2021年4月14日下午2時10分許,觀湖街道新田社區騰龍工業區110號1棟1樓的深圳市鑫華威包裝制品有限公司發生一起機械傷害事故,造成1人受傷,直接經濟損失約8萬元。
事故發生后,觀湖街道辦事處高度重視,根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《龍華區生產安全事故調查處理工作規則》(深龍華府辦〔2017〕9號)的規定,龍華區成立了由街道辦事處牽頭的事故調查組,由街道辦事處副主任李濤擔任事故調查組組長,安委辦、總工會、應急辦、松元派出所等部門為成員單位,并邀請區監委派出觀湖街道監察組派員參加。調查組成員依照各自職責,密切協作,開展事故調查處理的各項工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘查、調查取證和綜合分析,查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故的性質和責任,提出了有關責任單位和責任人員的處理建議。同時,針對事故原因及暴露出來的突出問題,提出了事故防范措施建議。現事故調查完畢,事故調查報告公布如下:
一、基本情況
(一)事故發生單位基本情況
深圳市鑫華威包裝制品有限公司(以下簡稱“鑫華威包裝公司”),統一社會信用代碼為91440300MA5DM1PE49,公司注冊地址位為深圳市觀瀾街道老村社區騰龍工業區110號1棟1樓,實際經營地址為深圳市龍華區觀湖街道新田社區騰龍工業區110號1棟1樓,成立日期 為2016年9月29日,注冊資本為90萬元人民幣,公司法定代表人胡娟,公司員工5人,公司的生產車間面積約500平方米。
(二)事故相關人員
1.許榮蘭,傷者,女,55歲,廣西崇左人,身份證號碼45212919660813XXXX,鑫華威包裝公司員工。
2.胡娟,女,35歲,身份證號碼36072419860724XXXX,江西省贛州人,鑫華威包裝公司主要負責人。
二、事故經過及救援情況
(一)事故經過
2021年4月14日下午2時10分許,鑫華威包裝公司女工許榮蘭在操作截斷機(公司及員工俗稱“沖床”或“沖床設備”)時,原材料配件不慎掉落在截斷機下方地面,許榮蘭蹲下彎腰撿拾配件,截斷機下方未裝軸套的滾動軸卷住許榮蘭頭發,導致許榮蘭整個頭皮撕脫受傷。
(二)事故的應急救援
事故發生時,許榮蘭立即大聲呼救,公司安全主管和其他工友聽到其呼救聲,立即趕到事故現場組織應急救援,并把其送往龍華區中心醫院進行救治。
(三)事故應急處置的評估意見
事故發生后,現場人員立即撥打120報警施救,觀湖街道辦接報事故信息后,立即組織工作人員趕赴事故現場和醫院,開展應急處置并調查取證,并在第一時間將該起事故調查信息上報觀湖街道總值班室和區總值班室。本起事故應急處置及時,符合相關法律法規及事故處理工作規范的要求。
(四)事故的善后處理情況
傷者目前仍在醫院接受康復治療,已經花費約8萬元,雙方暫未協商賠償事宜。
三、事故原因及性質
(一)直接原因
1.截斷機下方的傳動軸裸露,未安裝軸套保護,存在機械傷害危險區域。
2.許榮蘭安全意識淡薄,在沒有頭套保護情況下冒險進入截斷機危險區域。
(二)間接原因
1.鑫華威包裝公司主要負責人胡娟,未督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除截斷機設備存在的生產安全事故隱患。
2.鑫華威包裝公司在安排許榮蘭上崗前,未對許榮蘭進行安全生產教育和培訓,未配發勞動防護用品。
(三)事故性質
調查組認為本起事故是一起因公司安全生產管理不到位,安排未經安全生產教育和培訓合格的從業人員上崗作業,未給從業人員提供必要的勞動防護用品,導致從業人員冒險操作受傷的一般生產安全責任事故。
四、責任劃分及處理建議
依照相關法律法規,對本起事故有關單位和人員責任劃分及處理意見如下:
(一)事故責任單位
鑒于本起事故是一起30日內僅1人受傷的事故。參照原廣東省安全監管局《關于1至2人重傷事故有關法律適用問題的復函》(粵安監函〔2015〕367號):“對于造成1至2人重傷或者300萬元以下直接經濟損失的生產安全事故的,一般不對事故發生單位給予罰款處罰”,建議不對事故發生單位就事故責任進行行政罰款處罰,但事故中鑫華威公司作為生產經營單位應當依法承擔相應賠償責任。
(二)事故責任人員
1.胡娟,鑫華威包裝公司主要負責人,未督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除生產安全事故隱患,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條的規定,應對事故的發生負管理責任。建議由安全生產監督管理主管部門根據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條的規定,對胡娟的違法行為依法進行處理。
2.許榮蘭,鑫華威包裝公司員工,安全意識淡薄,在車間上班時未戴頭套,冒險進入截斷機危險區域撿拾配件,導致其受傷。因其在事故中已受到傷害,建議免予追究其責任。
五、事故防范和整改措施
(一)鑫華威包裝公司應認真吸取事故的教訓,嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》等安全生產法律法規的要求,落實企業安全生產主體責任,高度重視企業安全生產管理工作,及時、如實向安全生產監督管理部門報告生產安全事故,推進安全生產標準化工作,做到以下要求:
1.認真完善各級從業人員安全生產崗位責任制及各項安全生產管理制度,依法制定安全作業指導手冊和應急預案。
2.加強對從業人員的安全生產教育培訓,且從業人員必須經考核合格后方可上崗作業,增強安全防范意識,提供必要的勞動防護用品,杜絕從業人員的違章行為,避免類似事故的再次發生。
(二)公司主要負責人要切實履行企業安全生產管理職責,加強生產安全監管,做好事故隱患排查工作,采取措施保證本單位安全生產投入的有效實施,提高企業本質安全水平。
觀湖街道深圳市鑫華威包裝制品有限公司
“4·14”機械傷害事故調查組
2021年8月9日