第一章 總 則
第一條 為規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,防范資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、參照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120號(hào))、《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合龍華區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”),是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展要求,完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo),經(jīng)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn),由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,納入專項(xiàng)資金目錄管理,在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政資金。
上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金以及按照現(xiàn)行財(cái)政體制的一般性轉(zhuǎn)移支付資金等,按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定管理。
經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立,納入財(cái)政部政府性基金目錄的政府性基金,按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定管理。
第三條 專項(xiàng)資金實(shí)行目錄制,專項(xiàng)資金目錄包括專項(xiàng)資金名稱、主管部門、設(shè)立年限、資金規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)、具體用途、扶持對(duì)象、覆蓋范圍等內(nèi)容。專項(xiàng)資金目錄一經(jīng)確定,年度執(zhí)行中原則上不作調(diào)整。未按規(guī)定程序報(bào)批,不得在相關(guān)文件中,對(duì)專項(xiàng)資金新增設(shè)立、增加額度事項(xiàng)作出規(guī)定。
第四條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理,嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確,科學(xué)論證、績(jī)效優(yōu)先,公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督,消化存量、嚴(yán)控新增的原則。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)范程序設(shè)立,并根據(jù)資金績(jī)效進(jìn)行調(diào)整、管理和動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌。積極推進(jìn)“一個(gè)部門一個(gè)專項(xiàng)資金”。
第二章 相關(guān)部門(個(gè)人)職責(zé)
第五條 區(qū)財(cái)政部門是專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門,主要職責(zé)如下:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)起草區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度;
?。ǘ┴?fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、延期、撤銷等事項(xiàng);
(三)負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)專項(xiàng)資金主管部門(以下簡(jiǎn)稱“主管部門”)編制專項(xiàng)資金年度總預(yù)算,按程序報(bào)批后批復(fù)下達(dá);
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)按權(quán)限辦理同一專項(xiàng)資金預(yù)算額度內(nèi)調(diào)劑,復(fù)核各專項(xiàng)資金之間預(yù)算調(diào)劑;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定辦理資金撥付;
(六)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金目錄的匯總、編制、調(diào)整和發(fā)布;
(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)主管部門開展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并按規(guī)定開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià);
?。ò耍┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條 主管部門是專項(xiàng)資金的管理執(zhí)行部門,主要職責(zé)如下:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)申請(qǐng)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、延期、撤銷及專項(xiàng)資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后的清算等后續(xù)相關(guān)管理工作;
?。ǘ┴?fù)責(zé)建立健全本部門專項(xiàng)資金具體管理制度,規(guī)范審批程序,完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管,修訂完善已印發(fā)的專項(xiàng)資金管理制度;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算編制和執(zhí)行工作,負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金預(yù)算額度內(nèi)資金調(diào)劑方案,執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)資金的事前審批及事中、事后監(jiān)管,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé);
(四)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金政策宣傳工作,向社會(huì)公布專項(xiàng)資金的申報(bào)條件、申報(bào)材料、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容,接受咨詢,處理質(zhì)疑或投訴;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目從申報(bào)指南(通知)發(fā)布到專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、資金退出的全周期管理;
?。┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,受理并審核具體項(xiàng)目申報(bào),辦理資金撥付,組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收,跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況,組織實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并配合區(qū)財(cái)政部門開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià);
(七)負(fù)責(zé)按照政府信息公開的要求,開展專項(xiàng)資金信息公開工作;
(八)職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第七條 其他部門(個(gè)人)職責(zé):區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)配合主管部門提供申報(bào)單位違法違規(guī)情況;申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)單位”)應(yīng)對(duì)申報(bào)事項(xiàng)完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé),并配合主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查工作,承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任;受主管部門委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)等,按約履責(zé),并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。
