2023年3月10日12時10分左右，位于福城街道某項目工地的A8#塔式起重機發生一起高處墜落受傷事故，事故造成一人重傷，目前已產生直接經濟損失19.8萬元。
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《深圳市龍華區生產安全事故調查處理工作規范（2022年修訂版）》（深龍華安辦〔2022〕32號）的規定，龍華區人民政府成立了由福城街道辦事處牽頭，安委辦、應急辦（安全生產）、城建辦、建筑工程事務中心、黨建辦（總工會）、福民派出所、章閣社區工作站為成員單位的事故調查組，并邀請福城街道紀工委派員參加，開展事故調查處理工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故的性質和責任，提出了有關責任單位和責任人員的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出來的突出問題，提出了事故防范措施建議。
一、基本情況
（一）涉事工程概況
涉事工程名稱為某項目（以下簡稱“涉事工程”）；工程地址為深圳市龍華區福城街道某社區；建設單位為深圳某儀器公司；勘察單位為深圳某勘察公司；設計單位為某信息公司/某建筑設計公司；監理單位為珠江某咨詢公司；施工單位為中建某建設公司。該工程屬區管項目，占地面積68萬㎡，總建筑面積約72萬㎡，主要建設內容包括1#、2#、3#廠房主體結構施工、二次結構施工、粗裝修等，項目總投資約51.9億元。2022年11月1日總承包方進場做施工準備，建設單位于2022年11月15日申請辦理了質量安全監督提前介入手續，目前正在進行建筑主體結構施工中，工程總進度約60%，計劃2024年7月底竣工。
事故現場位于涉事工程的A8#塔式起重機（以下簡稱“A8#塔機”），具體部位為A8#塔機直梯及基礎。事故發生時，傷者張某萍通過攀爬A8#塔機直梯的方式前往司機室上班，在上行過程中墜落至A8#塔機基礎受傷。
?。ǘ┦鹿视嘘P單位概況
建設單位：深圳某儀器公司，統一社會信用代碼：91440300XXXXXXXXXX，企業類型：有限責任公司（法人獨資），法定代表人：杜某勇，成立日期：2022年6月17日，住所：深圳市龍華區福城街道某社區。
總承包單位/塔式起重機使用單位：中建某建設公司，統一社會信用代碼：91370000XXXXXXXXXX，企業類型：其他有限責任公司，法定代表人：齊某，成立日期：1984年6月22日，注冊地址：濟南市某某路，經營范圍：建設工程施工、施工專業作業、建設工程設計、住宅室內裝飾裝修等。建筑業企業資質證書編號：D137XXXXXX，有效期至2023年12月31日，資質類別及等級為建筑工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包特級、機場場道工程專業承包二級；安全生產許可證編號：（魯）JZ安許證字[2023]XXXXXX,有效期：2021年07月04日至2024年07月03日。
監理單位：珠江某咨詢公司，統一社會信用代碼：91440101XXXXXXXXXX，企業類型：有限責任公司（法人獨資），法定代表人：徐某，成立日期：1991年5月23日，住所：廣州市越秀區某某路，經營范圍：工程技術咨詢服務、工程建設項目招標代理服務、工程項目管理服務、工程監理服務等。工程監理綜合資質，證書編號：E144XXXXXX,有效期至2023年12月31日。
塔式起重機租賃單位：廣東某機械公司，統一社會信用代碼：91441900XXXXXXXXXX，企業類型：有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人：唐某安，成立日期：2018年5月3日，住所：廣東省東莞市某某街，經營范圍：通用機械設備研發和產銷、機械設備租賃、普通機械設備安裝服務、通用設備修理等。
（三）事故相關人員情況
1.張某萍（傷者），女，湖南澧縣人，身份證號碼：431202XXXXXXXXXXXX，系廣東某機械公司的塔式起重機司機，事發當天張某萍通過攀爬涉事工程A8#塔機直梯的方式前往司機室上班，在上行過程中墜落至基礎受傷。
