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　　2022年11月4日20時(shí)許，位于福城街道丹湖社區(qū)碧瀾路21號(hào)二樓南側(cè)數(shù)據(jù)機(jī)房發(fā)生一起物體打擊受傷事故，事故造成1人重傷，目前已產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)損失17.5萬(wàn)元。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《深圳市龍華區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范（2022年修訂版）》（深龍華安辦〔2022〕32號(hào)）的規(guī)定，龍華區(qū)人民政府成立了由福城街道辦事處牽頭，安委辦、應(yīng)急辦（安全生產(chǎn)）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局福城所、黨建辦（總工會(huì)）、福民派出所、丹湖社區(qū)工作站為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)福城街道紀(jì)工委派員參加，開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

　　調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢，現(xiàn)將事故調(diào)查報(bào)告公示如下：

　　一、基本情況

　　（一）涉事項(xiàng)目概況

　　為進(jìn)一步整合辦稅資源、提升辦稅服務(wù)質(zhì)效，在龍華稅務(wù)局統(tǒng)籌下，福城某稅務(wù)部門自2022年11月1日起搬遷至龍華區(qū)觀湖街道某某路某工業(yè)園某棟某單元，原址機(jī)房?jī)?nèi)的設(shè)備需要遷移至大浪某稅務(wù)部門替換舊設(shè)備，2022年9月，龍華稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）提出大浪某稅務(wù)部門機(jī)房升級(jí)改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“涉事項(xiàng)目”）需求，并按程序組織采購(gòu)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容為部分設(shè)備從福城某稅務(wù)部門機(jī)房搬遷到大浪某稅務(wù)部門機(jī)房使用，涉及微模塊（包括UPS及配電柜、空調(diào)、機(jī)柜、氣體消防系統(tǒng)、環(huán)境安防監(jiān)控系統(tǒng)等）的拆除、搬運(yùn)、安裝，材料的采購(gòu)、新舊設(shè)備切換、物理線路的路由清理和切換、信息化系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)試、智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)試聯(lián)調(diào)和其他軟件恢復(fù)等工作。9月、10月期間，相關(guān)服務(wù)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研、勘察和出具方案，后經(jīng)過(guò)資格審查、評(píng)審、局辦公會(huì)研究等采購(gòu)流程，11月3日確定項(xiàng)目服務(wù)單位為廣東某工程公司，雙方簽訂合同書，項(xiàng)目含稅總價(jià)96575.09元，合同工期30天。

　　9月份，廣東某工程公司總經(jīng)理潘某在組織對(duì)擬改造的機(jī)房及擬搬遷的機(jī)房進(jìn)行調(diào)研、勘察時(shí)，聯(lián)絡(luò)深圳某科技公司的裘某旺（兩個(gè)公司之前有過(guò)類似項(xiàng)目的合作），讓其結(jié)合情況出具“機(jī)房系統(tǒng)搬遷改造建設(shè)方案”。潘某得知公司被確定為涉事項(xiàng)目的實(shí)施方后，于2022年11月3日與深圳某科技公司簽訂“龍華大浪稅務(wù)局機(jī)房整改設(shè)備搬遷合同”，在未經(jīng)甲方同意的情況下，將涉事項(xiàng)目中設(shè)備拆卸及搬運(yùn)、設(shè)備重新安裝及調(diào)試、機(jī)房綜合布線改造、機(jī)房配電系統(tǒng)改造（詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)合同附件一“某機(jī)房整改設(shè)備搬遷項(xiàng)目清單”，以下簡(jiǎn)稱“機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目”）交由深圳某科技公司實(shí)施，項(xiàng)目含稅總價(jià)40000.00元，工期為合同簽訂生效之日起10天，并告知裘某旺11月4日可進(jìn)場(chǎng)施工。

　　10月26日，裘某旺聯(lián)系之前有過(guò)合作的來(lái)某紅，告知其關(guān)于機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目的事宜，并口頭提出聘請(qǐng)來(lái)某紅實(shí)施七氟丙烷氣體滅火裝置拆卸和重新安裝調(diào)試的意向，施工完成后給予1000元報(bào)酬，來(lái)某紅聽(tīng)后當(dāng)即答應(yīng)。11月3日，裘某旺再次聯(lián)絡(luò)來(lái)某紅，通知其11月4日可以進(jìn)場(chǎng)施工，并把施工地址發(fā)給來(lái)某紅，約定當(dāng)日上午9：00左右到達(dá)施工地點(diǎn)。

