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　　為進一步有效防范生產安全事故發生，督促生產安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患，根據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）和《市安委辦關于印發<深圳市進一步推動生產安全事故責任追究和整改措施意見落實情況評估工作方案>的通知》（深安辦〔2023〕84號）的要求，龍華區安委辦組織開展了2022年度全區一般生產安全事故防范和整改措施落實情況評估工作，現將有關情況通報如下：

　　一、評估工作組織及開展情況

　　龍華區人民政府成立了由市住房建設局、市建筑工務署、區教育局、區住房建設局、區文化廣電旅游體育局、區應急管理局、區建筑工務署、市交通運輸局龍華管理局、市市場監督管理局龍華監管局、市生態環境局龍華管理局、龍華交警大隊、各街道辦等部門抽調人員成立的評估組。通過聽取匯報、現場檢查、查閱文件和資料審查等方式，對事故責任追究、防范措施、教訓吸取等落實情況開展評估工作。具體方式如下：

　　（一）核實事故責任單位及人員追究落實情況。根據事故調查報告的處理建議，向各行政部門核實事故責任單位及人員的行政處罰落實情況。

　　（二）核實相關行業和屬地監管部門整改措施落實情況。根據事故調查報告中事故防范和整改措施的要求，通過查閱事故警示教育、監管檢查、執法檢查、專項整治行動等記錄，核實相關行業和屬地部門整改措施落實情況。

　　（三）檢查涉事企業防范和整改措施落實情況。對照事故調查報告和相關文件要求，檢查涉事企業防范和整改措施落實情況。一是座談問詢。召集涉事企業相關安全管理、工程技術、現場管理等負責人，聽取事后整改情況。二是查閱資料。查閱整改涉及的有關會議紀要、自查自糾記錄、人員教育檔案、監管措施等落實情況資料。三是現場檢查。現場檢查涉事現場和相關區域整改落實情況。

　　二、事故責任單位及人員追究落實情況

　　經查閱各行政部門相關文件，核實事故責任單位及人員處罰落實情況如下：

　　（一）事故責任單位及人員行政處罰落實情況

　　各行政部門依據區政府批復要求，依照法律、行政法規規定，共對29家事故責任單位及40名事故責任人員完成了行政處罰，罰款金額共3365504元。

　　（二）刑事責任人員追究情況

　　對事故調查報告中建議追究刑事責任的7名人員按照行政執法和刑事司法銜接的相關要求已全部移送公安機關進行處理。

　　三、事故防范和整改措施落實情況

　　通過座談詢問、查閱資料、現場檢查等方式，評估組核實相關部門及涉事單位落實事故防范和整改措施情況具體如下：

　　（一）各涉事企業落實情況。各涉事企業按照事故報告中防范和整改措施的要求，逐一落實整改，主要包括：一是組織相關負責人開展反思會，從管理、教育、技術等更深層次反思事故起因，進一步完善防范措施，規避安全風險，防范生產安全事故的發生。二是全面開展安全隱患排查整治，消除事故隱患，嚴防同類事故的發生。三是加強人員安全教育培訓，提高從業人員安全意識和安全技能；四是開展應急演練，提高各類事故應急處置能力。

　　（二）各行業、業務監管部門及屬地街道落實情況。各行業、業務監管部門及屬地街道按照“三管三必須”原則要求，加大監管和執法力度，壓實企業主體責任，有效遏制生產安全事故發生。一是組織召開事故警示教育會，警示警醒相關企業，吸取事故教訓，提高思想認識，舉一反三，做好預防措施。二是開展各類安全專項整治行動，突出重點領域、聚焦重點場所，全方位排查治理各類安全風險隱患，落實落細各項安全防范管控措施。三是加大執法力度，從嚴查處違法違規行為，以高壓態勢，倒逼企業落實安全生產工作。

　　四、存在的問題

　　評估組通過評估認為，各監管部門按照事故調查報告的要求，落實了責任追究和警示教育工作，并舉一反三，對相關涉事企業開展了排查整治工作；涉事責任單位吸取了事故教訓，進一步加強了涉事領域的安全管控；相關人員受到了教育。但仍存在以下不足：

　　（一）建筑工程竣工驗收后，安全監管存在空檔期。建筑工程竣工驗收后，行業部門已終止監管。但在此期間還存在維護修繕、裝飾裝修、打掃衛生等作業行為，但缺少政府部門監管，出現了安全監管的空檔期。

　　（二）小散工程、零星作業安全監管存在不足。主要體現在，一是小散工程量大面廣、工期短、面積小且隱蔽性強，監管難度大；零星作業施工簡單、規模小、工期短，大多數零星作業未在街道和物業備案申報。二是監管力量不足、專業性不強、巡查覆蓋面不夠。各街道社區負責小散工程和零星作業備案巡查的人員普遍不是專職人員，且身兼數職，不具備風險辨識和隱患排查能力。另外，備案通過后，針對施工安全難以做到“全覆蓋”檢查。

　　五、措施建議

　　針對不足之處，提出如下建議：

　　（一）加強溝通與協調，做好建筑工程監管無縫對接。各行業、業務監管部門及屬地街道之間要加強溝通協調，建立健全安全生產機制。建筑工程終止監管后，應及時書面通知相關部門及屬地街道介入后期監管，做到無縫對接。

　　（二）多措并舉，強化小散工程、零星作業監管。一是提升基層業務能力。制定基層監管人員小散工程巡查和執法能力提升全覆蓋培訓的年度計劃，不斷提升街道、社區等一線管理人員的業務能力。二是加快信息化監管平臺建設。加快小散工程自主采集、合作采集、委托采集等多渠道信息采集平臺二期建設和推廣應用。整合備案、培訓、軌跡信息，實現全區小散工程信息“四化”（一體化、無紙化、清單化、數字化）。同時，要以信息為抓手，做到情況明、底數清，分工到崗、責任到人。三是加強宣傳動員，激發群眾安全生產舉報積極性。強化安全生產工作的社會監督，及時發現并排除事故風險，制止懲處非法違法行為，讓有獎舉報成為安全生產監管利器，形成人人關注安全、人人參與安全的良好氛圍。

　　六、評估意見

　　評估組通過核實責任追究、問詢監管部門和檢查涉事單位，評估認為，各行政部門依據區政府批復意見基本落實了事故調查報告責任追究和整改措施要求，對涉事責任單位及責任人員作出相關處理，未發現不按規定落實責任追究的問題。各相關部門和單位均能認真吸取事故教訓，按照事故調查報告的要求落實事故各項責任追究和整改措施，健全長效機制，提升安全生產工作整體水平。