2.唐某勇，男，湖南臨武縣人，身份證號碼：431025XXXXXXXXXXXX，系廣東某機械公司業務經理，受委托公司在象山科技園總承包工程的現場負責人，受委托人在工程中的權限為：進行合同履行、施工管理、工程結算與收款、簽署任何文件、處理與工程有關的所有事務等。
3.唐某軍，男，湖南臨武縣人，身份證號碼：431025XXXXXXXXXXXX，系廣東某機械公司的帶班（組長），主要負責涉事工程塔式起重機工人（包括司機、司索工、信號工等）的組織、安排、協調和日常管理。
4.金某，男，四川瀘州人，身份證號碼：510525XXXXXXXXXXXX，系中建某建設公司某項目的專職設備管理人員，主要負責項目三級教育、安全巡查、設備巡查、隱患排查等工作。
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2022年11月，工程發包方深圳某儀器公司與總承包方中建某建設公司簽訂了《建筑施工合同》。
2023年2月17日，中建某建設公司與廣東某機械公司簽訂了《機械設備租賃合同（塔吊）》，所出租設備為月包干制使用，合同包括14臺塔式起重機的租賃、進出場、安拆、調試檢驗、維護（修）保養、司機、塔吊指揮（如有）等，合同約定由廣東某機械公司配備“可滿足塔吊24小時安全運轉數量”的持證司機，合同中有約定甲乙雙方安全責任。
2023年3月1日，張某萍聯絡廣東某機械公司帶班唐某軍應聘塔式起重機司機崗位，并告知唐某軍自己原持有的“建筑起重機械司機證”已經過期，唐某軍對此沒有提出異議，當天張某萍到涉事工程查看了現場。2023年3月6日，廣東某機械公司與張某萍簽訂了《勞務合同》，但合同中未勾選/注明具體工作崗位，廣東某機械公司帶班唐某軍與張某萍約定好于3月10日上午6時左右到涉事工程工地上班，并安排張某萍駕駛操作塔式起重機。
?。ㄎ澹┥媸滤狡鹬貦C基本情況
型號：WAXXX5-XXE型，生產廠家：某重科公司，出廠編號：1012T0XXXXXXXX，產權備案編號：粵SA-TXXXX5，工地自編號：A8#，出廠日期：2021年4月29日。產權單位：東莞某科技公司；租賃單位：廣東某機械公司；安裝單位/維保單位：廣東某機械租賃公司；檢測單位：深圳某質量檢測研究院；使用單位：中建某建設公司。產品合格證、產品質量證明書、塔式起重機操作手冊、特種設備生產許可證等資料齊全，廣東某機械租賃公司有委托相應資質的檢驗檢測機構進行檢驗，檢驗結論：合格，中建某建設公司有組織出租、安裝、監理單位進行驗收，驗收結論：驗收合格，使用登記辦理手續齊全。
?。埬称汲肿C及查驗情況
張某萍持有兩個廣東省建筑安全協會核發的《建筑施工特種作業操作資格證》，操作類別分別為建筑起重信號司索工和施工升降機起重司機。其中建筑起重信號司索工資格證證號：粵A032017XXXXXX，初次領證日期為2017年9月5日，證件使用期自2021年9月5日至2023年9月4日（在有效期內）；施工升降機起重司機資格證證號：粵B0420170XXXXXX，初次領證日期為2017年4月26日，證件使用期自2017年4月26日至2021年4月25日（已過期）。經查《關于建筑施工特種作業人員考核工作的實施意見》（建辦質〔2008〕XX號）的“附件一 建筑施工特種作業操作范圍”，建筑起重機械司機（施工升降機）的操作范圍：在建筑工程施工現場從事施工升降機的駕駛操作；建筑起重機械司機（塔式起重機）的操作范圍：在建筑工程施工現場從事固定式、軌道式和內爬升式塔式起重機的駕駛操作。
2023年3月6日至10日期間，中建某建設公司對張某萍進行了建筑起重機械操作人員信息查驗，并填報《項目特種作業人員報審表》報珠江某咨詢公司審查、審核，總監理工程師審核意見為“符合要求”。在查驗資料中，張某萍的《工人信息登記表》中附有張某萍身份證復印件、廣東省建筑施工特種作業人員信息截圖（工種：建筑起重信號司索工）；張某萍的《項目特種作業人員登記表》“工種”欄登記內容為“信號工”，并附有證件編號、發證機關、發證日期等特種作業人員信息，填表人為專職設備管理人員（金某），并由專職安全管理人員（于凱）簽名；張某萍的《特種作業人員證件查驗表》（編號：GDAQ20XXXXXX）“工種”欄登記內容為“信號工”，該表附有張某萍的身份證、廣東省建筑施工特種作業人員信息截圖（工種：建筑起重信號司索工）、建筑施工特種作業操作資格證電子證（操作類別：建筑起重信號司索工），查驗人為專職設備管理人員（金某）。
