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　　2023年3月1日11時(shí)50分許，觀瀾街道庫(kù)坑社區(qū)某小區(qū)施工作業(yè)發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約XX萬(wàn)元。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《深圳市龍華區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范（2022年修訂版）》（深龍華安辦〔2022〕32號(hào)）的規(guī)定，龍華區(qū)人民政府成立了由區(qū)安委辦牽頭，從區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)群團(tuán)工作部（工會(huì)）、龍華公安分局、觀瀾街道辦事處等部門抽調(diào)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、檢察院派人參加，開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

　　調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢，現(xiàn)將事故調(diào)查報(bào)告公示如下：

　　一、基本情況

　　（一）涉事工程基本情況

　　觀瀾街道庫(kù)坑社區(qū)某小區(qū)涉事工程分為土建、裝飾兩部分，其中土建工程施工內(nèi)容為：挖土方、運(yùn)輸，切割混凝土樓板、柱子，澆筑混凝土、搭建樓板，合同金額約為66.2萬(wàn)元；裝飾工程施工內(nèi)容為：水電改造、天花吊頂、鋪貼瓷磚、涂料粉刷，合同金額約為150.5萬(wàn)元。涉事工程備案施工起止日期為2022年3月1日至2023年2月28日（誤寫為29日），備案施工費(fèi)用為28.9萬(wàn)元。事發(fā)時(shí)，涉事工程在社區(qū)的備案已過(guò)期，新的備案登記手續(xù)還在辦理中。

　　（二）事故相關(guān)單位情況

　　1.發(fā)包單位：深圳某科技公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300XXXXXXXXXX；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；住所：深圳市南山區(qū)某花園；法定代表人：李某；成立日期：2014年7月4日。

　　該公司為某小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位。李某代表公司與深圳某工程分公司于2021年10月21日簽訂土建施工合同，于2022年7月21日簽訂裝飾裝修施工合同。

　　2.施工單位：深圳某工程分公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300XXXXXXXXXX；主要負(fù)責(zé)人：陳某；地址：深圳市龍華區(qū)某產(chǎn)業(yè)園。

　　深圳某工程分公司的總公司為深圳某工程總公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300XXXXXXXXXX；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；住所：深圳市南山區(qū)某工業(yè)區(qū)；法定代表人：趙某龍；成立日期：2010年1月28日。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（粵）JZ安許證字〔2022〕02XXXX延；有效期：至2025年1月6日。建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：D3441XXXXX；有效期：至2023年12月31日；資質(zhì)等級(jí)：建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)。

　　3.物業(yè)單位：深圳某物業(yè)公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300XXXXXXXXXX；主體類型：有限責(zé)任公司（非自然人獨(dú)資或控股的法人獨(dú)資）；住所：深圳市前海深港合作區(qū)某中心；法定代表人：賀某；成立日期：2001年11月8日。

　　（二）事故相關(guān)人員情況

　　1.朱某高（死者），男，湖南常德人，身份證號(hào)碼：432423XXXXXXXXXXXX，深圳某工程分公司雜工。《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》（編號(hào)：D4420221XXXXX）證明朱某高死亡原因?yàn)槎嗯K器損傷致死；經(jīng)鑒定，其死亡原因?yàn)椤胺显馐芫薮筲g性暴力作用致心肺及大血管等多臟器損傷并大失血死亡”。

　　2.陳某，男，廣東深圳人，身份證號(hào)碼：420204XXXXXXXXXXXX，深圳某工程分公司負(fù)責(zé)人。

　　3.葉某富，男，安徽桐城人，身份證號(hào)碼：340821XXXXXXXXXXXX，涉事工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　（三）政府監(jiān)管部門履職情況

　　觀瀾街道各職能部門履職情況如下：

　　城建辦對(duì)涉事工程開(kāi)展了安全監(jiān)督檢查工作，先后共檢查3次，下發(fā)整改通知書(shū)2份，約談某小區(qū)物業(yè)管理單位1次。

　　執(zhí)法二中隊(duì)對(duì)涉事工程開(kāi)展檢查工作，發(fā)出巡查記錄4份，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)斷水?dāng)嚯娞幚?次。

　　庫(kù)坑社區(qū)對(duì)涉事工程先后巡查檢查11次，巡查記錄11份，發(fā)出整改通知書(shū)3份，控停3次。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

　　（一）事故經(jīng)過(guò)

　　2023年3月1日早上8時(shí)30分許，朱某高與工友熊某高、曾某相3人到某小區(qū)車庫(kù)進(jìn)行違規(guī)挖掘及土方清運(yùn)作業(yè)，其中熊某高在車庫(kù)門口地面開(kāi)吊機(jī)，負(fù)責(zé)將泥土吊出地面，朱某高和曾某相在車庫(kù)地下室負(fù)責(zé)挖泥土并裝進(jìn)斗車。11時(shí)40分許，朱某高在挖土裝斗車時(shí)，其上方混凝土層因失去支撐而坍塌掉落，掉落的混凝土塊砸壓到朱某高。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：坍塌區(qū)域大致呈弧形，最長(zhǎng)處約3米，最寬處約1米。砸中死者的混凝土塊大致呈梯形，大小為【（上底＋下底）×高×厚】：（0.8+1.3）×0.7×0.2米。

