各街道辦，區(qū)直屬各單位，駐區(qū)各單位：
《深圳市龍華區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑處理若干規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室
2020年1月21日
深圳市龍華區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和
公共配套類違法建筑處理若干規(guī)定
第一條 為了提升城市發(fā)展質(zhì)量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善城市公共配套，有效推進(jìn)龍華區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑（以下簡(jiǎn)稱“歷史違建”）的處理，根據(jù)《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《處理辦法》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于《決定》實(shí)施之前在龍華區(qū)原農(nóng)村集體土地上違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)所建的歷史違建的處理工作。歷史違建包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性歷史違建、商業(yè)、辦公類歷史違建、公共配套類歷史違建及其生活配套設(shè)施。
生活配套設(shè)施包括門(mén)衛(wèi)室、配電房、水泵房，食堂、配套宿舍等，配套設(shè)施需與主體建筑同步處理，原則上不得單獨(dú)申報(bào)處理。
第三條 區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“查違領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)歷史違建的處理，保障處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)人員,研究解決處理工作中的重大事項(xiàng)和疑難問(wèn)題。
區(qū)查違辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)歷史違建處理工作，開(kāi)展歷史違建分類審查及簡(jiǎn)易處理，核發(fā)處理文書(shū)。
街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)歷史違建處理工作，宣傳歷史違建處理政策,開(kāi)展歷史違建處理的初審，對(duì)符合處理?xiàng)l件的歷史違建召開(kāi)街道辦事處查違領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式建立歷史違建測(cè)量機(jī)構(gòu)目錄，組織開(kāi)展建筑物測(cè)量。街道查違辦協(xié)調(diào)并承擔(dān)轄區(qū)歷史違建處理的具體工作；街道辦城建部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查并采取有效防治措施；街道土地整備部門(mén)負(fù)責(zé)核查歷史違建所屬地塊土地整備完成情況。
社區(qū)工作站、原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位負(fù)責(zé)配合街道辦事處歷史違建處理工作，對(duì)歷史違建的建設(shè)時(shí)間核查、權(quán)屬調(diào)查、分宗定界、承諾書(shū)出具等審查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合。
第四條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好歷史違建處理所需經(jīng)費(fèi)的保障工作。
區(qū)集體資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處開(kāi)展歷史違建涉及集體資產(chǎn)處置方面工作,研究原村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位歷史違建處理的扶持政策。
區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)歷史違建房屋安全鑒定工作，對(duì)歷史違建的房屋安全鑒定合格報(bào)告給予備案,辦理歷史違建消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。
區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法對(duì)歷史違建實(shí)施行政處罰，依法組織行政處罰的執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)城市更新單元計(jì)劃且權(quán)屬清晰的合法土地比例不足60%但不低于50%的城市更新單元和對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)土地整備（含房屋征收、土地使用權(quán)收回）項(xiàng)目范圍內(nèi)的歷史違建簡(jiǎn)易處理出具審查意見(jiàn)。
市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局負(fù)責(zé)歷史違建的規(guī)劃土地審查，核算地價(jià)和出具宗地圖，指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和防治工作。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心龍華登記所負(fù)責(zé)辦理已取得《處理證明書(shū)》的歷史違建國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。
區(qū)供水、供電、供氣單位負(fù)責(zé)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除、沒(méi)收或者具有嚴(yán)重安全隱患的歷史違建實(shí)施停水、停電、停氣。
區(qū)相關(guān)職能部門(mén)及單位按照各自職責(zé)參與歷史違建的處理工作。
第五條 歷史違建當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)持身份證明等資料向轄區(qū)街道查違辦申請(qǐng)?zhí)幚泶_認(rèn)。
第六條 歷史違建當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與歷史違建所在的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位共同出具承諾書(shū)，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位對(duì)承諾書(shū)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的處理情況按照有關(guān)章程規(guī)定予以執(zhí)行。《承諾書(shū)》出具程序如下：
（一）歷史違建屬原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位所有并在原行政范圍內(nèi)的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位召開(kāi)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)表決同意后，歷史違建所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位出具《承諾書(shū)》。
（二）歷史違建屬原村民、其他企業(yè)或非原村民所有，或者上述主體與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位共有的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位按照集體資產(chǎn)管理政策文件中履行集體決策的程序進(jìn)行表決后，歷史違建當(dāng)事人和所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位共同出具《承諾書(shū)》。