（七）事故相關單位安全管理情況
1.中建某建設公司安全管理情況
中建某建設公司成立了象山科技園總承包工程項目部，安全生產管理架構健全，各崗位職責明確。項目部任命丁某為項目經理，其持有一級建造師資格證和高級工程師職稱，經考核合格后上崗；任命譚某勇為項目安全總監，其持有安全工程中級專業技術職稱、二級建造師執業資格，經安全生產考核合格后上崗。項目部設置了安全部門，并配備專職安全管理人員、專職設備管理人員。項目部有制定包括《安全生產責任制》《安全生產教育培訓制度》《安全技術交底制度》《安全生產事故報告與調查處理制度》《建筑起重機械設備安全管理制度》《特種作業人員管理制度》等三十項安全管理文件，制定了《塔式起重機安全操作規程》《起重指揮司索工安全操作規程》；制定了《塔式起重機使用安全事故應急預案》，并針對性開展了應急演練。在安全教育培訓方面，有組織開展新工人入場三級安全教育和安全技術交底，對建筑施工特種作業人員進行了信息查驗；有組織開展各工區安全巡查，對發現的安全事故隱患、違章指揮、違章操作等情況進行記錄和督促相關方整改。
2.珠江某咨詢公司安全管理情況
珠江某咨詢公司針對涉事工程設置了監理機構，配備了總監理工程師、總監理工程師代表、安全工程師、專業監理工程師、監理等人員開展日常監理工作；制定了相關工程監理規劃、工程監理實施細則和監理工作管理制度；總監理工程師定期主持召開項目工程例會，對危大工程的實施過程進行安全旁站，組織監理人員對日常施工過程進行監理巡查和檢查；有審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書；按規定審查和督促執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，審查施工人員三級安全教育和安全技術交底；有開展對建筑起重機械使用情況的監督巡查，對特種作業人員資格情況進行抽查。
3.廣東某機械公司安全管理情況
廣東某機械公司組織特種作業人員參與項目部的三級安全教育和安全技術交底，配置一名安全員對作業現場進行安全管理，組織工人每日參與早班會，建立建筑起重機械安全技術檔案。但其安全管理中存在以下問題：
違反操作規程和安全管理規定，安排未經建設主管部門考核合格并取得建筑施工特種作業人員操作資格證書的人員上崗作業。
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事故現場位于事故現場位于福城街道某項目工地的A8#塔機，具體部位為A8#塔機直梯及基礎。
事發當天，塔式起重機司機張某萍在福城街道某項目工地，通過攀爬直梯的方式前往A8#塔機司機室上班；A8#塔機位于福城街道某項目工地；A8#塔機下部設置有一圈擋土墻及腳手架，腳手架西側設置有“之”字型人行斜道，可通往擋土墻頂端作業平臺和A8#塔機直梯入口；擋土墻頂端作業平臺沿塔身外圍設置，平時司機到達此處后進入直梯通往司機室；A8#塔機第1個休息小平臺設置在第三標準節中段水平位置，與擋土墻頂端作業平臺平齊，設置有防護欄；現場勘察時，第1個休息小平臺直梯上下通孔處鋪設有一塊模板，經傷者本人陳述，事發時該處未鋪設模板，為垂直連通狀態；A8#塔機采用攀爬直梯的方式通往司機室，沿直梯設置有護圈，離第1個休息小平臺近端的直梯護圈可見一定程度的下垂式彎曲形變；A8#塔機有部分塔身位于擋土墻內部（即擋土墻頂端作業平臺的下部），從下往上依次包括基礎節、第一標準節、第二標準節、第三標準節（其中的一半），標準節高度約2.8米；現場測得擋土墻頂端作業平臺至A8#塔機基礎的高度為9.227米；A8#塔機設備銘牌及司機安全操作規程設置在司機室內。
二、事故發生經過及事故救援情況
（一）事故經過
3月10日上午6時左右，張某萍按早前與廣東某機械公司帶班唐某軍約定的時間來到涉事工程項目工地上班，從事塔式起重機司機崗位，所駕駛操作的起重機械為位于涉事工程的A8#塔機，塔式起重機從業人員正常工作時間為上午6:30-11:00，下午1:00-6:00，需要加班時由唐某軍另行通知。上午10時45分，唐某軍在微信群（龍華象山塔司工作群，以下簡稱“微信群”）中發出工作安排消息：“所有塔吊12點上班”，通知包括張某萍在內的塔式起重機司機12時上班。上午11時50分左右，張某萍吃完午飯后回到涉事工程項目工地，12時03分左右，張某萍到達A8#塔機底部擋土墻附近時，在微信群分享了自己的工作動態照片，并從腳手架人行斜道走到擋土墻頂端作業平臺，隨后從第一個休息小平臺處進入直梯，通過攀爬直梯的方式前往A8#塔機司機室上班。12時10分左右，張某萍在攀爬直梯上行至第六標準節上端時發生墜落事故，在墜落過程中，張某萍的肢體與直梯護圈擦碰，最后墜落至A8#塔機基礎上，造成受傷。