　　（二）事故有關(guān)單位概況

　　“涉事項(xiàng)目”的承攬單位和“機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目”的發(fā)起單位：廣東某工程公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144030073206XXXXX，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：龔某芳，成立日期：2001年09月14日，住所：深圳市龍華區(qū)某某街道某某社區(qū)某某路某中心某座。經(jīng)營(yíng)范圍：電子與智能化工程專業(yè)承包、安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工及維修；裝飾裝修工程及機(jī)電安裝工程等。資質(zhì)類別及等級(jí)為電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)：D24456XXXX，發(fā)證日期：2022年08月17日，有效期至2026年12月13日。

　　“機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目”的承攬單位：深圳某科技公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144030007114XXXXX，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：王某，成立日期：2013年06月08日，住所：深圳市龍華區(qū)某某街道某某社區(qū)某某路某某大廈。經(jīng)營(yíng)范圍：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成；數(shù)據(jù)機(jī)房建設(shè)工程的施工；安全防范工程的設(shè)計(jì)及施工、技術(shù)咨詢；電子產(chǎn)品的研發(fā)及銷售等。

　　（三）事故相關(guān)人員情況

　　1.王某，男，廣東深圳人，身份證號(hào)碼：511130XXXXXXXXXXXX，是深圳某科技公司的法定代表人，參與了本次機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目的部分聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，事發(fā)時(shí)王某在一樓大廳，事發(fā)后參與了事故救援。

　　2.裘某旺，男，浙江嵊州人，身份證號(hào)碼：330623XXXXXXXXXXXX，是深圳某科技公司商務(wù)部主管，本次機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和安全管理，事發(fā)時(shí)裘某旺在機(jī)房?jī)?nèi)作業(yè)，事發(fā)后參與了事故救援。

　　3.相某兵（傷者），男，江蘇東海縣人，身份證號(hào)碼：320722XXXXXXXXXXXX，是深圳某科技公司工程部工程師，負(fù)責(zé)機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目的實(shí)施，事發(fā)當(dāng)天在機(jī)房?jī)?nèi)實(shí)施拆卸和搬運(yùn)作業(yè)，在轉(zhuǎn)移七氟丙烷氣瓶時(shí)被突然噴放的氣瓶打擊受傷。

　　4.來(lái)某紅，男，湖北麻城人，身份證號(hào)碼：422101XXXXXXXXXXXX，工作單位深圳市鴻安機(jī)電工程有限公司，是裘某旺口頭聘請(qǐng)前來(lái)實(shí)施機(jī)房柜式七氟丙烷氣體滅火裝置氣瓶拆卸、安裝、調(diào)試工作的臨時(shí)工，事發(fā)前來(lái)某紅拆卸七氟丙烷氣瓶信號(hào)線、連接容器閥的高壓軟管等，拆卸后將氣瓶移出儲(chǔ)瓶柜，并擺放在儲(chǔ)瓶柜旁邊，事發(fā)后參與了事故救援。

　　5.黃某清，男，四川眉山人，身份證號(hào)碼：511128XXXXXXXXXXXX，無(wú)固定工作單位，是裘某旺口頭聘請(qǐng)前來(lái)實(shí)施機(jī)房設(shè)備的拆卸和搬運(yùn)工作的臨時(shí)工，事發(fā)時(shí)協(xié)助傷者相某兵轉(zhuǎn)移七氟丙烷氣瓶，事發(fā)后參與了事故救援。

　　6.潘某，男，湖南常德人，身份證號(hào)碼：430721XXXXXXXXXXXX，是廣東某工程公司的總經(jīng)理，是涉事項(xiàng)目和機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人。

　　7.朱某恩，男，河南內(nèi)鄉(xiāng)人，身份證號(hào)碼：411302XXXXXXXXXXXX，是廣東某工程公司工程技術(shù)部主管，受總經(jīng)理潘某口頭委托，為涉事項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，事發(fā)前不在事故現(xiàn)場(chǎng)，事發(fā)后到事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展善后處置工作。