第三章 專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷
第八條 嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的設(shè)立,原則上不得每辦理一項(xiàng)工作或開展一項(xiàng)事業(yè)設(shè)立一項(xiàng)專項(xiàng)資金。確需設(shè)立專項(xiàng)資金的,必須具有明確的依據(jù),應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)具有明確的政策依據(jù),符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,或國(guó)家、省、市和我區(qū)有關(guān)政策要求,符合上級(jí)和區(qū)委區(qū)政府決定部署,符合事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則及公共財(cái)政投入方向;
?。ǘ┚哂忻鞔_的主管部門。原則上每項(xiàng)專項(xiàng)資金明確一個(gè)主管部門,避免多頭管理,確需兩個(gè)或者兩個(gè)以上主管部門的,應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)牽頭部門;
?。ㄈ┚哂忻鞔_的存續(xù)期限。專項(xiàng)資金首次設(shè)立期限不超過5年,確需續(xù)期的,每次續(xù)期期限不超過5年;
?。ㄋ模┚哂忻鞔_的管理要求。專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)、資金規(guī)模、支持對(duì)象、支持范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和具體用途等設(shè)置科學(xué)、合理,滿足預(yù)算管理要求和財(cái)力保障可能;
?。ㄎ澹┓鲜袌?chǎng)規(guī)律,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的,不得設(shè)立專項(xiàng)資金;
?。┎坏弥貜?fù)設(shè)立。不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或用途相同的專項(xiàng)資金。
第九條 專項(xiàng)資金按以下程序設(shè)立:
?。ㄒ唬┲鞴懿块T組織專家論證,編寫可行性研究報(bào)告及事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,并通過政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公開征求意見,填寫《龍華區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)表》,以正式文件(含公平競(jìng)爭(zhēng)書面審查結(jié)論)向區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng);
?。ǘ﹨^(qū)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行前置性審核,根據(jù)本辦法第八條規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)、規(guī)模、期限、具體用途、支持對(duì)象、支持范圍和績(jī)效目標(biāo)提出審核意見;
(三)經(jīng)審核符合設(shè)立條件的,由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同主管部門報(bào)區(qū)委區(qū)政府審議;
?。ㄋ模┙?jīng)審議批準(zhǔn)后按本辦法第三條規(guī)定納入專項(xiàng)資金目錄。
第十條 專項(xiàng)資金經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立后,主管部門牽頭制定具體專項(xiàng)資金管理辦法,對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)指南(通知)發(fā)布、項(xiàng)目申請(qǐng)、受理、評(píng)審、驗(yàn)收、跟蹤管理等進(jìn)行規(guī)范,按程序報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布施行。
第十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期限屆滿1年之前進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)審計(jì),并將評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政部門。
第十二條 主管部門研究認(rèn)為專項(xiàng)資金確需續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)資金存續(xù)期屆滿6個(gè)月之前按照專項(xiàng)資金設(shè)立程序向區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng),并提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。區(qū)財(cái)政部門審核同意后,由主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門按程序報(bào)區(qū)政府審議。
在專項(xiàng)資金存續(xù)期間,需對(duì)具體專項(xiàng)資金管理辦法所規(guī)定的使用范圍進(jìn)行變更的,主管部門應(yīng)按照專項(xiàng)資金設(shè)立程序向區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng),并提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。區(qū)財(cái)政部門審核同意后,由主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門按程序報(bào)區(qū)政府審議。屬于專項(xiàng)資金使用范圍內(nèi)的調(diào)整按其具體管理辦法執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期或調(diào)整的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂專項(xiàng)資金管理辦法,并于批準(zhǔn)后的首個(gè)年份起安排資金預(yù)算。
第十三條 主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門根據(jù)存續(xù)期內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果等情況對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行不定期清理,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府提出調(diào)整、撤銷,或歸并、整合的建議:
?。ㄒ唬m?xiàng)資金設(shè)立時(shí)的目標(biāo)任務(wù)已完成,或者因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況發(fā)生變化、目標(biāo)不符合現(xiàn)實(shí)需要或者已不存在的,以及專項(xiàng)資金設(shè)立依據(jù)已作調(diào)整或廢止的,應(yīng)當(dāng)撤銷專項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模;
?。ǘm?xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率低的應(yīng)當(dāng)壓縮資金規(guī)模;
(三)在監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)或者績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題,或者績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與原設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)差距較大的,應(yīng)予調(diào)整或撤銷;
?。ㄋ模┙?jīng)區(qū)財(cái)政部門審核、認(rèn)定,專項(xiàng)資金項(xiàng)目已經(jīng)常態(tài)化、固化成熟,納入部門預(yù)算完全可達(dá)到專項(xiàng)資金設(shè)立目的的,應(yīng)予調(diào)整或歸并。
第十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行到期退出制度。專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿后未續(xù)期的或者在存續(xù)期內(nèi)被撤銷的,區(qū)財(cái)政部門不再安排資金預(yù)算,主管部門和財(cái)政部門應(yīng)做好專項(xiàng)資金的清理和后續(xù)管理工作。
第四章 專項(xiàng)資金預(yù)算管理