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事故發生后，唐某軍打電話向廣東某機械公司業務經理唐某勇匯報事故情況，唐某勇得知情況后要求唐某軍組織傷者救治，但未向某項目部報告事故情況，也未依法按照程序時限及時如實向應急管理部門和負有安全生產管理職責的部門報告事故情況。2023年3月29日，福城街道辦事處應急管理辦公室接到龍華區總值班室來電，告知：“3月10日章閣社區某項目工地（建設單位：深圳某儀器公司，總包施工單位：中建某建設公司）內，一女子受傷?！苯拥酵ㄖ?，福城街道應急管理辦公室立即組織城市建設辦、安全生產、社區工作站組成核查組對該起事故進行核實。經確認，某項目部工地于2023年3月10日發生一起高處墜落事故，造成一人受傷。
（三）事故應急救援及評估意見
事故發生后，因A8#塔機長時間不運作，唐某軍便通過對講機和電話聯絡張某萍，但均無應答；12時30分左右，唐某軍在微信群中“@張某萍”詢問情況，但仍無應答；12時44分左右，唐某均安排人到A8#塔機查看情況，發現張某萍躺在A8#塔機基礎上，意識模糊，唐某軍得知情況后組織現場人員開展救援工作，張某萍丈夫金某志得知情況后也來到工地參與救援?，F場救援人員利用擔架、繩索等工具把傷者固定好，從A8#塔機基礎提升至擋土墻頂端作業平臺，并抬至地面，利用工地的應急車將傷者送往深圳偉光醫院救治，唐某軍和傷者丈夫一起陪同前往。
本起事故應急救援及時，沒有貽誤事故搶救，應急處置措施得當，傷者脫困后能被及時送院就醫，救援過程中未發生次生事故，基本符合相關法律法規及事故處理工作規范的要求。
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醫院診斷傷者張某萍脊髓損傷、脊柱骨折、腰椎多發橫突骨折、肋骨骨折、胸椎多發橫突骨折、多發軟組織損傷等，3月10日在深圳偉光醫院完成脊柱骨折手術；3月12日，經過廣東某機械公司業務經理唐某勇與傷者本人及家屬協商同意后，張某萍轉院至龍華區中心醫院就醫；4月26日，經過醫院評定，在中建某建設公司某項目部組織安排下，張某萍轉院至南方醫科大學南方醫院（院本部）進行康復治療，目前尚在該院接受治療中。
根據《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）和《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499-1995）的相關標準，傷者張某萍傷情診斷核定損失工作日超過105個工作日，屬于重傷。目前傷者仍在醫院接受康復治療中，暫未進行事故賠償協商。
三、事故原因及性質
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因現場無監控設備和目擊證人，經現場勘查、調查詢問、綜合判斷認定：塔式起重機司機張某萍在涉事工程通過攀爬A8#塔機直梯的方式前往司機室上班，在上行至第六標準節上端時，因突發性身體不適，不慎踩空墜落至A8#塔機基礎受傷，墜落高度約19米。
（二）間接原因
1.張某萍安全意識淡薄，對建筑施工特種作業人員必須持證上崗的規定以及對建筑施工特種作業操作范圍認識不足。張某萍在未經建設主管部門考核合格和未取得建筑施工特種作業人員操作資格證書的情況下，仍然應聘塔式起重機司機和上崗作業，違反《建筑施工特種作業人員管理規定》第四條、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）第二十四條、第二十五條及中建某建設公司印發的《塔式起重機安全操作規程》（編號：GDAQ340201）第一條“作業人員必須經省級建設行政主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業人員操作證書，方可上崗。”的規定。