　　（四）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

　　事故現(xiàn)場(chǎng)位于福城街道丹湖社區(qū)碧瀾路21號(hào)二樓南側(cè)數(shù)據(jù)機(jī)房（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)房”）。該機(jī)房長(zhǎng)邊呈南北走向，四面墻采用巖棉夾芯板裝潢，頂部安裝有鋁扣板吊頂，地面采用防靜電地板鋪設(shè)，出入口設(shè)置在機(jī)房西北側(cè)，設(shè)有兩級(jí)臺(tái)階進(jìn)出；經(jīng)勘驗(yàn)人員測(cè)量，機(jī)房長(zhǎng)約5.59米，寬約2.56米，高約2.86米，吊頂高度約2.28米；機(jī)房?jī)?nèi)原安裝有微模塊組件、機(jī)柜、UPS、空調(diào)等設(shè)施，設(shè)置有一套柜式七氟丙烷氣體滅火裝置。事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、柜式七氟丙烷氣體滅火裝置及涉事氣瓶、氣瓶閥等現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況詳見(jiàn)“勘驗(yàn)筆錄”“勘查照片”和《廣東省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)械檢驗(yàn)站勘查鑒定報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)JDA2022XXXX）。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

　　（一）事故經(jīng)過(guò)

　　11月4日10：00左右，裘某旺組織相某兵、黃某清等人到達(dá)福城街道丹湖社區(qū)碧瀾路21號(hào)二樓南側(cè)數(shù)據(jù)機(jī)房，以廣東某工程公司的名義實(shí)施機(jī)房設(shè)備拆卸和搬運(yùn)作業(yè)，龍華區(qū)稅務(wù)局征收管理科派員到場(chǎng)協(xié)調(diào)和檢查工作。10：30左右，來(lái)某紅到達(dá)福城街道丹湖社區(qū)碧瀾路21號(hào)，裘某旺帶其到二樓南側(cè)數(shù)據(jù)機(jī)房，來(lái)某紅先是查看了七氟丙烷氣體滅火裝置的情況，并按以下步驟開(kāi)始拆卸七氟丙烷氣體滅火裝置：先將七氟丙烷氣體滅火裝置的市電和備電切斷，拆卸七氟丙烷氣瓶壓力開(kāi)關(guān)線和電磁閥控制線，靜置放電，檢查氣瓶電磁閥保險(xiǎn)銷是否完好，接著用工具把連接容器閥的高壓軟管拆卸，把氣瓶封蓋擰上，把氣瓶綁帶拆卸下來(lái)，將氣瓶移出儲(chǔ)瓶柜，并擺放在儲(chǔ)瓶柜旁邊（上述拆卸步驟為來(lái)某紅本人陳述，另外來(lái)某紅陳述，其未拆卸與容器閥連接的電磁閥）。11：00左右，裘某旺告知來(lái)某紅，該氣瓶壓力不足，不用搬了，就放在原地，先去做其他工作，來(lái)某紅看了一下氣瓶壓力表，確認(rèn)指針指向紅色區(qū)域，便去幫忙拆卸網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜、空調(diào)掛機(jī)等工作。20：00左右，相某兵采用徒手傾斜滾動(dòng)的方式將涉事氣瓶轉(zhuǎn)移至機(jī)房出口處，因?yàn)樵撎幱信_(tái)階，便叫正在旁邊房間整理線材的黃某清過(guò)來(lái)幫忙把氣瓶搬到一樓，黃某清聽(tīng)到后過(guò)來(lái)幫忙扶著氣瓶的下部邊沿，當(dāng)氣瓶落在第一級(jí)臺(tái)階時(shí)突然噴放，氣瓶擊中相某兵，造成相某兵受傷，此時(shí)正在機(jī)房?jī)?nèi)作業(yè)的裘某旺被沖到墻邊，受輕微擦傷。