第十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo),確定年度資金預(yù)算額度、績(jī)效目標(biāo)、具體用途、扶持對(duì)象、覆蓋范圍、資金分配方式、支出進(jìn)度計(jì)劃以及與上年度預(yù)算對(duì)比調(diào)整說明等,納入單位部門預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政部門匯總。區(qū)財(cái)政部門結(jié)合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等資料,對(duì)下一年度專項(xiàng)資金需求提出審核意見,按照部門預(yù)算編制法定程序報(bào)批。
第十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等規(guī)定,以執(zhí)行為導(dǎo)向,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),根據(jù)專項(xiàng)資金目錄編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算,納入本單位部門預(yù)算。未列入專項(xiàng)資金目錄的,不安排預(yù)算。
第十七條 各主管部門應(yīng)提前做好項(xiàng)目前期工作,提前發(fā)布申報(bào)指南,加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)納入項(xiàng)目庫(kù)管理,原則上專項(xiàng)資金預(yù)算要細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目和使用單位。
按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各主管部門對(duì)本部門專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé),保障資金支出進(jìn)度,接受預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核。
第十八條 各主管部門應(yīng)不斷提高專項(xiàng)資金預(yù)算編制準(zhǔn)確性,各專項(xiàng)資金原則上按年初預(yù)算額度執(zhí)行。如需調(diào)劑,按以下程序辦理:如屬于同一專項(xiàng)資金內(nèi)部調(diào)劑的,由主管部門提出調(diào)劑方案報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報(bào)區(qū)財(cái)政部門辦理;各專項(xiàng)資金之間調(diào)劑的,由主管部門提出調(diào)劑方案報(bào)區(qū)財(cái)政部門復(fù)核,經(jīng)相關(guān)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報(bào)分管財(cái)政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。超出專項(xiàng)資金年度總規(guī)模的,按相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。
第十九條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,年度預(yù)算執(zhí)行中一般不新設(shè)專項(xiàng);年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)新增政策的,原則上列入以后年度預(yù)算安排。
第二十條 區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金總額度受年度資金總額控制,同時(shí)對(duì)各專項(xiàng)資金實(shí)行分類管理,根據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行預(yù)算安排。
第二十一條 主管部門對(duì)當(dāng)年難以支出或績(jī)效目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的資金應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門提出,根據(jù)區(qū)財(cái)政部門工作安排進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌。專項(xiàng)資金在計(jì)劃年度內(nèi)未使用完畢的,一律作為結(jié)余資金由區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌安排使用。
第二十二條 區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署,結(jié)合專項(xiàng)資金執(zhí)行情況,對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌。
第五章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理
第二十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照具體專項(xiàng)資金管理辦法以及相關(guān)依據(jù),制定申報(bào)指南(通知)并按規(guī)定提前向社會(huì)公開發(fā)布。申報(bào)指南(通知)應(yīng)當(dāng)明確專項(xiàng)資金的支持對(duì)象、用途范圍、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件、申報(bào)程序等內(nèi)容。
主管部門應(yīng)按照省市“一網(wǎng)通辦”和“服務(wù)同源”要求,將各專項(xiàng)資金項(xiàng)目納入深圳市權(quán)責(zé)清單進(jìn)行統(tǒng)一管理,實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。主管部門應(yīng)簡(jiǎn)化申報(bào)程序,減少非必要審核流程,提高審批效率,推進(jìn)關(guān)鍵信息標(biāo)準(zhǔn)化、模板化,深化“放管服”改革,推動(dòng)專項(xiàng)資金數(shù)字化管理。
第二十四條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
?。ㄒ唬┓细鲗m?xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南(通知)規(guī)定的要求和條件;
?。ǘ╉?xiàng)目計(jì)劃或者實(shí)施方案切實(shí)可行,項(xiàng)目預(yù)期效益或者績(jī)效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核;
(三)同一申報(bào)單位不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)區(qū)級(jí)扶持資金。同一事項(xiàng)適用于多項(xiàng)扶持政策的,申報(bào)單位可按照就高不就低的原則自主選擇申報(bào),不予重復(fù)扶持;
(四)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。
第二十五條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
?。ㄒ唬┲鞴懿块T應(yīng)采取集體決策,建立內(nèi)部制衡機(jī)制,制定審核辦法及內(nèi)部審批流程,對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行前置審核,保證專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核客觀科學(xué)、公平公正;
(二)嚴(yán)格資質(zhì)核查,主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目進(jìn)行核查,申報(bào)單位或其法定代表人存在失信行為的,不予核查通過。按照國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒相關(guān)制度,申報(bào)單位或其法定代表人在信用中國(guó)、信用廣東、深圳信用網(wǎng)等信用信息網(wǎng)站上被列入相關(guān)黑名單、違法失信主體名單等范圍內(nèi)的,不予核查通過;
?。ㄈ┲鞴懿块T應(yīng)統(tǒng)一公布專項(xiàng)資金申請(qǐng)受理情況,包括申請(qǐng)單位、申請(qǐng)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等;對(duì)未通過前置審核、不予受理的項(xiàng)目,說明原因并予以退回。主管部門應(yīng)建立申報(bào)項(xiàng)目查重程序,防止重復(fù)、多頭申報(bào);
?。ㄋ模徍霜?dú)立科學(xué),涉及專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審的專項(xiàng)資金,主管部門應(yīng)當(dāng)保證專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核的獨(dú)立性,專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控制度,制定審核辦法,建立責(zé)任追究機(jī)制,保證專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核客觀科學(xué)、公平公正;
?。ㄎ澹m?xiàng)資金申報(bào)審核中的其他要求,需在具體專項(xiàng)資金管理辦法中作出清晰、明確、可執(zhí)行的規(guī)定,并遵照?qǐng)?zhí)行。
