，但延長的期限最多不超過30日。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利。

　　（三）獎金由區(qū)應(yīng)急管理部門以現(xiàn)金或者銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。以現(xiàn)金方式支付的，由舉報人憑有效身份證件到指定地點簽名領(lǐng)取；以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付的，由舉報人憑有效身份證件到指定地點辦理獎金簽收手續(xù)，并提供與《安全隱患接報登記表》登記的舉報人姓名一致的銀行賬號。委托他人領(lǐng)取獎金的，應(yīng)提供舉報人和受委托人有效身份證件及其委托書。

　　第十八條　　多個舉報人舉報同一事項的，只給予實名舉報的最先舉報人獎勵。同一舉報人多次舉報同一事項的，只獎勵一次。

　　多個舉報人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。獎金領(lǐng)取后，可以按其約定分配；無事先約定或者經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，獎金可以平均分配。

第四章　　監(jiān)督管理

　　第十九條　　有下列情形之一的，不予發(fā)放舉報獎勵：

　　（一）相關(guān)監(jiān)管部門先期已經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報事項并做出處理的；

　　（二）匿名舉報或者不提供初步證據(jù)、有效聯(lián)系方式的；

　　（三）國家機關(guān)、社區(qū)（居委會，下同）工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報告的事故隱患或者違法行為；

　　（四）以牟利為目的、對同一類型的一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為反復(fù)舉報的；

　　（五）受理單位認為不應(yīng)當(dāng)獎勵的其他情形。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人及時處理。不得以舉報代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。堅持舉報的，不納入本辦法規(guī)定的舉報獎勵范圍。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在從業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立即向本單位有關(guān)負責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員報告。有關(guān)負責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員未及時啟動整改工作的，可以按本辦法規(guī)定舉報，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵。

　　反復(fù)舉報的判定標(biāo)準(zhǔn)，對同一類型的一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為舉報次數(shù)三次以上的（含三次）為反復(fù)舉報。

　　第二十條　　國家機關(guān)、社區(qū)工作人員不得為本人或者他人獲取舉報獎勵故意將本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為或者線索透露給他人。經(jīng)查實有上述情形的，不予發(fā)放舉報獎勵，并移交有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任或者行政責(zé)任。

　　第二十一條　　舉報事項受理單位、辦理單位及其工作人員均應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息進行嚴格保密，切實保護舉報人的合法權(quán)益。

　　第二十二條　　舉報受理或者辦理人員有下列情形之一的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　　（一）偽造舉報材料騙取舉報獎金或者冒領(lǐng)舉報獎金的；

　　（二）對舉報人或者舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的；

　　（三）因工作失職造成舉報人身份或者舉報材料泄漏，給舉報人造成不良影響的；

　　（四）故意向被舉報人（或者單位）泄漏舉報人身份或者舉報材料的；

　　（五）對舉報人進行打擊報復(fù)的。

　　第二十三條　　給予舉報人的獎金納入年度部門預(yù)算，專款專用。違法違規(guī)使用獎金的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任或者行政責(zé)任。

第五章　　附則

　　第二十四條　　本辦法所稱重大事故隱患，是指容易引發(fā)重大以上事故，危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并預(yù)計需至少三十天的整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　重大事故隱患的認定，由核查舉報事項的單位依據(jù)本行業(yè)相關(guān)重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)提出初步認定意見，報獎金發(fā)放部門復(fù)核確定。

　　第二十五條　　本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”是指建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十六條　　本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

　　（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證件不全、證件過期、證件未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

　　（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

　　（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　　（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　　（五）承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具虛假證明文件的。

　　（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

　　本辦法所稱一般安全生產(chǎn)違法行為，指除違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和瞞報謊報生產(chǎn)安全事故之外的安全生產(chǎn)違法行為。

　　第二十七條　　本辦法所指的“日”，除明確規(guī)定為工作日之外，其他均指“自然日”。

　　第二十八條　　本辦法由區(qū)應(yīng)急管理部門負責(zé)解釋。

　　第二十九條　　本辦法自2020年7月17日起施行。2017年4月18日發(fā)布的《深圳市龍華區(qū)公共安全隱患與事故舉報獎勵暫行辦法》同時廢止。