　　（二）事故應(yīng)急救援

　　事發(fā)時(shí)，黃某清聽(tīng)到“砰”的一聲巨響便立刻跑開(kāi)躲閃，事故發(fā)生后，裘某旺從機(jī)房?jī)?nèi)走出來(lái)，但不見(jiàn)相某兵。在一樓大廳的王某和來(lái)某紅等人聽(tīng)到響聲后立刻跑到二樓查看情況，王某帶裘某旺、黃某清等人進(jìn)機(jī)房找相某兵，發(fā)現(xiàn)相某兵蜷縮在機(jī)房地面，頭部和手在機(jī)柜安裝支架內(nèi)，腿部在防靜電地面上，地面上有血跡，喊名字沒(méi)有回應(yīng)。大家將相某兵抬至機(jī)房入口處地面平躺，相某兵的右前額腫脹，左后腦有破皮和出血，右手臂有明顯彎曲骨折，王某叫黃某清打120急救電話。大約過(guò)了五分鐘，相某兵出現(xiàn)嘔吐現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)人員把相某兵方頭往一邊側(cè)避免窒息，并幫忙清理嘔吐物。大約過(guò)了15分鐘醫(yī)院救護(hù)車到達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)人員配合醫(yī)護(hù)人員一起把相某兵抬上救護(hù)車后送往龍華區(qū)中心醫(yī)院救治，王某陪同前往。約5分鐘后到達(dá)醫(yī)院搶救室，醫(yī)生對(duì)相某兵進(jìn)行搶救和檢查，初步診斷為開(kāi)放性顱腦損傷。22：20醫(yī)院下達(dá)病重通知書，11月5日凌晨3：00左右完成手術(shù)，并轉(zhuǎn)移至ICU病房。

　　（三）事故應(yīng)急處置的評(píng)估意見(jiàn)

　　龍華區(qū)應(yīng)急管理局、福城街道辦接到事故信息后，立即組織相關(guān)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并及時(shí)將該起事故信息上報(bào)。本起事故應(yīng)急救援及時(shí)，應(yīng)急處置措施得當(dāng)，政府相關(guān)部門在事故救援過(guò)程中均正常履職，救援過(guò)程中未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　（一）事故造成的人員傷亡情況

　　事故造成1人受傷，經(jīng)龍華區(qū)中心醫(yī)院診斷為：彌漫性腦挫裂傷、原發(fā)性腦干損傷、外傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血、顱骨凹陷性粉碎性骨折、腦疝形成、頭皮撕脫傷、右側(cè)前臂骨折、右手中指骨折。

　　根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499-1995）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，傷者相某兵傷情診斷核定損失工作日超過(guò)105個(gè)工作日，屬于重傷。       

　　（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　根據(jù)深圳某科技公司提供的書面“事故損失報(bào)告”估算，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約17.5萬(wàn)元。目前事故賠償還在協(xié)商過(guò)程中，具體賠償金額未定。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　經(jīng)勘查鑒定，本起事故的直接原因?yàn)椋合嗄潮谵D(zhuǎn)移氣瓶時(shí)，氣瓶落在機(jī)房門口第一級(jí)臺(tái)階面，所產(chǎn)生的向下沖擊力帶動(dòng)電磁閥內(nèi)的刺針伸出并刺穿金屬密封膜片，導(dǎo)致容器閥開(kāi)啟，帶壓的七氟丙烷迅速汽化并從氣瓶滅火劑出口處噴放，噴放過(guò)程形成的高速氣流產(chǎn)生強(qiáng)大反沖力，使氣瓶飛起并擊中相某兵，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　（二）間接原因

　　1.來(lái)某紅缺乏七氟丙烷氣體滅火裝置安全拆卸的操作技術(shù)知識(shí)，違反操作規(guī)程。其在拆卸氣瓶時(shí)沒(méi)有按安裝的反過(guò)程操作，即應(yīng)先旋下容器閥上部的電磁閥；小范圍內(nèi)移動(dòng)氣瓶也沒(méi)有遵照運(yùn)輸操作規(guī)程及《氣體滅火系統(tǒng)滅火劑充裝規(guī)定》（XF1203-2014）第9條的規(guī)定，即應(yīng)在拆除與容器閥連接的高壓軟管后

　　（在搬運(yùn)氣瓶前）在滅火劑出口處旋緊安全帽。在收到不搬運(yùn)氣瓶的臨時(shí)通知后，沒(méi)有用瓶箍固定氣瓶或采取其他可靠措施。氣瓶被拆卸和移出儲(chǔ)瓶柜后一直處于不安全狀態(tài)。

