《龍華區(qū)體育彩票公益金使用管理暫行辦法》（深龍華文規(guī)〔2022〕1號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱“《辦法》”）已于2022年7月11日印發(fā)，現(xiàn)對(duì)該辦法有關(guān)主要事項(xiàng)進(jìn)行政策解讀，具體如下：
一、政策出臺(tái)的背景是怎樣的？
2015年6月11日，深圳市財(cái)政委員會(huì)、深圳市文體旅游局印發(fā)《深圳市體育彩票公益金管理辦法》（深財(cái)規(guī)〔2015〕9號(hào)），該辦法較好的適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)及近年來(lái)預(yù)算管理的有關(guān)要求，規(guī)范了深圳市體育彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱“體彩公益金”）支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金的管理，更好地推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。2021年，上級(jí)部門已啟動(dòng)重新修訂體彩公益金管理辦法，并于2022年2月16日印發(fā)了《深圳市體育彩票公益金管理辦法》（深文規(guī)〔2022〕2號(hào)），這期間，我區(qū)并無(wú)體育公益金的相關(guān)辦法。
故區(qū)文化廣電體育旅游局、區(qū)財(cái)政局結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)與相關(guān)職能部門、各街道、各社會(huì)團(tuán)體多次溝通研究，擬定該《辦法》，《辦法》對(duì)資金的使用范圍、分配、使用管理、信息公開和績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，增加可操作性和指導(dǎo)性，力求加快推進(jìn)龍華區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
二、政策出臺(tái)的目的是什么？
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)體育彩票公益金的使用管理，提高資金使用效益，確保專款專用。
三、政策的主要內(nèi)容有哪些？
《辦法》共有七章、二十七條。
第一章是總則，主要說(shuō)明《辦法》的制定目的、政策依據(jù)、專項(xiàng)資助資金的性質(zhì)以及管理和使用的原則；
第二章是管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，主要明確各管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)；
第三章是使用范圍，明確了本《辦法》所稱體彩公益金的使用范圍，含群眾體育、青少年體育、競(jìng)技體育三個(gè)部分；
第四章是資金申報(bào)、分配與審批，規(guī)定了體彩公益金使用單位的申報(bào)對(duì)象，規(guī)定體彩公益金的業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審和匯總編制體彩公益金預(yù)算；
第五章是資金管理，確定了體育彩票公益金預(yù)算要專款專用，對(duì)體育彩票公益金支付和結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定作了明確的要求；
第六章是監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，規(guī)定對(duì)上年度體育彩票公益金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)定。指出了使用單位、監(jiān)管單位各自的職責(zé)分工、任務(wù)和法律責(zé)任，以保證體育彩票公益金使用效益；
第七章是附則，對(duì)《辦法》的實(shí)施時(shí)間及有效期限予以規(guī)定。
四、什么是體彩公益金？體彩公益金將以何種形式發(fā)放到業(yè)務(wù)主管部門？
《辦法》第二條對(duì)體彩公益金做出了解釋，是指我區(qū)體育彩票銷售收入按規(guī)定上繳，并按比例返還我區(qū)，安排用于體育事業(yè)發(fā)展的資金。
體彩公益金將通過(guò)部門預(yù)算的形式發(fā)放到業(yè)務(wù)主管部門（區(qū)體育行政部門）。根據(jù)《辦法》第十六條區(qū)體育行政部門按照政府性基金預(yù)算管理要求，匯總、編制體彩公益金預(yù)算。同時(shí)《辦法》第十八條規(guī)定體彩公益金預(yù)算納入部門預(yù)算管理，按照部門預(yù)算編制程序?qū)徟?/p>
五、體彩公益金的使用范圍主要是？
《辦法》第三章明確了體彩公益金的使用范圍，含群眾體育、青少年體育、競(jìng)技體育三個(gè)部分，扶持的主體范圍廣泛，幾乎涵蓋了體育行業(yè)所有門類，滿足不同申報(bào)主體的需求。
第十條確定了用于群眾體育的部分，主要包括：資助建設(shè)和維修、維護(hù)公共體育場(chǎng)館和設(shè)施；購(gòu)置全民健身器材及設(shè)施、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)器材及設(shè)施等；支持群眾體育社會(huì)組織的發(fā)展及隊(duì)伍建設(shè)；支持開展全民健身活動(dòng)；支持開展全民健身公共服務(wù)；支持開展上述一至五項(xiàng)未涵蓋的全民健身項(xiàng)目、非奧運(yùn)體育項(xiàng)目、臨時(shí)性群體活動(dòng)項(xiàng)目及其他需在全民健身項(xiàng)目中列支的項(xiàng)目。
