索 引 號： 分 類：
發布日期：2025年09月12日
名 稱：民政部 自然資源部關于加強養老服務設施布局規劃編制工作的通知
文 號： 主 題 詞：
民函〔2025〕36號
各省、自治區、直轄市民政廳（局）、自然資源主管部門，新疆生產建設兵團民政局、自然資源局：
養老服務設施布局規劃是實施積極應對人口老齡化國家戰略，建立適合我國國情養老服務體系的有力抓手。為貫徹落實《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》、《中共中央國務院關于深化養老服務改革發展的意見》等有關要求，加快健全覆蓋城鄉的縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡，有序推進養老服務設施布局規劃編制工作，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
認真落實深化養老服務改革發展要求，符合本行政區域經濟社會發展實際水平，準確把握人口老齡化現狀和發展趨勢、老年人基本情況和養老服務實際需求、養老服務設施基礎條件和使用情況，根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃和相關專項規劃，進一步科學規劃養老服務設施布局，不斷優化養老服務設施配置，推動實現養老服務供給與需求更加協調適配，為老年群體獲得專業養老服務提供有力支持。
二、主體責任
各地民政部門、自然資源部門要重視養老服務設施布局規劃編制工作。省級民政部門、自然資源部門要加強對市縣規劃的指導和監督工作，可根據《養老服務設施布局規劃編制技術指南（試行）》（見附件）有關要求，研究制定省級養老服務設施布局規劃編制導則或指引，具備條件的可研究編制省級養老服務設施布局規劃。具備條件的地市級、縣級民政部門會同自然資源部門，可結合自身實際組織編制本地區養老服務設施布局規劃。人口老齡化程度高于全國平均水平的地區，宜優先開展本區域養老服務設施布局規劃編制工作。
三、基本流程
規劃編制前，各地民政部門會同自然資源部門根據實際組織專家團隊，聚焦本地老年人需求，開展前期調查研究，加強公眾參與，推動部門間數據共享。規劃編制中，民政部門、自然資源部門要堅持因地制宜，提出符合當地實際的養老服務設施配置類型、數量規模、布局要求等規劃安排。規劃草案形成后，民政部門、自然資源部門應將草案予以公示，公開征求社會意見，組織專家對草案進行技術審查，按程序報本級人民政府審批。規劃批復后，相關成果需按程序報上級民政部門、自然資源部門備案；民政部門在規劃批復后30日內向社會公布。
四、銜接協調
各地民政部門、自然資源部門要推動將養老服務設施布局納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并作為養老服務體系建設規劃重點，涉及空間用地需求的內容及時納入國土空間規劃“一張圖”。各地民政部門要加強與發展改革、財政、衛生健康、教育、住房城鄉建設、交通運輸等部門的溝通協調，推動養老服務設施布局規劃與本行政區域醫療衛生、教育、公園綠地、綜合交通等規劃有效銜接。本《通知》印發前已經批準實施的養老服務設施布局規劃，可繼續執行。
五、組織領導
各地民政部門、自然資源部門要高度重視養老服務設施布局規劃編制工作，在地方黨委和政府領導下，增強責任意識和協同觀念，在規劃編制和審查過程中密切配合、加強協作，形成工作合力。各地民政部門應按照有關規定成為同級國土空間規劃委員會成員單位。各地民政部門會同自然資源部門對養老服務設施布局規劃實施情況開展動態監測評估，加強與規劃和土地政策銜接，為合理配置養老服務設施提供支撐。
各地如在貫徹執行本《通知》過程中遇到重大情況和問題，請及時報告。
民政部
自然資源部
2025年7月17日
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