　　2.深圳某科技公司對(duì)氣瓶拆卸和搬運(yùn)工作組織不合理。裘某旺雖然聘請(qǐng)了專人（來(lái)某紅）前來(lái)實(shí)施氣瓶拆卸和搬運(yùn)工作，但基于信任和以往合作關(guān)系未對(duì)來(lái)某紅是否能勝任該工作進(jìn)行審查；在臨時(shí)決定不搬運(yùn)氣瓶后，安排來(lái)某紅實(shí)施其他工作，忽略了氣瓶的不安全狀態(tài)；而在事發(fā)前決定繼續(xù)搬運(yùn)氣瓶時(shí)，不是安排來(lái)某紅實(shí)施，且來(lái)某紅不在現(xiàn)場(chǎng)，而是由相某兵以及應(yīng)相某兵請(qǐng)求加入?yún)f(xié)助的黃某清一起實(shí)施氣瓶搬運(yùn)。

　　3.深圳某科技公司組織實(shí)施機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目，未對(duì)來(lái)某紅、相某兵、黃某清進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，僅進(jìn)行了“要注意安全”之類比較空泛的口頭提醒；來(lái)某紅在實(shí)施氣瓶拆卸前未查閱《柜式七氟丙烷滅火裝置貯存裝置運(yùn)輸、安裝、維護(hù)保養(yǎng)操作規(guī)程》，甚至不清楚現(xiàn)場(chǎng)粘貼有操作規(guī)程，其對(duì)氣瓶拆卸、搬運(yùn)操作規(guī)程不熟悉，不清楚拆卸氣瓶或小范圍內(nèi)移動(dòng)氣瓶應(yīng)先旋下容器閥上部的電磁閥的操作步驟和要求；事發(fā)前實(shí)施氣瓶搬運(yùn)的相某兵和黃某清對(duì)工作崗位存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足，不掌握氣瓶搬運(yùn)的安全操作技能，在貿(mào)然實(shí)施氣瓶搬運(yùn)過(guò)程中發(fā)生事故。

　　4.深圳某科技公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣瓶拆卸后沒(méi)有旋下容器閥上部的電磁閥和拆除與容器閥連接的高壓軟管后沒(méi)有在滅火劑出口處旋緊安全帽的事故隱患。氣瓶在事故當(dāng)天上午被拆卸和移出儲(chǔ)瓶柜后直至事故發(fā)生，上述事故隱患一直未被發(fā)現(xiàn)和消除。

　　5.廣東某工程公司將機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目交由深圳某科技公司實(shí)施，未在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，也未與深圳某科技公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未對(duì)深圳某科技公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。

　　（三）事故性質(zhì)

　　調(diào)查組認(rèn)為，本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

　　依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本起事故有關(guān)單位和人員責(zé)任劃分及處理意見(jiàn)如下：

　　（一）事故責(zé)任單位

　　鑒于本起事故是一起30日內(nèi)僅1人受傷的事故，參照原廣東省安全監(jiān)管局《關(guān)于1至2人重傷事故有關(guān)法律適用問(wèn)題的復(fù)函》（粵安監(jiān)函〔2015〕3XX號(hào)）：“對(duì)于造成1至2人重傷或者300萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的，一般不對(duì)事故發(fā)生單位給予罰款處罰”，建議不對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位就事故責(zé)任進(jìn)行行政罰款處罰，但應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故中存在其他違法行為的，應(yīng)受到相應(yīng)的行政處罰。