（三）歷史違建屬市、區(qū)政府或其指定機(jī)構(gòu)、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)所有的，或者上述主體與歷史違建所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位共有，可參照本條第一款第（一）項(xiàng)執(zhí)行。
對(duì)確權(quán)給市、區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)的：如被指定機(jī)構(gòu)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公益性機(jī)構(gòu)、不涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的，可以參照本條第一款第（一）項(xiàng)執(zhí)行；如被指定機(jī)構(gòu)為非公益性機(jī)構(gòu)、涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的，應(yīng)按照集體資產(chǎn)管理政策文件中履行集體決策的程序進(jìn)行表決。
第七條 街道查違辦收到歷史違建處理申請(qǐng)后,核實(shí)資料是否規(guī)范齊全，資料齊全的，予以收文，出具收文回執(zhí)，對(duì)需要補(bǔ)充資料的，一次性告知應(yīng)補(bǔ)充的資料清單。
第八條 街道查違辦通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式，建立歷史違建房屋測(cè)量機(jī)構(gòu)目錄，開(kāi)展測(cè)量工作，測(cè)量報(bào)告等材料應(yīng)經(jīng)深圳市地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)審查并出具審查意見(jiàn)書(shū)。
測(cè)量費(fèi)用從街道辦事處歷史違建處理經(jīng)費(fèi)中列支。
第九條 街道查違辦應(yīng)當(dāng)以地形圖、航拍資料、衛(wèi)星影像資料作為歷史違建建成時(shí)間核查的主要依據(jù)，沒(méi)有地形圖、航拍資料、衛(wèi)星影像資料的，按照歷史違建建設(shè)時(shí)間證明初步確認(rèn)建成時(shí)間。
第十條 街道查違辦結(jié)合當(dāng)事人申報(bào)時(shí)填寫(xiě)的歷史違建用途，參照本規(guī)定第二條處理類型分類進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)狀用途應(yīng)嚴(yán)格按照歷史違建實(shí)際用途確定，屬于申報(bào)用途與現(xiàn)狀用途不一致的，可依規(guī)定申請(qǐng)申報(bào)用途變更。
第十一條 歷史違建用地范圍以建筑覆蓋率公共配套類歷史違建20%以上，產(chǎn)業(yè)類歷史違建40%以上的比例確定。
第十二條 街道辦城建部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的可能影響歷史違建的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查并采取有效防治措施。
街道辦城建部門(mén)可根據(jù)實(shí)際制定轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及防治方案。
地質(zhì)災(zāi)害排查費(fèi)用從街道辦事處地質(zhì)災(zāi)害排查經(jīng)費(fèi)中列支。
第十三條 街道查違辦應(yīng)對(duì)權(quán)屬調(diào)查和分宗定界相關(guān)信息進(jìn)行公示。公示期間或者處理過(guò)程中有異議的，異議人應(yīng)以書(shū)面形式向街道查違辦提出異議訴求，街道查違辦收集異議并確定異議人聯(lián)系方式。歷史違建當(dāng)事人、異議人、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位與異議事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行協(xié)調(diào),經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，對(duì)協(xié)調(diào)一致的事項(xiàng)由相關(guān)各方簽署書(shū)面確認(rèn)協(xié)議。
異議未妥善處理的，街道查違辦暫停歷史違建處理，制作《歷史違建處理答復(fù)書(shū)》，告知?dú)v史違建當(dāng)事人循法律程序依法處理異議之后再申請(qǐng)后續(xù)處理。
第十四條 街道查違辦初審?fù)瓿珊螅瑢⑸陥?bào)資料、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界等處理材料移送區(qū)查違辦。
第十五條 區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在收到街道查違辦移交的資料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，分類處理：
（一）經(jīng)審查材料不齊全的，一次性告知街道查違辦需要補(bǔ)充的材料，并將相關(guān)資料退回街道查違辦；
（二）對(duì)于街道查違辦初審認(rèn)定有誤的，退回街道查違辦重新處理；
（三）屬于歷史違建處理范圍且資料齊全的，向市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局發(fā)出歷史違建征詢處理意見(jiàn)函。
第十六條 市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局應(yīng)當(dāng)在收到征詢處理意見(jiàn)函之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū)。規(guī)劃土地審查主要核查歷史違建是否存在下列情形：
（一）非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地；
（二）占用基本農(nóng)田；
（三）占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地；
（四）占用規(guī)劃高速路、快速路、主干路、廣場(chǎng)、城市公園綠地、高壓走廊及現(xiàn)狀市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施等用地；
（五）壓占原水管渠藍(lán)線；
（六）不符合橙線管理要求；
（七）位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)。
不存在前款規(guī)定情形的，市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局按照街道辦事處核查的用途予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)。
第十七條 征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)核查適用以下處理原則：
（一）對(duì)于歷史違建涉及占用已簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)范圍用地，街道辦事處和市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局分別對(duì)征地補(bǔ)償情況進(jìn)行核查，已經(jīng)給予補(bǔ)償?shù)模?guī)劃國(guó)土審查不予通過(guò)。對(duì)于未查到補(bǔ)償情況和無(wú)支付補(bǔ)償款記錄且取得街道辦事處書(shū)面同意意見(jiàn)（含補(bǔ)償核查情況）的，規(guī)劃國(guó)土審查予以通過(guò)。
（二）對(duì)于歷史違建涉及占用由政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位、第三方簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)范圍用地，政府對(duì)該征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)范圍內(nèi)土地實(shí)際未予補(bǔ)償：
申報(bào)單位屬于第三方，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位與第三方共同出具已理清經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的證明材料且取得街道辦事處書(shū)面同意意見(jiàn)的，規(guī)劃國(guó)土審查予以通過(guò)；