第二十六條 對(duì)于區(qū)主辦、承辦的境內(nèi)外展會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中統(tǒng)籌管理,各主管部門應(yīng)將展會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算,確定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模,具體展會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在年度規(guī)模內(nèi)按照程序報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二十七條 專項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在資金撥付前,原則上主管部門應(yīng)在政府網(wǎng)站對(duì)具體扶持的項(xiàng)目完成社會(huì)公示,公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間如有異議反映的,由主管部門于15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并予以處理。
第二十八條 對(duì)需驗(yàn)收的項(xiàng)目,主管部門應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)管理規(guī)定,明確驗(yàn)收要求、完成時(shí)限等,并及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收(結(jié)題)。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)就專項(xiàng)資金的使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
第二十九條 除確因保密需要無法公開、需按國(guó)家保密制度辦理的,專項(xiàng)資金的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,主管部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開以下信息:
?。ㄒ唬┚唧w專項(xiàng)資金管理辦法;
(二)專項(xiàng)資金申報(bào)指南(通知),包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批單位、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等內(nèi)容;
(三)專項(xiàng)資金申請(qǐng)受理情況,包括申請(qǐng)單位、申請(qǐng)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等;
?。ㄋ模m?xiàng)資金分配結(jié)果,包括專項(xiàng)資金名稱和類別、申報(bào)單位名稱、扶持金額、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、績(jī)效目標(biāo);
(五)投訴受理以及處理情況,包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等內(nèi)容;
?。┢渌匆?guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。
第六章 績(jī)效管理
第三十條 主管部門應(yīng)做好事前績(jī)效評(píng)估。設(shè)立專項(xiàng)資金前,應(yīng)對(duì)新出臺(tái)政策開展事前績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等,并形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告,加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。
第三十一條 主管部門應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。在專項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)應(yīng)設(shè)置績(jī)效總目標(biāo),在各年度預(yù)算編制階段應(yīng)設(shè)置年度績(jī)效目標(biāo),并及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表格等材料,預(yù)算績(jī)效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第三十二條 主管部門應(yīng)注重專項(xiàng)資金扶持效益。在專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核過程中,突出扶持重點(diǎn),推進(jìn)運(yùn)用成本效益分析等方法開展審核工作,切實(shí)提高財(cái)政資金扶持的有效性和精準(zhǔn)性。
第三十三條 主管部門應(yīng)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。在專項(xiàng)資金執(zhí)行過程中,對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)偏離、無效或執(zhí)行中存在問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,提高專項(xiàng)資金使用效益。
第三十四條 主管部門應(yīng)及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。每個(gè)預(yù)算年度終了,以及專項(xiàng)資金續(xù)期、調(diào)整、退出時(shí)均要開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)照專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)檢查資金的執(zhí)行情況和使用效益。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改落實(shí)。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送。
第三十五條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、檢查專項(xiàng)資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況,不定期開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
區(qū)財(cái)政部門對(duì)主管部門績(jī)效管理各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促單位整改落實(shí),重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為審核下一年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃安排的重要依據(jù)。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十六條 區(qū)審計(jì)、財(cái)政和主管部門按照各自職責(zé),依法對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、組織及個(gè)人,發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為,可以向區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
第三十七條 申報(bào)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員等在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、評(píng)審、使用過程中,存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的,由主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
申報(bào)單位虛假申報(bào)騙取專項(xiàng)資金,以及申報(bào)單位不履行或不正確履行職責(zé)造成專項(xiàng)資金損失的,原則上由主管部門依法依規(guī)處理,收回專項(xiàng)資金并按規(guī)定上繳。
區(qū)財(cái)政部門、主管部門及其工作人員,在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的,按照有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》(深圳市人民政府令第206號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第三十八條 本辦法由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2021年12月10日起施行,有效期5年。原《龍華區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深龍華府規(guī)〔2019〕3號(hào))同時(shí)廢止。