　　1.深圳某科技公司作為“機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目”的承攬單位，其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人裘某旺口頭聘請(qǐng)前來(lái)實(shí)施機(jī)房柜式七氟丙烷氣體滅火裝置氣瓶拆卸、安裝、調(diào)試工作的來(lái)某紅在拆卸氣瓶時(shí)，沒(méi)有按安裝的反過(guò)程操作，小范圍內(nèi)移動(dòng)氣瓶時(shí)也沒(méi)有遵照運(yùn)輸操作規(guī)程，違反了《柜式七氟丙烷滅火裝置貯存裝置運(yùn)輸、安裝、維護(hù)保養(yǎng)操作規(guī)程》第一條和第二條的規(guī)定，屬“違反安全操作規(guī)程作業(yè)”的情形，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由龍華區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　2.深圳某科技公司組織實(shí)施機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目，未對(duì)來(lái)某紅、相某兵、黃某清進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣瓶拆卸后沒(méi)有旋下容器閥上部的電磁閥以及拆除與容器閥連接的高壓軟管后沒(méi)有在滅火劑出口處旋緊安全帽的事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款和第四十一條第二款的規(guī)定。建議由龍華區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（三）項(xiàng)和第一百零一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　3.廣東某工程公司將機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目交由深圳某科技公司實(shí)施，未在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，也未與深圳某科技公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未對(duì)深圳某科技公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由龍華區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　（二）事故責(zé)任人員

　　1.相某兵作為“機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目”的實(shí)施人員，對(duì)工作崗位存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足，不掌握氣瓶搬運(yùn)的安全操作技能，在貿(mào)然實(shí)施氣瓶搬運(yùn)過(guò)程中發(fā)生事故，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已經(jīng)在此次事故中受重傷，仍需繼續(xù)接受治療，建議免于追究責(zé)任。

　　2.來(lái)某紅在拆卸氣瓶時(shí)沒(méi)有按安裝的反過(guò)程操作，即應(yīng)先旋下容器閥上部的電磁閥；小范圍內(nèi)移動(dòng)氣瓶時(shí)也沒(méi)有遵照運(yùn)輸操作規(guī)程及《氣體滅火系統(tǒng)滅火劑充裝規(guī)定》（XF 1203-2014）第9條的規(guī)定，即應(yīng)在拆除與容器閥連接的高壓軟管后（在搬運(yùn)氣瓶前）在滅火劑出口處旋緊安全帽。在收到不搬運(yùn)氣瓶的臨時(shí)通知后，沒(méi)有用瓶箍固定氣瓶或采取其他可靠措施。致使氣瓶被拆卸和移出儲(chǔ)瓶柜后一直處于不安全狀態(tài)。其行為屬“違反操作規(guī)程作業(yè)”的情形，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)間接責(zé)任。建議由龍華區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　3.裘某旺作為“機(jī)房設(shè)備拆卸、搬運(yùn)及安裝項(xiàng)目”的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，對(duì)氣瓶拆卸和搬運(yùn)工作組織不合理，其口頭聘請(qǐng)來(lái)某紅前來(lái)實(shí)施機(jī)房柜式七氟丙烷氣體滅火裝置氣瓶拆卸、安裝、調(diào)試工作，來(lái)某紅違反操作規(guī)程作業(yè)，裘某旺應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議由龍華區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　　（一）深圳某科技公司要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，一要針對(duì)本次事故開(kāi)展相關(guān)警示教育；二要加強(qiáng)項(xiàng)目組織和管理，結(jié)合項(xiàng)目?jī)?nèi)容特性，制定相應(yīng)的施工計(jì)劃，按“專業(yè)人做專業(yè)事”的原則合理安排實(shí)施人員，避免作業(yè)的隨意性；三要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，尤其專業(yè)性較強(qiáng)、安全要求較高的工種，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；四要建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反操作規(guī)程作業(yè)的行為，采取有效措施消除事故隱患，避免類似事故的再次發(fā)生。

　　（二）廣東某工程公司要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，一要針對(duì)本次事故開(kāi)展相關(guān)警示教育；二要嚴(yán)格履行項(xiàng)目合同書約定條款，將自己承攬的部分項(xiàng)目交由第三人完成應(yīng)當(dāng)經(jīng)甲方同意；三要在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；四要加強(qiáng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促承包單位整改。

　　（三）龍華區(qū)稅務(wù)局要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，一要認(rèn)真分析查找事故暴露出的問(wèn)題，組織開(kāi)展事故警示教育和本領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)；二要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承攬單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，監(jiān)督其合同義務(wù)的履行；三要加強(qiáng)本領(lǐng)域類似項(xiàng)目的安全巡查，檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的隱患問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)單位落實(shí)整改。

　　福城街道碧瀾路21號(hào)“11·4”物體打擊

　　受傷事故調(diào)查組

　　2023年3月13日