第十一條確定了用于青少年體育的部分，主要包括：資助體育后備人才培養(yǎng)；搭建學(xué)校后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)；組織開展青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)；組織開展青少年體育科學(xué)研究和培訓(xùn)。
第十二條確定了用于競(jìng)技體育的部分，主要包括：保障運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練比賽、生活設(shè)施條件；組織備戰(zhàn)和參加全省、全國(guó)及世界綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；補(bǔ)充運(yùn)動(dòng)員保障支出；資助舉辦或承辦各類競(jìng)技體育賽事；開展上述一至四項(xiàng)未涉及的奧運(yùn)爭(zhēng)光項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)員教練員職業(yè)培訓(xùn)及其他需在奧運(yùn)爭(zhēng)光項(xiàng)目列支的項(xiàng)目。
六、體彩公益金的申報(bào)使用單位可以是誰(shuí)？可申報(bào)的對(duì)象有哪些？
根據(jù)《辦法》第十四條、十五條，體彩公益金的申報(bào)使用單位可以是龍華區(qū)各機(jī)關(guān)單位、各街道、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)組織。他們可以向區(qū)體育行政部門申請(qǐng)?bào)w彩公益金資助全民健身器材設(shè)施和申請(qǐng)全民健身活動(dòng)的資助。
七、體彩公益金的使用單位該如何對(duì)申請(qǐng)的資金負(fù)責(zé)？
《辦法》第二十三條規(guī)定體彩公益金使用單位按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，同時(shí)《辦法》第八條規(guī)定體彩公益金使用單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行體彩公益金有關(guān)管理制度；要按照區(qū)體育行政部門的要求，依法編制和申報(bào)預(yù)算；要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行體彩公益金項(xiàng)目預(yù)算；要做好績(jī)效管理工作。
八、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)體彩公益金進(jìn)行監(jiān)督檢查？
根據(jù)《辦法》第二十五條區(qū)體育行政部門和區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金使用監(jiān)督管理機(jī)制，不定期開展體彩公益金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。
九、體彩公益金工作開展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
采用績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的方式對(duì)體彩公益金工作進(jìn)行評(píng)估，需要對(duì)體彩公益金做績(jī)效管理的部門有區(qū)財(cái)政部門、區(qū)體育行政部門和體彩公益金使用單位。
根據(jù)《辦法》第二十四條規(guī)定，區(qū)體育行政部門和區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體彩公益金的績(jī)效管理。區(qū)體育行政部門按規(guī)定組織體彩公益金使用單位開展事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并按照財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的統(tǒng)一部署報(bào)送績(jī)效管理材料，同時(shí)配合區(qū)財(cái)政部門做好其他績(jī)效評(píng)價(jià)工作。區(qū)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度工作計(jì)劃組織體彩公益金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。
十、體彩公益金相關(guān)信息會(huì)公開嗎？
根據(jù)《辦法》第六條，第（四）點(diǎn)，區(qū)體育行政部門負(fù)責(zé)按照政府信息公開的要求，開展本級(jí)體彩公益金信息公開工作。同時(shí)《辦法》第二十二條也規(guī)定區(qū)體育行政部門應(yīng)按照財(cái)政預(yù)、決算信息公開要求，對(duì)體彩公益金的預(yù)算及決算情況進(jìn)行公開,公開內(nèi)容應(yīng)包括使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。
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