2.廣東某機械公司對建筑施工特種作業人員勞動組織不合理，安排未取得建筑施工特種作業人員操作資格證書的人員從事塔式起重機司機崗位。廣東某機械公司帶班唐某軍在清楚張某萍未經建設主管部門考核合格和未取得建筑施工特種作業人員操作資格證書的情況后，沒有提出異議，仍然聘用張某萍為塔式起重機司機，安排其駕駛操作A8#塔式起重機。
廣東某機械公司未如實申報建筑施工特種作業人員，所申報建筑施工特種作業人員的操作類別與實際安排上崗作業的操作類別不一致。廣東某機械公司以張某萍為“信號工”工種向中建某建設公司申報建筑施工特種作業人員，并在報審資料中附有張某萍的建筑施工特種作業操作資格證電子證書復印件（操作類別：建筑起重信號司索工），而在事發當天，則安排張某萍從事塔式起重機司機崗位。張某萍通過攀爬A8#塔機直梯的方式前往司機室上班，在上行過程中墜落受傷。
3.中建某建設公司對廣東某機械公司塔式起重機司機上崗作業的安排實施缺少過程性管理，未能有效監督廣東某機械公司執行《機械設備租賃合同（塔吊）》的規定義務。按塔式起重機租賃合同約定，由廣東某機械公司配備“可滿足塔吊24小時安全運轉數量”的持證司機，并在合同中有約定甲乙雙方安全責任。項目部雖然指定專職設備管理人員，并在廣東某機械公司建筑施工特種作業人員進場時組織進行資格查驗，但對廣東某機械公司建筑施工特種作業人員具體的安排實施缺少監管，專職設備管理人員進行現場監督檢查時，未發現廣東某機械公司安排未取得塔式起重機司機資格證書的張某萍上崗作業的情況。
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調查組認為，本起事故是一起一般生產安全責任事故，且為瞞報事故。
四、責任認定及處理建議
依照相關法律法規，對本起事故有關單位和人員責任劃分及處理意見如下：
（一）事故責任單位
鑒于本起事故是一起30日內僅1人受傷的事故，參照原廣東省安全監管局《關于1至2人重傷事故有關法律適用問題的復函》（粵安監函〔2015〕367號）：“對于造成1至2人重傷或者300萬元以下直接經濟損失的生產安全事故的，一般不對事故發生單位給予罰款處罰”，建議不對生產經營責任單位就事故責任進行行政罰款處罰，但應當依法承擔賠償責任。有關生產經營單位在事故中存在其他違法行為的，應受到相應的行政處罰。
1.廣東某機械公司作為塔式起重機租賃單位，同時作為張某萍的聘用單位，對建筑施工特種作業人員勞動組織不合理，安排未取得建筑施工特種作業人員操作資格證書的人員從事塔式起重機司機崗位，未如實申報建筑施工特種作業人員，所申報建筑施工特種作業人員的操作類別與實際安排上崗作業的操作類別不一致。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款、《建筑施工特種作業人員管理規定》第四條、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）第二十五條的規定及中建某建設公司印發的《塔式起重機安全操作規程》，屬“違反安全操作規程和安全管理規定作業”的情形，對事故的發生負有主要管理責任。結合《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規定，建議由龍華區應急管理部門依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定進行行政處罰。
2.中建某建設公司作為涉事工程總承包單位和塔式起重機使用單位，對廣東某機械公司塔式起重機司機上崗作業的安排實施缺少過程性管理，未能有效監督廣東某機械公司執行《機械設備租賃合同（塔吊）》的規定義務，未能有效監測非持證上崗的關鍵指標信息。其行為違反了《關于加強建設工程安全文明施工標準化管理的若干規定》（深建規〔2018〕5號）第十二條第一項的規定，建議由龍華區住房建設局依據《關于加強建設工程安全文明施工標準化管理的若干規定》（深建規〔2018〕5號）第二十四條第（三）項的規定對其進行處理。