　　（二）事故的應(yīng)急救援及評(píng)估意見(jiàn)

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織救援，搬開(kāi)混凝土塊，將朱某高救出，涉事工程負(fù)責(zé)人葉某富撥打120急救電話。12時(shí)15分許，120救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)朱某高進(jìn)行檢查后確認(rèn)其已無(wú)生命體征。

　　接值班室通報(bào)事故信息后，區(qū)應(yīng)急管理局、龍華公安分局和觀瀾街道辦事處等單位立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)處置與調(diào)查處理工作，并及時(shí)將該起事故信息上報(bào)。政府相關(guān)部門在事故救援過(guò)程中均正常履職，救援過(guò)程中未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

　　（三）事故的善后處理情況

　　事故發(fā)生后，深圳某工程分公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，賠償人民幣100萬(wàn)元整，首筆款70萬(wàn)元已支付到家屬指定賬戶，約定余款分別于2023年5月和7月支付。

　　三、事故原因及性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　朱某高站在空洞內(nèi)進(jìn)行挖掘和清土作業(yè)，空洞頂部混凝土塊失去支撐而發(fā)生坍塌，朱某高被砸壓致死。

　　（二）間接原因

　　1.深圳某科技公司組織施工單位對(duì)涉事位置進(jìn)行違規(guī)開(kāi)挖，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未督促施工單位做好地下挖掘作業(yè)的安全防范工作。

　　2.深圳某工程分公司未對(duì)地下室挖掘作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，保證作業(yè)人員具備挖掘作業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全作業(yè)技能；未識(shí)別地下空洞形成后頂部混凝土塊坍塌風(fēng)險(xiǎn)，未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)消除事故隱患。

　　3.深圳某工程分公司負(fù)責(zé)人陳某未督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　4.涉事工程負(fù)責(zé)人葉某富未組織挖掘作業(yè)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；未及時(shí)排查地下空洞頂部混凝土塊坍塌風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施消除事故隱患。

　　（三）事故性質(zhì)

　　調(diào)查組認(rèn)為，本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、責(zé)任劃分及處理建議

　　依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本起事故有關(guān)單位和人員責(zé)任劃分及處理意見(jiàn)如下：

　　（一）責(zé)任單位

　　1.深圳某科技公司組織施工單位對(duì)涉事位置進(jìn)行違規(guī)開(kāi)挖，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未督促施工單位做好地下挖掘作業(yè)安全防范工作。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議由龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰；對(duì)其涉嫌違規(guī)開(kāi)挖的行為由觀瀾街道辦事處處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安委辦。

　　2.深圳某工程分公司未對(duì)地下室挖掘作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，保證作業(yè)人員具備挖掘作業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全作業(yè)技能；未識(shí)別地下空洞形成后頂部混凝土塊坍塌風(fēng)險(xiǎn)，未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)消除事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議由龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　（二）責(zé)任人員

　　1.深圳某工程分公司負(fù)責(zé)人陳某未督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議由龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　2.涉事工程負(fù)責(zé)人葉某富，未組織挖掘作業(yè)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；未及時(shí)排查地下空洞頂部混凝土塊坍塌風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施消除事故隱患。其行為涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定的重大責(zé)任事故罪，建議由龍華公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安委辦備案。

　　3.朱某高站在空洞內(nèi)進(jìn)行挖掘和清土作業(yè)，空洞頂部混凝土塊失去支撐而發(fā)生坍塌，被砸壓致死。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十八條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

　　（三）政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任

　　政府相關(guān)部門對(duì)事故的發(fā)生是否負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，由區(qū)監(jiān)察部門獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查。

　　五、事故防范和整改措施

　　（一）深圳某科技公司要吸取事故教訓(xùn)，不得違法對(duì)房屋加改擴(kuò)建，要加強(qiáng)對(duì)裝修施工單位的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，督促施工單位做好作業(yè)安全防范措施，規(guī)范施工，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　（二）深圳某工程分公司應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一要做好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別和處置作業(yè)崗位安全事故隱患的能力；二要開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，提前制定隱患防范與整改措施，及時(shí)消除施工過(guò)程中存在的安全生產(chǎn)事故隱患，防范類似事故的再次發(fā)生。

　　（三）深圳某物業(yè)公司要加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)裝修項(xiàng)目巡查管理，督促裝修項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)辦理社區(qū)備案手續(xù)，發(fā)現(xiàn)備案手續(xù)不全的，及時(shí)要求施工單位停止施工，防范事故的發(fā)生。

　　（四）觀瀾街道辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)違法加改擴(kuò)建及小散工程、零星作業(yè)的監(jiān)督管理。一要嚴(yán)厲查處轄區(qū)違法加改擴(kuò)建行為；二在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展事故警示教育工作；三要做好小散工程和零星作業(yè)備案審核，認(rèn)真核查現(xiàn)場(chǎng)與備案材料的一致性；四要開(kāi)展常態(tài)化小散工程和零星作業(yè)安全巡查工作，及時(shí)排查施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，防止類似事故發(fā)生。

　　觀瀾街道某小區(qū)“3·1”坍塌死亡

　　事故調(diào)查組

　　2023年5月18日