申報(bào)單位不屬于第三方，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位、第三方和申報(bào)單位共同出具已理清經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的證明材料，且取得街道辦事處書(shū)面同意意見(jiàn)的，規(guī)劃國(guó)土審查予以通過(guò)。若確無(wú)法聯(lián)系到第三方，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位在市一級(jí)報(bào)紙上刊登公告，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位須出具自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的承諾書(shū)，且取得街道辦事處書(shū)面同意意見(jiàn)的，規(guī)劃國(guó)土審查予以通過(guò)。
第十八條 歷史違建存在嚴(yán)重影響規(guī)劃的情形，市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局不予規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃土地審查意見(jiàn)書(shū)中載明規(guī)劃土地審查結(jié)果和與規(guī)劃相沖突坐標(biāo)、土地用途、規(guī)劃用途依法確定的時(shí)間等內(nèi)容。
第十九條 規(guī)劃土地審查予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的歷史違建，涉及占用基本生態(tài)控制線的，建設(shè)時(shí)間在2005年11月1日后的，除局部調(diào)整的情形外，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)文化廣電旅游、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)發(fā)出征詢意見(jiàn)函；各主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本生態(tài)線管理的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)在5個(gè)工作日內(nèi)出具處理意見(jiàn)。
第二十條 規(guī)劃土地審查予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的，已取得房屋安全鑒定報(bào)告及備案憑證、消防驗(yàn)收或備案憑證的，并已提交《申報(bào)人與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位出具的承諾書(shū)》的歷史違建，提交街道查違領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。會(huì)議審議通過(guò)的，應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站和歷史違建所在社區(qū)公示10日。
第二十一條 區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在收到歷史違建當(dāng)事人繳納罰款、地價(jià)憑證后的3個(gè)工作日內(nèi)函至市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局，市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具宗地圖。
第二十二條 出具宗地圖后，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向歷史違建當(dāng)事人出具《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理證明書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《處理證明書(shū)》）。
第二十三條 歷史違建罰款和地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照《處理辦法》第四章規(guī)定執(zhí)行。具有兩種以上用途的歷史違建，按照各單項(xiàng)功能的建筑面積分別計(jì)算罰款和地價(jià)。
第二十四條 申請(qǐng)主體已向區(qū)城市更新和土地整備局遞交申請(qǐng)城市更新單元計(jì)劃，權(quán)屬清晰的合法土地面積比例不足60%但不低于50%的拆除重建類城市更新區(qū)域內(nèi)的歷史違建，可申請(qǐng)簡(jiǎn)易處理。
土地整備（含房屋征收、土地使用權(quán)收回）活動(dòng)涉及歷史違建的，可以參照處理。
第二十五條 應(yīng)申報(bào)未申報(bào)的歷史違建，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，街道查違辦核查，區(qū)查違辦核實(shí)屬于處理范圍的，按規(guī)定報(bào)市查違辦錄入處理系統(tǒng)。
第二十六條 2004年10月28日之后至《決定》實(shí)施之前所建的經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工的建筑物，按照批準(zhǔn)用地面積、功能和建筑面積建設(shè)且當(dāng)事人自愿的，可以參照本規(guī)定處理，免予罰款；取得《處理證明書(shū)》后，申請(qǐng)復(fù)工時(shí)繳交的處理保證金予以退還；不按照批準(zhǔn)用地、功能或者建筑面積建設(shè)的，依照本規(guī)定處理，申請(qǐng)復(fù)工時(shí)繳交的處理保證金不予退還。
第二十七條 申報(bào)時(shí)尚未竣工的歷史違建，按《決定》施行時(shí)現(xiàn)狀封頂后依照本規(guī)定處理。
歷史違建擅自續(xù)建、加建的，或現(xiàn)狀封頂竣工后歷史違建當(dāng)事人不申請(qǐng)?zhí)幚淼模麠澖ㄖ锞挥枰蕴幚泶_認(rèn)，并將當(dāng)事人信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。
第二十八條 1999年3月5日之前所建的歷史違建，符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）處理?xiàng)l件但尚未處理的，參照《若干規(guī)定》地價(jià)、罰款處理標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定程序進(jìn)行處理。地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于處理寶安區(qū)歷史遺留違法建筑實(shí)行同一行政村統(tǒng)一地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的批復(fù)》（深規(guī)土〔2003〕273號(hào)）執(zhí)行，土地使用期限自1999年3月5日起算，按照法定最高使用年限確定。
第二十九條 本規(guī)定未盡事宜，按照《處理辦法》《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑處理操作指引》《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑處理格式文書(shū)》等相關(guān)文件予以執(zhí)行。實(shí)施后市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)后續(xù)相關(guān)處理政策與本規(guī)定不一致的，按照市相關(guān)處理政策的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2020年2月10日起施行，有效期5年。
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：4403920006 備案許可證號(hào)：粵ICP備17147563號(hào)-1 深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室主辦
粵公網(wǎng)安備44030902000263號(hào) 網(wǎng)站技術(shù)維護(hù)電話：0755-23332038