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1.張某萍自身安全意識淡薄，對建筑施工特種作業人員必須持證上崗的規定以及對建筑施工特種作業職業準入、操作范圍認識不足，在未經建設主管部門考核合格和未取得建筑施工特種作業人員操作資格證書的情況下，仍然應聘塔式起重機司機和上崗作業。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的相關規定，對事故的發生負直接責任。鑒于其已經在此次事故中受重傷，仍需繼續接受治療，建議免于追究責任。
2.唐某軍作為廣東某機械公司的帶班（組長），主要負責涉事工程塔式起重機工人（包括司機、司索工、信號工等）的組織、安排、協調和日常管理，其在清楚張某萍未經建設主管部門考核合格和未取得建筑施工特種作業人員操作資格證書的情況后，沒有提出異議，并表示可以“先上崗、再考證”，仍然聘用張某萍為塔式起重機司機，安排其駕駛操作A8#塔式起重機，屬“違反安全操作規程和安全管理規定作業”的情形。建議由龍華區應急管理部門依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定對其進行行政處罰。
3.唐某勇作為廣東某機械公司業務經理，受委托為公司在象山科技園總承包工程的現場負責人，其在收到唐某軍的事故情況匯報后，未向某項目部報告事故情況，也未依法按照程序時限及時如實向應急管理部門和負有安全生產管理職責的部門等相關職能職責部門報告事故情況。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（七）項，建議由龍華區應急管理部門依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十條第二款的規定對其進行行政處罰。
4.金某作為中建某建設公司某項目的專職設備管理人員，其在對塔式起重機運行情況進行現場監督檢查時，未發現廣東某機械公司安排未取得塔式起重機司機資格證書的張某萍上崗作業的情況，安全職責落實不到位，建議中建某建設公司依照公司安全生產責任制及有關規章制度給予考核處理。
五、事故防范和整改措施
（一）廣東某機械公司要深刻汲取本次事故教訓，嚴格遵守安全生產各項法律法規和規章制度，嚴格執行租賃合同約定的安全生產權利義務；加強建筑施工特種作業人員聘用及上崗作業管理，確保聘用人員具備相應資格，并“持證”上崗，杜絕以“信號工”之名行“塔機司機”之實的情況再次發生；健全項目安全管理體系，加強對派駐項目現場的帶班人員的管理，督促其落實安全生產責任制，杜絕其出現“三違”行為；開展事故案例警示教育，引以為戒，提高從業人員安全意識和風險防范意識，強化從業人員自我保護能力，從根本上杜絕違章，避免類似事故的再次發生。
?。ǘ┲薪辰ㄔO公司要加強塔式起重機出租單位的管理，增強誠信守約意識，督促其嚴格執行合同的規定義務；開展在崗建筑施工特種作業人員資格“地毯式”大排查大整改，發現未持證上崗的特征作業人員及時清退；加強塔式起重機運行的全過程管理，尤其是對特種作業人員上崗作業情況，既要實施崗前資格查驗，又要對實際上崗情況進行核實，確保申報人員與實際上崗人員一致；加大專業技術力量投入，提高建筑起重機械設備信息化安全監管水平，例如使用“特種作業人員人臉識別”考勤系統對塔式起重機司機進行操作前論證，防止不具有相應職業資格的人員進行操作，杜絕類似事故再次發生。
?。ㄈ┲榻匙稍児緫獜谋敬问鹿噬羁谭此迹岣唔椖抗芾硭?，加強項目監理工作；改善建筑起重機械運行過程的監督檢查方法，充分利用技術手段對崗中特種作業人員資格進行查驗，發現“無證上崗”的情況應當要求責任單位整改，確保崗中特種作業人員經建設主管部門考核合格并取得建筑施工特種作業人員操作資格證書上崗作業，防止同類事故再次發生。
（四）強化建筑起重機械安全監督管理。街道建筑工程行業相關主管部門要嚴格落實屬地管理和行業監管責任，加強對在建工地建筑起重機械的安全檢查，增強各施工單位安全生產紅線意識，督促落實安全生產主體責任；對事故暴露出來的問題要舉一反三，進一步強化整改，綜合采取約談、行政處罰不良行為記錄、公開曝光、紅黃牌警示等措施，嚴防事故發生。
福城街道某項目“3·10”高處墜落
受傷事故調查組
2023年8月14日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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